市場潛力巨大，重慶挺進通用航空產(chǎn)業(yè)

　　7月18日，重慶各大媒體均在重要版面發(fā)布了一條新聞：重慶飛行管制分區(qū)低空空域管理改革試點申請，已獲國家空管委批復(fù)同意，重慶成為西南首個試點開放低空空域的城市。

　　新聞的發(fā)布者為重慶兩江新區(qū)管委會。該管委會官員稱，低空空域的開放，將對重慶通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重大推進作用。

　　一直以來，低空空域開放飛行問題被我國航空界公認為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“天字第一號”難題。由于嚴格的空域管制所限，空域開放程度直接制約著通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場開發(fā)。

　　重慶市正以兩江新區(qū)為主體，力推通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實上，通用航空產(chǎn)業(yè)的巨大翅膀，已然在這個中國第三個國家級開發(fā)新區(qū)徐徐展開。

　　重慶市政府在兩江新區(qū)的龍興工業(yè)園內(nèi)，規(guī)劃了一個面積達8平方公里的航空產(chǎn)業(yè)園。7月4日，飛行學(xué)院重慶通用航空培訓(xùn)有限公司在該產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。此前，重慶直升機產(chǎn)業(yè)投資有限公司下稱“重慶直投”、重慶兩江航空產(chǎn)業(yè)投資集團下稱“重慶兩江航空”亦先后在此落戶。

　　“未來幾年，通用航空飛機重慶造、飛行員重慶造的夢想，都將在兩江新區(qū)實現(xiàn)。”重慶市副市長童小平表示，從人才培訓(xùn)、飛機制造，到航空產(chǎn)業(yè)園和低空開放試點城市，重慶發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性構(gòu)架已形成，這將為下一步通用航空產(chǎn)業(yè)的起飛奠定基礎(chǔ)。

　　萬億“錢景”

　　2009年底，重慶市政府就把通用航空產(chǎn)業(yè)列為該市需重點培育的8大新興產(chǎn)業(yè)之一。

　　通用航空，是指公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工農(nóng)林漁和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動；私人飛行也被囊括在內(nèi)。

　　2008年的四川汶川地震中，通用航空在救災(zāi)、搶險等方面表現(xiàn)出色，讓世人對其迅速熟悉起來。同年，黨中央、國務(wù)院提出戰(zhàn)略決策，通用航空業(yè)被定位為具有長期發(fā)展前景的成長性、帶動性產(chǎn)業(yè)。

　　2009年2月，中航工業(yè)直升機公司和中航工業(yè)通用飛機公司相繼揭牌。2009年12月，民航局頒布實施《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》，從扶持資金額度、空域保障、機場起降場布局與建設(shè)、市場準(zhǔn)入放松、油料保障、價格管理模式等方面，提出了促進通用航空發(fā)展的具體舉措，涵蓋面如此之廣、舉措如此具體，在通用航空發(fā)展史上尚屬首次。

　　最高決策層的支持，迅速點燃了國內(nèi)各地發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的熱情。

　　國際經(jīng)驗表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1:10，就業(yè)帶動比為1:12，具有極強的帶動效應(yīng)。但我國的通用航空產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展則處于較低水平。截至2011年，我國通用航空機隊在冊總數(shù)1100多架，整個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅17.9億元人民幣，提供就業(yè)崗位8000多個。

　　但隨著國家試點開放低空空域飛行，未來中國通用航空市場潛力巨大。據(jù)中國民航局估測，到2020年通用航空機隊規(guī)?？倲?shù)將達到1萬架，復(fù)合增長率22%，屆時市場規(guī)模將達到1500億元。

　　“通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長，輻射廣，將帶動超萬億上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！敝袊娇者\輸協(xié)會通用航空委員會副秘書長唐繼龍說，在通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上，上游是通用航空裝備制造業(yè)、通信導(dǎo)航、金融租賃保險等，中間是通用航空運營、飛行訓(xùn)練、通用航空發(fā)動機及零部件制造、機場管理、電子儀器儀表等，下游是飛機維修、航材租賃、人工增雨、農(nóng)林滅蟲、航空旅游等。

　　這塊萬億蛋糕已經(jīng)吸引了各方的關(guān)注，一場大興通用航空產(chǎn)業(yè)的潮流席卷全國。山東、西安、成都等地先后喊出打造通用航空產(chǎn)業(yè)的口號。唐繼龍說，全國各省市競相設(shè)立通用航空產(chǎn)業(yè)基地，目前全國各地的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)已超過40個。

