區(qū)域投資協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，重點(diǎn)項(xiàng)目投資成效顯著

黨的十六大以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資效果不斷增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資建設(shè)成就斐然，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

區(qū)域投資協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展……10年來(lái)，一個(gè)個(gè)旨在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略政策穩(wěn)步推進(jìn)，在這些實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的政策帶動(dòng)下，區(qū)域投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，中、西部和東北地區(qū)投資快速增長(zhǎng)，東部地區(qū)投資更加注重質(zhì)量，呈現(xiàn)東、中、西、東北統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

中、西部和東北地區(qū)投資快速增長(zhǎng)。以西部地區(qū)為例，隨著西部大開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)和推進(jìn)，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速向前推進(jìn)。2003年至2011年，西部地區(qū)累計(jì)完成投資311868億元，年均增長(zhǎng)27.5%，比同期全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)完成投資占全國(guó)投資的比重逐年上升，2011年的比重為23.1%，比2002年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，中部地區(qū)在中部崛起政策的支持下奮起直追，投資呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》到《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，再到促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，中部崛起的工作目標(biāo)和進(jìn)度一步步明確。2003年至2011年，中部地區(qū)累計(jì)完成投資307023億元，年均增長(zhǎng)29.8%，增速比全國(guó)投資高4.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資占全國(guó)投資的比重由2002年的17.1%提高至2011年的22.8%，比重提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

此外，東北地區(qū)在東北振興政策的支持下，重新煥發(fā)青春，投資高速增長(zhǎng)。2003年至2011年，東北地區(qū)累計(jì)完成投資147770億元，年均增長(zhǎng)30.4%，比同期全國(guó)投資增速高4.8個(gè)百分點(diǎn)；2011年?yáng)|北地區(qū)投資占全國(guó)投資的比重為10.5%，比2002年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

東部地區(qū)投資更加注重質(zhì)量，繼續(xù)發(fā)揮中流砥柱的作用。2003年至2011年，東部地區(qū)累計(jì)完成投資652091億元，年均增長(zhǎng)22.8%；隨著產(chǎn)業(yè)向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快，東部地區(qū)投資占全國(guó)投資的比重出現(xiàn)回落，由2002年的51.9%回落至2011年的41.9%。

重點(diǎn)項(xiàng)目投資成效顯著

從青藏鐵路、京滬高鐵到西氣東輸、南水北調(diào)、長(zhǎng)江三峽工程，10年來(lái)，一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一系列重大工程順利推進(jìn)，眾多重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

在能源生產(chǎn)方面，供應(yīng)能力穩(wěn)步提高。神東、陜北、魯西等大型煤炭基地頗具規(guī)模，眾多大型氣田投產(chǎn)、龍灘等大型水電站先后建成。在交通運(yùn)輸方面，高速鐵路從無(wú)到有飛速發(fā)展，“五縱七橫”國(guó)道主干線和西部開(kāi)發(fā)8條公路干線建成，青藏鐵路、京津高速、鄭西客專(zhuān)等多個(gè)客運(yùn)專(zhuān)線竣工，鐵路、公路、水運(yùn)組成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，人們出行更加便捷。

第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)累計(jì)完成投資261377億元，年均增長(zhǎng)25.8%；2011年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資61740億元，占全部投資的19.9%，比2002年提高2個(gè)百分點(diǎn)。大批住宅相繼竣工，改善了人們的居住條件。

節(jié)能環(huán)保投資效果明顯

在投資方面，國(guó)家按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中不斷調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，把基礎(chǔ)設(shè)施投資和有助于改善民生的社會(huì)事業(yè)投資作為投入的重點(diǎn)，以進(jìn)一步優(yōu)化資金投向、鼓勵(lì)民間投資和抑制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張為重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)投資較快增長(zhǎng)和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國(guó)家高度重視企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的投資，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得以進(jìn)一步提高。

在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的扶持和促進(jìn)下，裝備制造業(yè)投資保持快速增長(zhǎng)。2004年至2011年裝備制造業(yè)投資年均增速均超過(guò)30%。近年來(lái)高耗能行業(yè)投資過(guò)快增長(zhǎng)得到有效遏制。2003年至2005年高耗能行業(yè)投資增速分別高達(dá)43.9%、43.1%和31.9%，在國(guó)家一系列調(diào)控政策的作用下，高耗能行業(yè)投資增速明顯回落，2010年、2011年分別僅為14.7%和18.3%。

不走過(guò)分依賴(lài)投資的老路

投資建設(shè)碩果累累的10年，是投資質(zhì)量和效益不斷優(yōu)化的10年。

10年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持在發(fā)展中不斷調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，出臺(tái)了一系列政策措施，從把基礎(chǔ)設(shè)施投資和有助于改善民生的社會(huì)事業(yè)投資作為投入的重點(diǎn)，到進(jìn)一步優(yōu)化資金投向、鼓勵(lì)民間投資，再到抑制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了投資數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。

10年來(lái)，投資保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有效拉動(dòng)著“中國(guó)號(hào)”經(jīng)濟(jì)列車(chē)向前。2003年至2011年，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1448711億元，年均增長(zhǎng)25.6%，投資規(guī)模增加了6倍多。在投資的帶動(dòng)下，工業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活水平日益提高。

當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)設(shè)備更新升級(jí)，還是改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都存在著巨大的現(xiàn)實(shí)投資需求：“十二五”規(guī)劃綱要確定的重大項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，各類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)方興未艾，文化產(chǎn)業(yè)正處于大發(fā)展時(shí)期，這些都需要大量投資，保持適度的投資增長(zhǎng)速度是必要和合理的。

另一方面，保持投資合理增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益要先行，投資要有利于改善民生、有利于科學(xué)發(fā)展，防止走過(guò)分依賴(lài)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路。我們要把投資質(zhì)量和效益的提高作為重點(diǎn)，更加重視在投資與消費(fèi)良性互動(dòng)基礎(chǔ)上的投資增長(zhǎng)、在激發(fā)民間資本活力基礎(chǔ)上的投資增長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有投資對(duì)投資質(zhì)量的引領(lǐng)作用，使投資進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜，向自主創(chuàng)新傾斜，向節(jié)能環(huán)保傾斜，從而更好地發(fā)揮投資在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。（歐陽(yáng)優(yōu)）

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