四川出臺關(guān)于2013年加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見

　　有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)人口150萬，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上；新增二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位150萬個；為農(nóng)民工提供3萬套以上公共租賃住房……5月14日，省政府發(fā)布《關(guān)于2013年加快推進新型城鎮(zhèn)化的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出了上述目標(biāo)。加快推進新型城鎮(zhèn)化，對于我省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，提升綜合競爭力，意義重大。

　　《意見》指出，總體看，四川城鎮(zhèn)化進程仍然滯后，不僅低于全國平均水平，也落后于四川工業(yè)化水平，處于必須加快發(fā)展的階段。我省將努力走集約智能綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建四川城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

　　堅持加速與提質(zhì)并重，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，堅持因地制宜和分類指導(dǎo)，以人口城鎮(zhèn)化為核心，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，以基本公共服務(wù)均等化為根本，以增強城鎮(zhèn)綜合承載能力為支撐，加快發(fā)展四大城市群、重點發(fā)展區(qū)域性中心城市、積極發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。今年將重點做好六項工作：

　　做強產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)——堅持把新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位放在首位，推進產(chǎn)城一體、園城共融，不斷增強城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新增就業(yè)崗位25萬個；加大對建筑業(yè)的政策支持力度，充分發(fā)揮建筑業(yè)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重要作用，實現(xiàn)新增就業(yè)崗位25萬個；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其“最大就業(yè)容納器”功能，實現(xiàn)新增就業(yè)崗位100萬個。

　　加快保障性住房建設(shè)——加大保障性住房建設(shè)力度，加強分配管理，并軌廉租住房和公共租賃住房制度，加快構(gòu)建符合省情的保障性住房體系。大力實施“農(nóng)民工住房保障行動”，把進城農(nóng)民工住房問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。對已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工給予和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障，對有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工提供公共租賃住房。今年全省提供給農(nóng)民工的公共租賃住房不低于其房源總量的30%。

　　推進小城鎮(zhèn)建設(shè)——推進“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”，加快建設(shè)一批特色鮮明的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)。其中，工業(yè)鎮(zhèn)注重提高對工業(yè)園區(qū)的支撐和服務(wù)配套能力；商貿(mào)鎮(zhèn)注重加強商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場和倉儲物流設(shè)施建設(shè)；旅游鎮(zhèn)注重塑造文化風(fēng)貌特色，完善提升服務(wù)接待能力。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重小城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)適度集中。

　　推進舊城危舊房和棚戶區(qū)改造——把舊城危舊房和棚戶區(qū)改造作為重要的民生工程來抓，推動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。堅持科學(xué)編制舊城改造規(guī)劃，充分尊重群眾意愿，采取改擴建、綜合整治和拆除新建等多種方式，避免簡單地大拆大建；在金融、土地、財政、稅收等方面采取綜合措施，支持居民自主改善居住條件；加快改造舊城區(qū)供排水、供電供氣和廣電通訊等設(shè)施及配套管網(wǎng)，推進管線下地；配套完善舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、防災(zāi)避險場所和停車場等公共服務(wù)設(shè)施。

　　加快城市新區(qū)建設(shè)——突出集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、綠色發(fā)展、特色發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的城市新區(qū)。堅持產(chǎn)業(yè)帶動，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聚集商氣人氣。加快城市新區(qū)水、電、路、氣、通訊、生態(tài)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)承載人口和吸納產(chǎn)業(yè)的能力。堅持重點突破，把天府新區(qū)建設(shè)成為城市新區(qū)的典范；推動一批市（州）所在城市規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)，做大做強區(qū)域性中心城市；支持發(fā)展條件好的縣（市、區(qū)）依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展城市新區(qū)，增強人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能。

　　推進基本公共服務(wù)均等化——適應(yīng)人口城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化發(fā)展需要，加快推進基本公共服務(wù)向基層和社區(qū)延伸。農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，積極推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡化，有效解決農(nóng)民工子女入學(xué)難問題。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保障農(nóng)民工享有同等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建設(shè)一批文化、體育設(shè)施和主題公園、城市綠地，為市民休閑、健身、娛樂提供場所。《意見》同時明確了包括戶籍、土地、社會保障、行政區(qū)劃調(diào)整、投融資等方面改革的五大引導(dǎo)政策。其中，明確提出將加快戶籍制度改革，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)戶制度體系，全面推行流動人口居住證制度，加快實現(xiàn)持證者在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利。

來源：四川日報

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