大力發(fā)展對俄貿(mào)易 綏芬河開啟"一路向北"新模式

　　作為我國通往俄羅斯遠東地區(qū)的口岸城市，綏芬河以沿邊開放為戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展對俄貿(mào)易，走一條以開放促開發(fā)的口岸城市發(fā)展之路，已成為我國北方陸路最大的進口木材集散地、國際區(qū)域性物流中心城市。作為黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)合作的樞紐站，百年口岸綏芬河伴著沿邊開放的升級提擋，進一步拓展對俄合作深度和廣度，加速推動中俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級。綏芬河將繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的建設(shè)，在新一輪擴大沿邊開放中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

 

 

　　作為黑龍江省內(nèi)唯一同時擁有公路、鐵路兩個國家一類口岸的城市，綏芬河公路口岸設(shè)置了24條旅檢通道，年過客能力由100萬人次提升至600萬人次，貨檢區(qū)改造后，汽車通過能力由每日100余輛提升至1300輛，過貨能力將提升至550萬噸。鐵路口岸年輸送國際國內(nèi)旅客能力達到2000萬人次，過貨能力達到3300萬噸。牡綏高鐵運行時間由過去的4小時壓縮至1小時，哈爾濱至牡丹江段高速鐵路將于2018年投入使用，屆時綏芬河至哈爾濱僅需2個半小時。綏芬河至海參崴的旅游專列已于今年上半年正式開通。支線機場將于2019年建成，計劃開通到俄、日、韓及國內(nèi)北京、上海、廣州、大連等航線，屆時將構(gòu)建起現(xiàn)代化立體式交通網(wǎng)絡(luò)。同時，大力優(yōu)化通關(guān)服務(wù)環(huán)境，口岸聯(lián)檢部門相繼推行了“三個一”通關(guān)、中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認、大宗商品境外預(yù)檢、特殊商品先放后驗、無紙化報關(guān)報檢、鐵路口岸艙單歸并等改革措施，增設(shè)了互貿(mào)旅客專用通道和鮮活食品綠色通道。通過不斷的完善功能、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，綏芬河已經(jīng)建設(shè)成為大進大出、快進快出、優(yōu)進優(yōu)出的現(xiàn)代化國際口岸。

 

 

　　綏芬河近年來相繼開通了哈爾濱經(jīng)綏芬河由遠東港口到達日韓的“哈綏俄亞”航線和哈爾濱經(jīng)綏芬河由遠東港口到達我國南方港口的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸航線。截至目前，共發(fā)運74個班列、7928個集裝箱、貨量11.7萬噸、貨值7億元。為進一步對接俄“濱海1號”運輸走廊建設(shè)，綏芬河開通了“五定班列”（即定點、定時、定線、定站、定運價），大幅度提高了跨境陸海聯(lián)運的時效性；積極與俄羅斯鐵路、港口開展合作，達成了“在綏芬河直接使用俄鐵車板裝運開展跨境運輸，集裝箱運費下調(diào)30%~50%，港雜費下調(diào)55%”的協(xié)議，有效降低了跨境運輸成本。此外，鐵路口岸實行7天24小時通關(guān)，裝車作業(yè)由一次5節(jié)車皮提高到1列，裝卸時間由7天縮短至5小時，出境通關(guān)時間由2天縮短至6小時，極大地提高了跨境運輸通關(guān)便利化。

 

 

 

　　2015年國務(wù)院政府工作報告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)＋行動計劃”，“互聯(lián)網(wǎng)＋”第一次被納入國家經(jīng)濟頂層設(shè)計。綏芬河利用獨特的地理條件和多年成熟的對外貿(mào)易運作，積極建立跨境電子商務(wù)園區(qū)，制定出臺各種優(yōu)惠政策，吸引跨境電商企業(yè)入住，以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在電子商務(wù)平臺建設(shè)、中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展引進、企業(yè)電子商務(wù)扶持發(fā)展、中小網(wǎng)商(網(wǎng)店)發(fā)展、電子商務(wù)人才引進等方面給予資金扶持。加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)功能完善、產(chǎn)業(yè)特點鮮明的電商產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，以加快物流服務(wù)體系建設(shè)和智慧物流建設(shè)為引領(lǐng)，依托現(xiàn)有專業(yè)電商園區(qū)，充分發(fā)揮公共物流信息平臺的作用，加強對物流信息資源的整合和利用，推進物流一體化專業(yè)運作。實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”與多個領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的充分融合，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

