“中部崛起”戰(zhàn)略引領(lǐng)中國中部地區(qū)走出“塌陷”困境

旨在共商促進(jìn)中部地區(qū)崛起大計(jì)的中部論壇２５日在太原舉行第六次會(huì)議，包括范恒山在內(nèi)的國家有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和中部６省主要領(lǐng)導(dǎo)共聚一堂。此次會(huì)議也適逢中國促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施５周年。

２００６年４月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》正式頒布。包括山西、安徽、河南、湖北、湖南、江西６省在內(nèi)的中部地區(qū)，與東北、東部、西部地區(qū)共同構(gòu)成中國推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大板塊”。此前，以全國１０．７％的土地承載了２８．１％人口的中部地區(qū)，因缺乏有力政策支持、自身發(fā)展緩慢，陷入“塌陷”困境。

中央作出促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略決策之后，近年來又相繼出臺(tái)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》等多項(xiàng)政策措施，對(duì)中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市群發(fā)展、引資等工作予以指導(dǎo)支持。同時(shí)先后批準(zhǔn)在中部建設(shè)武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等多種類型的改革試驗(yàn)區(qū)，給了中部地區(qū)改革創(chuàng)新先行先試的權(quán)力。

中部地區(qū)由此獲得了諸多政策“紅利”。其中中央財(cái)政５年來對(duì)中部地區(qū)安排一般性轉(zhuǎn)移支付資金就達(dá)１．３５萬億元，增幅比全國平均水平高８．６個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸部也普遍提高了中部地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步改善中部交通基礎(chǔ)設(shè)施。

范恒山說：“為適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的需要，國家仍將進(jìn)一步加大對(duì)中部地區(qū)的政策支持力度?！?

他表示，在國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國中部地區(qū)雖然面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)，仍取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成就，面貌發(fā)生了歷史性變化，在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位進(jìn)一步提升。

數(shù)據(jù)顯示，５年間，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１３％，比全國平均水平快１．１個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重也由２００５年的１８．８％提高至２０１０年的１９．７％。糧食連續(xù)七年增產(chǎn)，產(chǎn)量占全國的比重穩(wěn)定在３０％以上。交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

此外，中部地區(qū)人民生活在５年間也得到進(jìn)一步明顯改善。２０１０年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到１６０００元和５５００元，年均分別增長(zhǎng)１２．７％和１３．２％。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，５年共新增城鄉(xiāng)就業(yè)１０００萬人以上。教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架初步形成。

中部論壇輪值主持人、山西省委書記袁純清說：“上述實(shí)踐證明，中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的決策部署是完全正確的。經(jīng)過幾年發(fā)展，中部地區(qū)已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上?！?

參加論壇的中部６省領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，在中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中部地區(qū)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

“中部是承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一階梯，優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速向中部匯集?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、具有戰(zhàn)略帶動(dòng)作用的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，以及積累的發(fā)展勢(shì)能正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。中央支持的各項(xiàng)政策不斷完善，并進(jìn)入了深度顯現(xiàn)期和集中釋放期?！痹兦逭f。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉進(jìn)一步表示，交通通訊技術(shù)的進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化，又進(jìn)一步凸顯了中部地區(qū)本就優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而且這一地區(qū)人口眾多，已進(jìn)入工業(yè)化城市化快速推進(jìn)時(shí)期，市場(chǎng)潛力巨大。

李偉同時(shí)認(rèn)為，在新的形勢(shì)和條件下，中國中部地區(qū)也不可能復(fù)制沿海地區(qū)過去那種依靠大量廉價(jià)生產(chǎn)要素投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。“要真正實(shí)現(xiàn)崛起，必須堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域合作中謀求又好又快發(fā)展”。

（來源：“新華網(wǎng)河南頻道”）

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