西安高新區(qū)再攀高峰打造陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)

　　４月１日，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。這一天，注定要成為西安以及絲綢之路歷史上的厚重一頁。作為國家“一帶一路”重要戰(zhàn)略規(guī)劃的自貿(mào)區(qū)，如今來到了“絲綢之路”的起點。

　　西安，以其無可比擬的人才、資源、金融、文化和政策等優(yōu)勢，成為中國（陜西）自貿(mào)區(qū)主要板塊和核心，成為向西開放的窗口和樞紐。而西安高新區(qū)，以其國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家自由貿(mào)易試驗區(qū)的優(yōu)勢，成為陜西自貿(mào)區(qū)的核心板塊和發(fā)動機，發(fā)揮著驅(qū)動引領(lǐng)的重大作用。

　　“西安高新區(qū)已經(jīng)站在發(fā)展的最好風(fēng)口。”西安市委常委、新城區(qū)委書記、西安高新區(qū)黨工委書記李毅表示，“打造陜西自貿(mào)區(qū)核心功能區(qū)是國家賦予西安高新區(qū)的歷史使命，西安高新區(qū)將以再攀高峰的決心和勇氣，搶抓大西安建設(shè)、‘雙自聯(lián)動’以及追趕超越的戰(zhàn)略機遇，實施‘５８８２’發(fā)展戰(zhàn)略，啟動‘三次創(chuàng)業(yè)’。”

　　西安高新區(qū)，正在成為西安“科創(chuàng)大走廊”的引領(lǐng)者、金融“金三角”的引領(lǐng)者、打造“軟件名城”的引領(lǐng)者、打造“西部硅谷”的引領(lǐng)者、“軍民融合創(chuàng)新”的引領(lǐng)者。“陜西自貿(mào)區(qū)核心功能區(qū)將深入推動西安高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。”西安高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任楊仁華說，“圍繞五大引領(lǐng)、實施八個百億級強基工程、打造八個千億級產(chǎn)業(yè)集群、實現(xiàn)兩個萬億級目標(biāo)，在陜西自貿(mào)區(qū)核心區(qū)發(fā)展之路上，西安高新區(qū)將用優(yōu)異的成績給世界一個滿意的答案。”

　　走在絲路戰(zhàn)略的最前沿

　　從一片灘涂到國際化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，從一窮二白的新區(qū)到陜西自貿(mào)區(qū)的核心片區(qū)……２６年來，西安高新區(qū)始終以改革創(chuàng)新的勇氣和魄力，核心引領(lǐng)的智慧和擔(dān)當(dāng)，走在絲路戰(zhàn)略的最前沿。

　　西安高新區(qū)是一個能讓夢想成為現(xiàn)實的奇跡之地。

　　這里，以不到西安１／８的土地，產(chǎn)出陜西省和西安市ＧＤＰ的３．８％和１３％，實現(xiàn)土地高效集約利用，成為國際化大都市經(jīng)濟(jì)持續(xù)強勁的增長極；

　　這里，一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的突破，提升西部產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈上的地位，為本土經(jīng)濟(jì)贏得國際競爭優(yōu)勢；

　　這里，美光、三星、中興、華為、比亞迪、法士特等一批高新技術(shù)企業(yè)茁壯成長，企業(yè)正逐步成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新產(chǎn)出的主體和創(chuàng)新價值收獲的主體。如今，西安高新區(qū)是西安的時尚地標(biāo)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)廣闊發(fā)展空間的代名詞。西安高新區(qū)已成為全國重要的科技創(chuàng)新中心、西部開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，成為西安、陜西核心增長極和對外開放的先行區(qū)。

　　一組數(shù)據(jù)清晰地顯示出西安高新區(qū)驅(qū)動引領(lǐng)的力量：

　?。玻埃保赌?，西安高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入１３６８０．１１億元，注冊的外資企業(yè)達(dá)到１１８４家，占到西安市的５０％。

　　連續(xù)１０年獲得西安市年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次，實現(xiàn)“十連優(yōu)”；連續(xù)多年列開發(fā)區(qū)第一名；

　　在２０１６年科技部火炬中心發(fā)布的全國１４６個國家高新區(qū)綜合排名中，西安高新區(qū)位列第４位；

　?。玻埃保的?，西安高新區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，開啟打造“一都四區(qū)”之路，成為西安市全面深化改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供新載體、新機遇、新平臺；

　?。玻埃保赌辏冈?，國務(wù)院決定新設(shè)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)，西安高新區(qū)作為功能區(qū)之一迎來發(fā)展新高度。

　　在這些里程碑式的實踐中，西安高新區(qū)在西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方面發(fā)揮著先鋒引領(lǐng)和示范帶動作用，走在絲路戰(zhàn)略的最前沿。

　　寫活自貿(mào)區(qū)發(fā)展大文章

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)的“雙自聯(lián)動”，讓西安高新區(qū)展開了一幅格局更為宏大、內(nèi)容更為豐富、前景更可期待的改革路線圖。

　　中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)高新區(qū)功能區(qū)，是中國（陜西）自貿(mào)區(qū)各功能區(qū)中面積最大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚、市場環(huán)境相對完善的區(qū)域，其面積占西安中心片區(qū)的一半，集中陜西省８０％金融總部機構(gòu)和對外貿(mào)易活動。

　　李毅表示，深化“雙自聯(lián)動”不是簡單的物理聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，而是要形成投資貿(mào)易便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有機融合，從而產(chǎn)生“１＋１＞２”的化學(xué)反應(yīng)。

