大中原經濟區(qū)規(guī)劃建設邁入關鍵階段

　　中原經濟區(qū)不僅是一個受政策扶持的“香餑餑”，更是一個推動中國經濟高速發(fā)展的新引擎。日前，國家發(fā)改委牽頭編制《中原經濟區(qū)規(guī)劃》———

　　日前，由國家發(fā)改委牽頭，國務院有關部門會同河南、山西、河北、山東、安徽5省在鄭州召開了《中原經濟區(qū)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）編制啟動大會。國家行政學院教授、中國公共經濟研究會秘書長許正中在接受記者采訪時指出，《中原經濟區(qū)規(guī)劃》編制的正式啟動標志著大中原區(qū)域規(guī)劃建設邁入關鍵階段。

　　《規(guī)劃》涵蓋5省30市2縣

　　啟動會議透露，中原經濟區(qū)規(guī)劃范圍已初步明確，以河南省為主體，包括與其毗鄰的晉東南、魯西南、冀南、皖北部分區(qū)域。具體范圍如下：河南全省18個省轄市，山西省晉城市、長治市和運城市，河北省邯鄲市和邢臺市，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，安徽省淮北市、亳州市、宿州市、阜陽市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣，涵蓋30個市和2個縣，面積為28.9萬平方公里，覆蓋人口1.7億。

　　國家發(fā)改委副主任杜鷹指出，中原經濟區(qū)是一個經濟區(qū)域概念，編制規(guī)劃的基本原則就是打破行政區(qū)劃界限，因此所涉及的區(qū)域一定要破除行政壁壘，按經濟規(guī)律辦事，最終形成一個在經濟社會發(fā)展領域有著密切內在聯(lián)系的經濟區(qū)域。

　　據了解，去年9月，國務院發(fā)布了《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，中原經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略；今年3月底，河南省人民政府向國務院報送《關于編制中原經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的請示》；4月初，國務院將此文件轉至國家發(fā)改委，要求有關部門研究辦理；7月下旬，國務院《2012年區(qū)域規(guī)劃審批計劃》將中原經濟區(qū)規(guī)劃列入其中，明確由國家發(fā)改委組織開展這一工作。

　　中部省份共謀發(fā)展“這次終于搭上了中原經濟區(qū)的航空母艦！”參加此次會議的安徽省委常委、常務副省長詹夏來由衷感慨，同時也道出了中部省份共謀發(fā)展的心聲。

　　據國家發(fā)改委地區(qū)經濟司司長、《規(guī)劃》編制工作組組長范恒山介紹，該規(guī)劃的主線和核心任務是促進“三化”協(xié)調發(fā)展，把發(fā)展糧食生產放在突出位置，走具有中原特色的農業(yè)現代化道路；搶抓產業(yè)轉移機遇，充分發(fā)揮新型工業(yè)化的引領帶動作用；積極推進新型城鎮(zhèn)化，形成“三化”協(xié)調發(fā)展的重要支撐，推動中原經濟區(qū)的跨越式發(fā)展，并為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經驗。

　　據悉，《規(guī)劃》以2011年為基期，規(guī)劃到2020年，分為近期和中長期兩個階段。近期規(guī)劃至2015年，與國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，突出可操作性，提出了明確的發(fā)展目標；中長期規(guī)劃主要展望至2020年。按照計劃，《規(guī)劃》（征求意見稿）將于今年9月15日前初步成型，并報送有關省、國務院有關部門征求意見。規(guī)劃編制工作有望在9月底前基本完成，并按有關程序經研究討論后盡快報國務院審批。

　　大中原區(qū)將成我國經濟發(fā)展新引擎

　　許正中在接受記者采訪時指出，中原經濟區(qū)地理位置重要，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。此次《規(guī)劃》編制的正式啟動，標志著大中原區(qū)域規(guī)劃建設邁入關鍵階段。

　　作為中原經濟區(qū)的主體，河南省一馬當先，成為中原經濟區(qū)建設的先行者和領頭羊。目前，焦作市圍繞經濟轉型、南陽市圍繞高效生態(tài)經濟、濮陽市圍繞扶貧開發(fā)、商丘市圍繞承接產業(yè)轉移編制的總體方案已經河南省政府批復實施，其他各省轄市也結合自身實際，抓緊研究編制貫徹落實文件，中原經濟區(qū)建設的聚合效應正在顯現。

　　公開報道顯示，在未來發(fā)展中，河南省將重點從以下方面強力推進中原經濟區(qū)建設：

　　盡快培育形成一批中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點，把縣級市、縣城作為吸納人口轉移的主要載體；積極穩(wěn)妥地推進新型農村社區(qū)建設，力爭年內建成新型農村社區(qū)300個以上；完成投資1000億元以上，推進新型城鎮(zhèn)化。

　　推動高成長性產業(yè)擴能提效，壯大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模；改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務業(yè)，實施400個服務業(yè)提速項目計劃，推進新型工業(yè)化。

　　實施高標準糧田“百千萬”工程計劃，到2020年，集中打造6000萬畝高標準糧田，確保糧食綜合生產量穩(wěn)步提高到1300億斤；發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，壯大龍頭企業(yè)；加大農業(yè)科技投入，推進新型農業(yè)現代化。

　　此外，河南省還將構建現代化基礎設施體系，提高“三化”發(fā)展支撐保障水平。積極創(chuàng)新土地集約節(jié)約利用機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地空間布局。創(chuàng)新人口流動和人力資源開發(fā)利用機制，研究出臺促進人口有序轉移的政策措施，健全與戶籍制度改革相關的住房、教育、就業(yè)、社會保障、計劃生育等專項配套政策。加大民生工程投入，努力解決入學難、看病難等民生問題。

　　在中原經濟區(qū)建設過程中，河南省將注重發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領作用、新型工業(yè)化的主導作用和新型農業(yè)現代化的基礎作用。

　　安徽省發(fā)改委主任張韶春表示，今后一段時間內，安徽省將圍繞“加強聯(lián)動，相互協(xié)作”和“不等不靠，先行先試”這兩個方面，就如何促進中原經濟區(qū)建設進行研究。一方面，在鐵路、高速公路等基礎設施領域加強互聯(lián)互通；另一方面，在產業(yè)發(fā)展中分工合作、互利共贏，最終實現要素資源的自由流通。

　　“編制《規(guī)劃》充分體現了國家促進中部地區(qū)崛起和實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展的要求，我們將積極融入中原經濟區(qū)，再造一個新山西?！鄙轿魇≌泵貢L崔國紅如是說。另外，山東、河北兩省有關負責人也對中原經濟區(qū)規(guī)劃建設寄予了厚望。

　　分析人士指出，中原經濟區(qū)不僅是一個受政策扶持的“香餑餑”，更是一個推動中國經濟高速發(fā)展的新引擎。正如著名經濟學家、北京大學光華管理學院原院長張維迎所言：“過去30年，我國的經濟發(fā)展非常迅猛，主要原因是很好地利用了國際市場。中國未來發(fā)展的潛力應在國內，應在內需市場較為旺盛的中原地區(qū)?！保ū緢笥浾呃钶崛A）

來源：中華建筑報

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