西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步入加速發(fā)展快車道

　　由國家發(fā)改委組織召開的西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移座談會今天在廣西梧州進(jìn)行。國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，當(dāng)前西部地區(qū)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，東部地區(qū)也正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。我們要抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重優(yōu)化布局、錯位發(fā)展；更加注重在承接中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中升級；更加注重關(guān)聯(lián)配套，提高整體效益；更加改善環(huán)境，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力；更加注重研究新情況新問題，著力解決問題。

　　所謂“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，是指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化引起發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化趨勢，將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中地區(qū)，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程和現(xiàn)象。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，也是我國推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。新一輪西部大開發(fā)明確要求，西部地區(qū)要按照市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2010年8月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》國發(fā)[2010]28號，明確了中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施。

　　“十一五”特別是國發(fā)28號文件印發(fā)以來，西部地區(qū)緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史性機(jī)遇，發(fā)揮自身政策、資源、勞動力和市場優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，步入了加速發(fā)展的快車道，取得了顯著成效。

　　一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模明顯擴(kuò)大。重慶2009-2011年實(shí)際利用內(nèi)資三年分別邁上一千億、兩千億、四千億元臺階，2011年達(dá)到4920億元，年均增速超過80%。四川2007-2011年實(shí)際利用內(nèi)資每年也以超千億元的規(guī)模遞增，2011年達(dá)到7083億元，年均增長37%。陜西去年實(shí)際利用內(nèi)資2820億元，今年上半年已達(dá)到1853億元。其他省區(qū)增長速度也很快，云南“十一五”期間實(shí)際利用內(nèi)資超過4000億元，是“十五”期間的7.79倍；寧夏承接長三角和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資金由2007年的24億元擴(kuò)大到2011年的277億元，四年翻了三番多。

　　二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移層次明顯提升。東部地區(qū)向西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次逐步由以紡織、服裝為主的低層次勞動密集型產(chǎn)業(yè)向以機(jī)械、電子信息為主的資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由以能源、礦產(chǎn)資源采掘為主的初加工向資源精深加工轉(zhuǎn)變，由小企業(yè)、小項目向大企業(yè)、大項目轉(zhuǎn)變。英特爾、富士康、聯(lián)想、一汽大眾、格力電器、上海重工、北車集團(tuán)等一大批電子、汽車、家電、裝備制造大型企業(yè)落戶重慶、四川、陜西等省市。今年1-5月，西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長40%，分別比中部和東部地區(qū)高出9和31個百分點(diǎn)。

　　三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式不斷創(chuàng)新。各地方在實(shí)踐中從以往自發(fā)的、零星的、分散的、小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步呈現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、產(chǎn)業(yè)集群式以及園區(qū)共建等多種有組織、有規(guī)劃的新方式。重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)就規(guī)劃了18條產(chǎn)業(yè)承接鏈。重慶筆記本電腦、四川汽車、甘肅新能源裝備、新疆及兵團(tuán)紡織等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

　　四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國家發(fā)展改革委自2010年以來，先后批準(zhǔn)設(shè)立了廣西桂東、重慶沿江、寧夏銀川三個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。三個示范區(qū)自設(shè)立以來，積極在完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、改善環(huán)境、提高效益等方面先行先試，成績顯著。廣西桂東示范區(qū)2010年10月設(shè)立，兩年來承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目3289個，投資額達(dá)2745億元。重慶沿江示范區(qū)2011年1月設(shè)立，當(dāng)年利用內(nèi)資總額達(dá)到1222億元，比上年增長了92.6%，相當(dāng)于“十一五”五年的總額。

　　國家發(fā)改委杜鷹表示，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，特別是國際金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，加快東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移已成為推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)力布局的一個令人矚目的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。當(dāng)前西部地區(qū)發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點(diǎn)上，東部地區(qū)也正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。我們要緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到在承接中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中升級；更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；更加注重改善環(huán)境，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力；更加注重研究新情況，著力解決新問題。

來源：中國廣播網(wǎng)

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