中部地區(qū)崛起再升溫，成“穩(wěn)增長”重要手段

　　中部六年后再度迎來利好消息。

　　8月27日，《國務院關于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱“《若干意見》”）對外公布，這是2006年《中共中央國務院關于促進中部崛起的若干意見》實施后，高層再次聚焦中部崛起。

　　“這是對六年來決策效果的審視、總結，是對中部目前面臨的新問題、新特點出臺的針對性意見。”9月4日，武漢大學經濟與管理學院教授伍新木在接受本報記者采訪時說。而多位接受本報采訪的區(qū)域經濟觀察人士認為，在國內經濟增速持續(xù)下滑的背景下，中部崛起已然成為“穩(wěn)增長”的重要手段。

　　這些學者指出，《若干意見》中，中央支持中部大力發(fā)展服務業(yè)、推進金融改革以及推動包括“中三角”在內的區(qū)域一體化，成為了下一輪中部崛起的新亮點。

　　穩(wěn)增長下救市手段

　　“東部面臨經濟結構轉型的震動期，西部開發(fā)仍不能挑起支持經濟的大梁，推動中部崛起便成為穩(wěn)增長的重要手段?！敝型额檰柛呒壯芯繂T薛勝文在接受本報記者采訪時說。

　　《若干意見》指出，中部地區(qū)是內需增長極具潛力的區(qū)域，在新時期國家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

　　“中部地區(qū)處于工業(yè)化中期，是工業(yè)發(fā)展最強勁的階段，中部城市化的進程也有很大的空間，并且經過前幾年的開發(fā)，已經為工業(yè)化的發(fā)展積蓄了環(huán)境?！焙鲜∩鐣茖W院經濟研究所所長肖毅敏分析道。

　　自7月25日國務院常務會議討論通過《若干意見》的消息傳出，就有分析認為此次中部崛起再次走到臺前，實際上是“穩(wěn)增長”背景下的投資救市。

　　事實上，中部的快速發(fā)展得益于投資拉動已是不爭的事實。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2012年1-6月全國固定資產投資主要情況》顯示，上半年，全國固定投資增長中，中部地區(qū)增長25.3%，高于東部的19.3%和西部的23.9%。

　　而據中部經濟大省湖北省統(tǒng)計局透露的消息，湖北省上半年投資對經濟增長的貢獻率有70%。

　　盡管《若干意見》并未涉及今后中部地區(qū)崛起扶持政策的具體細節(jié)，但《若干意見》稱，中部除了皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)以外，湖南湘南、湖北荊州、晉陜豫黃河金三角、江西贛南等地區(qū)設立承接產業(yè)轉移示范區(qū)將獲得支持。

　　而萬隆證券發(fā)表的分析報告認為，中西部承接東部產業(yè)轉移，勢必要大規(guī)模進行基礎配套工程建設，“而大規(guī)模進行基礎配套工程建設在中短期就能起到救市效果，而利用這個救市給國內產業(yè)升級提供時間緩沖”。

　　“與此同時，中部地區(qū)具有的區(qū)域交通運輸優(yōu)勢也將逐漸成為中部崛起的主動力。”薛勝文說，中部與交通運輸相關的行業(yè)如機場、航空、港口、鐵路、公路等將隨著中部的崛起而獲得快速發(fā)展。

　　服務業(yè)成新亮點

　　在肖毅敏看來，此次出臺的《若干意見》中，最具針對性的是提出在中部“加快發(fā)展服務業(yè)”。

　　“經過六年的發(fā)展，中部已經具備了一定的工業(yè)基礎，應該在此基礎上發(fā)展包括金融業(yè)在內的服務業(yè)。”肖毅敏說。

　　針對中部綜合交通運輸樞紐的定位，《若干意見》指出，應積極發(fā)展現代物流業(yè)，加強重點物流園區(qū)的規(guī)劃與建設，支持有條件的地方建設內陸無水港。

　　財稅政策也將向中部傾斜，7月25日的國務院常務會議決定，交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍將由上海分批擴大至10個省，其中安徽、湖北兩省均進入試點范圍內。

　　而除了借力綜合交通運輸樞紐以外，在東部沿海地區(qū)競相展開的金融改革也被列入了中部地區(qū)的任務欄中。《若干意見》明確指出，支持武漢、鄭州、長沙、合肥等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新。

　　事實上，中部多個省會城市均提出希望打造區(qū)域金融中心。今年兩會期間，合肥市委書記吳存榮在接受本報記者專訪時曾表示，合肥正在全力打造一個全國重要的金融服務區(qū)，“到現在為止，金融中心多元化金融體系初步形成，區(qū)域性金融中心現雛形”。

　　肖毅敏認為，目前中部在金融業(yè)上的創(chuàng)新和改革應該將視野放至全國，“在中部地區(qū)打造一個全國性的產權交易中心，從而激發(fā)中部地區(qū)資本的活力”。

　　此外，從今年兩會開始倍受關注的“中三角”也在《若干意見》中獲得了政策性的支持和認可?！度舾梢庖姟分赋觯膭詈椭С治錆h城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群開展戰(zhàn)略合作，促進長江中游城市群一體化發(fā)展。

　　“這將使中部的區(qū)域經濟板塊發(fā)展更為明晰?！蔽樾履菊f，“"中三角"通過區(qū)域合作形成中國經濟發(fā)展的第四極，河南將會以中原經濟區(qū)為主陣地，山西擁有國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，而安徽則向長三角靠攏?！?

來源：21世紀網-《21世紀經濟報道》

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