廣佛肇經(jīng)濟圈：做珠三角一體化“領(lǐng)頭羊”

建設(shè)大幕。今年9月5日，三市正式發(fā)布了《廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》。 其實，廣佛肇經(jīng)濟圈的提出，是廣東細化落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》所提出的推動廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經(jīng)濟圈形成了珠三角三足鼎立的多核發(fā)展模式

　　與大部分都市圈的單核模式不一樣，珠三角都市圈選擇的是三足鼎立的多核模式：廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經(jīng)濟圈同步發(fā)展。在三大經(jīng)濟圈中，廣佛肇經(jīng)濟圈規(guī)模最大，互補性最強，且位于深莞惠和珠中江的中間，就像是珠三角的“中樞神經(jīng)”。以“羊城”廣州為核心的廣佛肇經(jīng)濟圈將成為帶動珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的“領(lǐng)頭羊”。

　　近日，廣州、佛山、肇慶三市以政府名義聯(lián)合發(fā)布了《廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》。這是一份指導(dǎo)廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。除了總體發(fā)展規(guī)劃外，三市還聯(lián)手編制了交通運輸、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護、旅游合作和教育培訓(xùn)等5個專項規(guī)劃。不久的將來，廣佛肇三市的區(qū)域生產(chǎn)要素將向著最有增長空間的領(lǐng)域集聚，資源配置效率將大大提高，最終實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展。

　　區(qū)域一體化是大勢所趨。近兩年來，借實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的契機，廣東珠三角地區(qū)一體化步伐不斷加快。廣佛肇經(jīng)濟圈將成為珠三角一體化發(fā)展的先行區(qū)，“兩年實現(xiàn)項目全面合作，五年實現(xiàn)制度體制協(xié)調(diào)，十年實現(xiàn)經(jīng)濟圈全面大融合”。

　　廣佛肇經(jīng)濟圈水到渠成

　　廣佛肇到底是一個怎樣的“圈”？

　　自古以來，同飲一江水的廣州、佛山、肇慶三座城市，地域相連，文化同源，生活相依。得改革開放之先風(fēng)，三市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，經(jīng)濟規(guī)模巨大。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年廣佛肇三市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17321億元，占廣東省的38.09%，占珠三角的46.3%。與此同時，三市產(chǎn)業(yè)各具特色，優(yōu)勢互補。廣州服務(wù)業(yè)發(fā)達，占GDP比重超過60%，同時汽車、石化、鋼鐵、造船等重工業(yè)優(yōu)勢明顯；佛山制造業(yè)占比超過60%，主要以家電、家具、建材、服裝產(chǎn)業(yè)為主。目前廣佛兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展正逐步向現(xiàn)代化方向邁進，轉(zhuǎn)型升級已成當務(wù)之急。而對于欠發(fā)達的肇慶市而言，第一產(chǎn)業(yè)比重比廣佛兩市高15個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比佛山、三產(chǎn)比廣州均低21個百分點，“這表明肇慶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間很大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊?！闭貞c市發(fā)改局負責(zé)人說。基于此，擁有廣闊地域、生態(tài)條件優(yōu)良的肇慶市可為廣佛未來發(fā)展提供廣闊的經(jīng)濟腹地。

　　于是，一個致力打造充滿發(fā)展商機、實現(xiàn)多方共贏的廣佛肇經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略構(gòu)想水到渠成。

　　2009年3月30日，在珠三角肇慶現(xiàn)場會上，“廣佛肇經(jīng)濟圈”概念正式浮出水面。廣東省委、省政府要求以廣佛同城化為示范，打造廣佛肇經(jīng)濟圈，在珠三角區(qū)域一體化進程中先走一步。同年6月，三市簽訂了《廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)合作框架協(xié)議》，正式拉開了廣佛肇經(jīng)濟圈的

　　珠三角一體化戰(zhàn)略任務(wù)的重大舉措，是強化珠三角中部都會區(qū)輻射力的重要一步。

　　細讀《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們發(fā)現(xiàn)，在這份規(guī)劃里，珠三角一體化的推進，是以構(gòu)建大珠三角都市圈為載體的，而與大部分都市圈的單核模式不一樣，珠三角都市圈選擇的是三足鼎立的多核模式：廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經(jīng)濟圈同步發(fā)展。在三大經(jīng)濟圈中，廣佛肇經(jīng)濟圈規(guī)模最大，互補性最強，且位于深莞惠和珠中江的中間，就像是珠三角的“中樞神經(jīng)”。

　　“從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)上說，廣佛肇在三大經(jīng)濟圈良性互動方面將發(fā)揮重要作用，現(xiàn)在出臺的這個《規(guī)劃》必將促進廣佛肇進一步合作，也是推動珠三角區(qū)域一體化的一項重大舉措，具有示范意義。省里也希望以‘羊城’廣州為核心的廣佛肇經(jīng)濟圈當好帶動珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的‘領(lǐng)頭羊’。”廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋說。

　　“一主兩副”和“兩脊多極”

　　自廣佛肇經(jīng)濟圈概念提出以來，三市堅持規(guī)劃先行思路，按照整體布局、重點對接的原則，統(tǒng)籌推動廣佛肇經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。剛剛發(fā)布的《規(guī)劃》，為廣佛肇一體化發(fā)展提供了一個系統(tǒng)的路線圖。

　　從總體上來看，《規(guī)劃》將廣佛肇經(jīng)濟圈定位于“珠三角一體化發(fā)展先行區(qū)、全國深化改革與科學(xué)發(fā)展試驗區(qū)、國家重要綜合性門戶區(qū)域、國際性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和先進制造業(yè)基地、廣東宜居城鄉(xiāng)建設(shè)示范區(qū)”?！兑?guī)劃》提出，到2020年，將全面實現(xiàn)廣佛肇一體化，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，形成優(yōu)質(zhì)生活圈，成為亞太地區(qū)最具活力和競爭力的國際大都市區(qū)，并攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)建成世界級城市群。其中，到2015年，全面實現(xiàn)廣佛同城化，基本實現(xiàn)廣佛肇一體化，網(wǎng)絡(luò)完善、運行高效、安全有序的一體化綜合交通運輸體系基本建成，市政、信息、能源、口岸通關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施全面對接聯(lián)網(wǎng)。

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