地溝油變廢為寶政策難 6年河南生物柴油企業(yè)全停產(chǎn)

地溝油煉制出來的生物柴油

河南中原生物柴油開發(fā)有限公司閑置的設(shè)備

6年前，河南省近30家生物柴油企業(yè)先后上馬“變”油。

6年后，這些企業(yè)上為收油作難下為賣油所困，已全部停產(chǎn)。

10月7日，英國湯普森航空公司第一班“地溝油航班”從英國伯明翰飛往西班牙蘭薩洛特。執(zhí)行這次飛行任務的雙引擎波音757飛機一個引擎的燃料中加入了50%的“氫酯和脂肪酸”，它是由廚房廢油加工制成，也就是俗稱的“地溝油”。

事實上，地溝油變廢為寶，技術(shù)壁壘幾無，政策門檻卻高。6年前，我省近30家生物柴油企業(yè)先后上馬“變”油。6年后，這些企業(yè)上為收油作難下為賣油所困，已全部停產(chǎn)。

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曾經(jīng)有著“高回報”

據(jù)了解：我省境內(nèi)的近30家生物柴油企業(yè)目前全部處于停產(chǎn)狀態(tài)，最早通過環(huán)評的洛陽新天源已停產(chǎn)兩年。

據(jù)全國生物柴油行業(yè)協(xié)會秘書長孫善林回憶：過去五六年，全國“地溝油”提煉生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但因為原材料缺失，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)一兩年后就再也撐不下去了。第一屆年會全國有300多家企業(yè)參加，之后越來越少，今年是第五屆年會，只有不足30家到會。

作為河南省政協(xié)委員、洛陽新天源董事長馬榮彬和鄭州僑聯(lián)董事長席克忠已連續(xù)兩年遞交提案，呼吁立法管理餐廚垃圾并落實產(chǎn)業(yè)政策以拯救生物柴油行業(yè)。

9月23日，洛陽新天源董事長馬榮彬向記者描述：在2006年開始上生物柴油項目時，地溝油價格每噸1600元，每噸生物柴油的成本在2600元以下，當時生物柴油賣到一噸4800～5000元，有2200元的利潤。

“2006年和2007年是生物柴油迅猛發(fā)展的黃金期，當時，公司在西安等全國20多個大中城市都有‘地溝油’收購點……”河南中原生物柴油開發(fā)有限公司副總劉軍浩說。

但好日子僅持續(xù)了一年。

2008年以后，地溝油收購價一路飆升，先是每噸2500元后又3600元，直至今天的每噸高達5500元甚至6000元?！霸蟽r格成倍增長，生物柴油生產(chǎn)成本每噸接近7000元而售價僅6000元，賣一噸還賠一千，那些黑心商提取的油回流餐館卻能賣到每噸9000元。以前回報率接近翻番，現(xiàn)在成本和售價卻倒掛，這種重壓下不停產(chǎn)咋弄？”劉軍浩說。

采訪當日，記者在河南中原位于新密的廠區(qū)看到：該公司工程師劉安義在20畝的場院里種滿了玉米、南瓜和青菜，而洛陽新天源則留下不足10人看廠，公司技術(shù)員全部放了長假。

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都還在夾縫中生存

生物柴油企業(yè)停產(chǎn)并不河南獨有，2008年前后，轉(zhuǎn)產(chǎn)破產(chǎn)現(xiàn)象開始在全國蔓延。一邊是原料供應不足，一邊是銷售渠道不暢。原料供應不足源于餐廚垃圾的無序管理，而銷售渠道不暢則跟政策缺位有關(guān)。

國內(nèi)著名生物柴油專家、沈陽大學高級工程師寧守儉說：目前國內(nèi)所有生物柴油企業(yè)都還在夾縫中生存，被上游地溝油供應商擠壓，受下游生物柴油用戶逼迫，利潤很低。

據(jù)調(diào)查，早在2010年，國家就給地溝油定了“去向”，地溝油應以廢棄物處置，其中的廢油脂可回收再利用變成環(huán)保型燃料油。今年，國家又明確了廢棄動植物油煉制生物柴油每噸可免稅800～1000元。但廢棄油脂由誰回收如何回收怎么再利用，補貼如何到達企業(yè)，并無細則。生物柴油銷售要按規(guī)定交納稅款，但原料采購環(huán)節(jié)，因為90%以上的供應者純屬作坊主沒有正式票據(jù)，無法實現(xiàn)稅費抵扣。

我國的生物柴油行業(yè)格局是民營企業(yè)、大型國企、外資企業(yè)共同參與，但事實上，民營企業(yè)仍是主力軍，真正運營投產(chǎn)的國企和外企很少。地溝油提煉出的生物柴油雖然具備了0號柴油的性能要求，我國《可再生能源法》也確定了生物柴油的合法地位。但現(xiàn)實中，民營企業(yè)煉制的生物柴油始終無法通過合法渠道進入中石油、中石化的銷售網(wǎng)絡(luò)，他們大多是自己尋找銷售路徑。

