黑龍江2020年科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%

　　近日，《黑龍江省人民政府關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)，《意見(jiàn)》提出，到2020年，基本形成適應(yīng)我省創(chuàng)新體系發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

　　《意見(jiàn)》提出，立足我省科教優(yōu)勢(shì)和潛力，緊緊抓住中央加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融及人才等政策資源，加大引導(dǎo)和扶持力度，積極營(yíng)造有利于要素聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和制度環(huán)境，有效激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，推動(dòng)我省由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變。發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，基本形成適應(yīng)我省創(chuàng)新體系發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系，創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，創(chuàng)新活力得到釋放，創(chuàng)新成果得到保護(hù)，各類創(chuàng)新主體協(xié)同合作能力不斷增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.2%，政府科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度持續(xù)高于地方公共財(cái)政收入增速。

　　《意見(jiàn)》提出，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度，形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

　　《意見(jiàn)》提出，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。擴(kuò)大企業(yè)在創(chuàng)新決策中的話語(yǔ)權(quán)，完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。提高普惠性財(cái)稅政策支持力度，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式向以普惠性財(cái)稅政策為主轉(zhuǎn)變。落實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)15%企業(yè)所得稅稅率等稅收優(yōu)惠政策，最大程度發(fā)揮稅收政策對(duì)企業(yè)研發(fā)的鼓勵(lì)作用。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)政策，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用。壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持，拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道。完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。構(gòu)建高效的科研體系，優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)研究的支持方式，構(gòu)建高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大科研工作的績(jī)效激勵(lì)力度，改革高等學(xué)校和科研院所評(píng)價(jià)考核制度，深化科研院所體制改革，建立高等學(xué)校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制，完善創(chuàng)新型人才教育體系，培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度。

　　推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，推動(dòng)軍民領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度，擴(kuò)大科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放，積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌實(shí)施，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系，改革科技管理體制，推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。印蕾

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