 

　　充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為優(yōu)勢互補、開放發(fā)展的新機遇。首先，積極面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢與進出口環(huán)境，借助自己交通樞紐優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢，注重培育與高新技術(shù)、知名名牌、高質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，不斷提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量效益。其次，積極培育出口支柱產(chǎn)業(yè)，提升品牌競爭力，加大對出口品牌企業(yè)的扶持力度，積極培育自主品牌，努力走出低端領(lǐng)域的困局，全面實現(xiàn)從“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。再次，培育有影響力的進出口商品展會，繼續(xù)擴大一般消費品出口，豐富進出口種類。最后，引進高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國外投資，建立技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶效應(yīng)大的項目，同時引進技術(shù)與高端人才，加快促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動綏芬河市出口發(fā)展與外貿(mào)效益提升。

 

 

　　隨著國家“天保工程”的實施，黑龍江省全面停止采伐。綏芬河市因擁有豐富的資源基礎(chǔ)（毗鄰全球最大的木材資源擁有國）俄羅斯而發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更為突出。因此，綏芬河依托國家特殊功能區(qū)綜合保稅區(qū)、綏芬河邊境經(jīng)濟合作區(qū)，繼續(xù)深入研究、復(fù)制、推廣“國林模式”，引入的央企或者國企等大型企業(yè)克服到地方后的“水土不服”問題，解決綏芬河本土企業(yè)在資金、資源、銷售渠道等方面存在的不足。使引入國內(nèi)外知名木業(yè)企業(yè)能夠在綏芬河市扎根，并利用較為完善的進口、運輸和加工體系，實施創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、價值鏈“五鏈融合”，打造品牌、提升標準、提高質(zhì)量，實現(xiàn)由初加工業(yè)的原材料工業(yè)向林產(chǎn)品深加工的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

 

 

　　通過進行科學(xué)規(guī)劃，對全市景區(qū)統(tǒng)一布局。按照“全市化、一體化、標準化、生態(tài)化、特色化”原則，將全市作為一個功能完整的旅游目的地，科學(xué)規(guī)劃全市景區(qū)化布局，建設(shè)完善的公共設(shè)施和旅游服務(wù)體系，擴大旅游活動空間，打造全域旅游城市。一是利用綏芬河空氣良好天數(shù)達到345天左右。夏季平均氣溫只有22.5℃，群山環(huán)繞，清爽宜人，是天然氧吧和避暑勝地的氣候環(huán)境優(yōu)勢，鼓勵越野自駕等主題的體驗休閑旅游項目開發(fā)，建設(shè)休閑旅游度假區(qū)，全力打造休閑游、生態(tài)游。二是突出市區(qū)內(nèi)保存完好的火車站、東正教堂、俄領(lǐng)事館等幾十處建于中東鐵路時期的歷史文化建筑和市內(nèi)道路標志、商店招牌和廣告用語多用中俄文雙版面的異域特點，引導(dǎo)游客對綏芬河進行特色游。三是規(guī)范俄羅斯食品商場，公平競爭，合法經(jīng)營，堅決禁止超期變質(zhì)、假冒偽劣食品流入市場，保證游客可以放心的購買悠久歷史、口味純正、用料綠色天然為特點的俄羅斯巧克力、伏特加、提拉米蘇、糖果等食品。

 

　　作為國家首批沿邊開放城市，綏芬河對俄經(jīng)貿(mào)合作已走過了25年歷程。憑借中俄兩國關(guān)系處于歷史上最活躍時期這一有利契機，“打造最開放的中俄經(jīng)貿(mào)第一城”成為綏芬河這座“中國最美縣”的新目標。