　　而這化學(xué)反應(yīng)就是高新區(qū)功能區(qū)充分發(fā)揮特色與優(yōu)勢，在四個方向進(jìn)行突破，成為陜西、西安新一輪開放發(fā)展的重要引擎。

　　推動“雙自聯(lián)動”發(fā)展，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展高地。西安高新區(qū)將通過“雙自聯(lián)動”發(fā)展，爭取國家部門支持率先在“雙自”疊加區(qū)域開展金融創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和制度創(chuàng)新有關(guān)試點，進(jìn)一步降低創(chuàng)新的門檻和成本，促進(jìn)科技創(chuàng)新在推動區(qū)域發(fā)展有所作為。

　　深化行政效能革命，建設(shè)現(xiàn)代新型政府。西安高新區(qū)在服務(wù)效能提升始終走在最前沿，２０１２年就實施打造零收費園區(qū)，“區(qū)港聯(lián)動”“區(qū)區(qū)聯(lián)動”“跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)”首先在西安高新綜保區(qū)實現(xiàn)。下一步，將進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，逐步將管理和服務(wù)中心下移，實現(xiàn)管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和扁平化。

　　進(jìn)一步招大引強，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。圍繞八個千億級產(chǎn)業(yè)集群，西安高新區(qū)將重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策進(jìn)一步聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　進(jìn)一步放大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，在服務(wù)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮更大作用。以“一帶一路”科技園區(qū)聯(lián)盟為支撐，西安高新區(qū)探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，率先構(gòu)建互聯(lián)互通、國際產(chǎn)能合作和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作新模式。

　　大膽的創(chuàng)新、辛勤的付出、敢為人先的智慧與擔(dān)當(dāng)，給西安高新區(qū)豐厚回報。

　　截至２０１６年末，西安高新區(qū)“兩帶”進(jìn)出口貿(mào)易通往歐美、中東、南美以及絲綢之路沿線國家和地區(qū)，面向全球出口存儲芯片、智能手機、生物醫(yī)藥、能源裝備等高技術(shù)產(chǎn)品以及創(chuàng)意設(shè)計和軟件信息等高技術(shù)服務(wù)；

　　西安高新區(qū)擁有外資企業(yè)１１８４家，占西安市的５０％，其中７９家世界５００強企業(yè)注冊成立１７０家獨立法人與分支機構(gòu)；

　　金融服務(wù)機構(gòu)和要素平臺達(dá)到１２７２家，全國性和區(qū)域性金融機構(gòu)總部超過６０家，全?。保凹毅y行科技支行９家設(shè)立在高新區(qū)，境內(nèi)外上市上柜企業(yè)達(dá)到１２９家；

　?。玻埃保赌晡靼哺咝聟^(qū)外資企業(yè)年營業(yè)收入１１００億元，納稅５０億元，進(jìn)出口額達(dá)１５１７．６９億元，占西安市的８３．０５％，占陜西省的７６．９％。

　　西安高新區(qū)寫活了自貿(mào)區(qū)發(fā)展的大文章。

　　點燃自貿(mào)區(qū)建設(shè)新引擎

　　擁有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和陜西自貿(mào)區(qū)兩大“金字招牌”的西安高新區(qū)，正迎來一系列發(fā)展機遇。

　　西安高新區(qū)揚帆發(fā)展的藍(lán)圖清晰可見。到２０２１年，將實現(xiàn)營業(yè)收入２．５萬億元；到２０２５年，實現(xiàn)營業(yè)收入５萬億元。營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、形成一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、擁有一流的開放發(fā)展水平、聚集一批具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)、營造一流的體制機制和政策環(huán)境，西安高新區(qū)努力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、對外開放合作先行區(qū)，成為“一帶一路”創(chuàng)新之都，建成世界一流科技園區(qū)。

　　隨著中國（陜西）自貿(mào)區(qū)的掛牌，高新區(qū)功能區(qū)的未來也日益清晰。經(jīng)過３－５年改革試驗，高新區(qū)功能區(qū)將建成具有國際水準(zhǔn)、投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略中，凸顯科技創(chuàng)新特色，形成一批可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，樹立一批有輻射帶動作用的創(chuàng)新驅(qū)動新模式。

　　西安高新區(qū)管委會副主任邢欣說，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新改革試驗區(qū)、中國（陜西）自貿(mào)區(qū)核心片區(qū)三個“國字號”重任，對西安高新區(qū)既是壓力和責(zé)任，更是前行的動力和目標(biāo)。西安高新區(qū)在復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的一些功能和做法的基礎(chǔ)上，有了新的創(chuàng)新。這種“復(fù)制＋創(chuàng)新”本質(zhì)上是一場思維和理念的革命，要求政府主動提升行政效能服務(wù)理念，加大制度創(chuàng)新力度，最大限度地釋放市場活力，在打造具有國際水平的營商環(huán)境上狠下力氣，把西安高新區(qū)建設(shè)成為中國企業(yè)國際化的橋頭堡。

　　一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、一流的開放發(fā)展水平、一批具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)……未來，西安高新區(qū)用“一流”二字引領(lǐng)的發(fā)展藍(lán)圖令人充滿期待。在“一帶一路”、大西安建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，依托“雙自聯(lián)動”，通過“三次創(chuàng)業(yè)”，西安高新區(qū)必將迎來新的騰飛。（馬東芳 王罡 王曉陽）

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