“我省煉制的生物柴油從一開始就沒有進入成品油零售市場，要么是賣給企業(yè)用作燒鍋爐燃料要么賣給了周邊的建筑工地，省外的企業(yè)大多賣給了船舶業(yè)作動力燃料，極少與石化并網(wǎng)銷售?！甭尻栃绿煸锤笨傄Ωf。

9月22日，記者沿107國道向南走訪5家加油站發(fā)現(xiàn)，站內(nèi)供應的仍是石化柴油。工作人員說，生物柴油進入零售網(wǎng)絡(luò)能不能與汽車發(fā)動機配套，國家要不要設(shè)置混配中心，混比究竟多大，如果這些不能確定，加油站不敢貿(mào)然接收。

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餐廚垃圾回收不能市場化

中石化科學研究院高級工程師藺建民在接受本報記者采訪時說：生物燃料產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)真正規(guī)模化發(fā)展，還需國家政策扶持和引導?！坝么蠖购兔拮炎髟喜滑F(xiàn)實，種樹又有個3～5年的回收期，生物柴油企業(yè)的原料來源當下最現(xiàn)實的還是地溝油，目前最迫切的做法是要對餐廚垃圾的處置立法，餐廚垃圾的回收處理不能市場化，不能誰想干就干，應該有定點企業(yè)，而生物柴油企業(yè)也要提高準入門檻，不能一窩蜂盲目上項目。”

藺建民認為，國家應通過立法或政令的形式，對“地溝油”的收購、存儲、運輸、加工、再生利用等作出詳細而具體的規(guī)定，餐廚廢棄物收集和處置單位均需備案，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，像德國一樣給每桶泔水都發(fā)張“身份證”，這樣既能保證產(chǎn)品原料變廢為寶，也能減輕環(huán)保壓力，更能從源頭堵住地溝油流向餐桌，實屬三贏。

據(jù)悉：今年早些時候，國家五部委確定，在北京、天津、鄭州等33個城市（區(qū)）試點餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。政府部門表示，將在資金及稅費方面對參與的社會資本予以補貼。

鄭州市工信委也傳出消息：《鄭州市生物柴油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃暨生物質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》已編制完成，相關(guān)配套政策《鄭州市餐廚垃圾管理辦法》也已出臺。很快，鄭州市內(nèi)東西將各建一個大型餐廚垃圾集中處理廠，餐廚垃圾集中收集處理后將全部供給生物柴油生產(chǎn)企業(yè)作原料。

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彌合監(jiān)管真空是關(guān)鍵

鄭州市政協(xié)提供的數(shù)據(jù)顯示：鄭州市每天產(chǎn)生600噸左右的餐廚垃圾，90%以上落入了個體戶手中。河南中原、洛陽新天源、鄭州僑聯(lián)、鄭州匯綠等生物柴油企業(yè)的原料一律要靠油販子提供。

按照鄭州僑聯(lián)生物有限公司董事長席克忠的估算，這些餐廚垃圾如果能全部交由生物柴油企業(yè)煉制，能夠生產(chǎn)廢棄油脂8萬～10萬噸。

去年7月，國務院曾發(fā)布《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，力圖從源頭上加大對地溝油的管控力度?！兑庖姟愤€要求商務、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門各負其責，建立全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制，但地溝油依然禁而不絕。根本原因是：缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和調(diào)度。

據(jù)全國生物柴油行業(yè)協(xié)作組秘書長孫善林介紹：我國上海、浙江、江蘇等先后將餐廚垃圾的管理納入地方法規(guī)，蘇州政府以政府令的形式強制餐廚垃圾產(chǎn)生單位免費將餐廚垃圾交由有收運資質(zhì)的一家單位，同時，蘇州政府要求工商、城管、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊那些不法商販把地溝油賣給沒有資質(zhì)的企業(yè)。蘇州市政府與企業(yè)建有聯(lián)網(wǎng)機制，每天能精確核算出處理垃圾的數(shù)量，根據(jù)核算，該企業(yè)每處理一噸餐廚垃圾，政府補貼144元。

在浙江，餐廚垃圾由政府負責收集，每輛車貼有專用通行證，交警對無證泔水車處罰非常嚴厲。浙江省整個餐飲行業(yè)年度考核時，若沒有“餐廚垃圾”處置者簽署意見將無法順利換發(fā)新證?！暗聡梢?guī)定，餐飲企業(yè)必須與政府簽署‘泔水回收合同’，產(chǎn)出的每一桶泔水都有‘身份證’，而英國境內(nèi)，大到星級酒店小到連鎖快餐店，整個廢油處理系統(tǒng)都由政府遠程遙測監(jiān)控……”

（來源：“大河網(wǎng)-大河報” ）

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