　　重慶自然不甘落后。早在2009年3月，重慶市政府就決定發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，建設(shè)空中救援基地。2009年6月發(fā)布的《重慶產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》稱：重慶將重點發(fā)展輕型民用直升飛機、農(nóng)用飛機及小型通用運輸機，以及飛機主副減速箱、飛行控制系統(tǒng)、旋翼槳葉復(fù)合材料、鋁合金結(jié)構(gòu)件及機身覆蓋件等。2010年全國“兩會”上，重慶市發(fā)改委主任楊慶育公開表示，該市正力爭國家直升機制造西南基地落戶當(dāng)?shù)兀爸貞c打造西南地區(qū)首個直升機制造基地，已被寫進成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報國家發(fā)改委，如成功，2015年有望將此產(chǎn)業(yè)做到200億規(guī)?！薄?/p>

　　重慶“十二五”規(guī)劃亦明確提出，通用航空產(chǎn)業(yè)是重慶市委、市政府確定的發(fā)展重慶“兩翼”經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，將打造以直升機制造為核心的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

　　兩大投資平臺

　　2010年起，重慶官方開始舉辦通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，熱情邀請美國西科斯基飛行器公司、德士隆集團、中航工業(yè)等企業(yè)，以及行業(yè)精英和專家赴渝參會，共同探討重慶通用航空產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展，為重慶出謀劃策。

　　重慶市市長黃奇帆更是親自出面，拜訪世界優(yōu)秀的航空整機及零部件企業(yè)，向他們兜售重慶的通用航空產(chǎn)業(yè)夢想。

　　在黃奇帆的主導(dǎo)下，重慶直升機產(chǎn)業(yè)投資有限公司在2011年1月25日成立，注冊資本33億元，股東均為重慶市國有企業(yè)，包括重慶機電控股集團、重慶渝富資產(chǎn)管理有限公司、重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團、重慶銀海融資租賃有限公司和重慶對外經(jīng)貿(mào)集團。

　　重慶市政府的目的之一，就是將重慶直投打造成一家政府性質(zhì)的投資合作平臺，方便鎖定合作對象，以推動重慶直升機產(chǎn)業(yè)基地早日建成。據(jù)重慶直投的規(guī)劃，到2020年累計投資47億元，形成完整的直升機通用飛機系列產(chǎn)品，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成年產(chǎn)各類飛機500架左右；全面進入通用航空運營、服務(wù)、保障領(lǐng)域，并完成覆蓋西部的通用航空運營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；拓展國際市場，成為國內(nèi)一流、具有國際競爭力的直升機通用飛機制造與運營商。

　　隨后，重慶另一個通航產(chǎn)業(yè)投資平臺—兩江航空產(chǎn)業(yè)投資集團也于今年2月22日成立。該集團由重慶兩江新區(qū)委員會出資15億組建，經(jīng)營范圍包括：從事航空產(chǎn)業(yè)項目投資，從事通用飛機、其他航空器及零部件制造項目投資，從事通用飛機、其他航空器及零部件的研發(fā)、咨詢服務(wù)。

　　事實上，重慶兩江航空正在負責(zé)打造全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展的通用航空產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積達8平方公里，位于兩江新區(qū)龍興工業(yè)園內(nèi)。重慶直投的直升機產(chǎn)業(yè)基地已落戶航空產(chǎn)業(yè)園。

　　此外，重慶市政府還在今年初發(fā)函申請低空空域管理改革試點，經(jīng)過國家空管委對重慶低空試點專題調(diào)研后，于4月28日獲批。

　　我國低空空域開放試點，是指在1000米以下，允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行。低空空域的開放，無疑對重慶通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重大推進作用。

　　“從國家空管委派員赴重慶調(diào)研，到試點的獲批，中間只有10天時間，這樣的速度是前所未有的?！敝檎咄嘎?，重慶能快捷獲批低空領(lǐng)域開放的試點，亦是國務(wù)院副總理張德江履新重慶后帶來的一大禮物。

　　今年3.15日，張德江出任重慶市委書記，一直很重視當(dāng)?shù)赝ㄓ煤娇债a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，親自參與了有關(guān)決策。

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