浩旺產(chǎn)業(yè)園筑巢搭臺(tái) 破解中小型企業(yè)發(fā)展困局

全球經(jīng)濟(jì)二次探底、經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)漫延，人民幣升值、勞動(dòng)力成本不斷增長、通貨膨脹、國內(nèi)CPI指數(shù)持續(xù)攀升，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多瓶頸問題。國務(wù)院溫家寶總理近日強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展具有全局和戰(zhàn)略性的重要意義。中小企業(yè)立足之難、融資之困、產(chǎn)業(yè)資源整合之弱，政府、社會(huì)、投資者、企業(yè)本身等都在尋求破解良方，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”積極探尋摸索，用科學(xué)發(fā)展觀積極踐行，成為地方經(jīng)濟(jì)的重要推手，致力于破解政府、社會(huì)、投資者、中小企業(yè)多方難題，營造多方共贏，準(zhǔn)確定位為中小企業(yè)發(fā)展的投資、服務(wù)和運(yùn)營商，頗有分析和借鑒價(jià)值。

　　第一篇 西部中小企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

　　【現(xiàn)狀】

　　成都中小企業(yè) 平均壽命最短3年

　　中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。目前，我國中小企業(yè)正處于“著力培育發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，企業(yè)數(shù)量增長較快，但每千人擁有企業(yè)數(shù)量仍然較少；另一方面，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，但科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制尚未形成。有關(guān)專家表示，中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型期，中小企業(yè)也應(yīng)該順勢而動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)未來的發(fā)展空間，就是在中國的中部和西部。

　　中西部地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量占全國30%

　　日前，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，其中明確提出：“十二五”時(shí)期，要繼續(xù)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保持中小企業(yè)平衡較快增長。2010年末，全國工商登記中小企業(yè)超過1100萬家，個(gè)體工商戶超過3400萬個(gè)。中小企業(yè)提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力、國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。

　　近年來，中西部地區(qū)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)13.8萬家，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的30.5％；實(shí)現(xiàn)稅金5509億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)稅金總額的20.3％。全國以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)2000多個(gè)，50％的工業(yè)中小企業(yè)在各類集聚區(qū)發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前成都市中小企業(yè)數(shù)占全部市場主體數(shù)的比例達(dá)95%以上，同時(shí)，中小企業(yè)也成為成都市吸引內(nèi)資企業(yè)的重要載體。

　　土地資源稀缺成中小企業(yè)發(fā)展“攔路虎”

　　中小企業(yè)是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。據(jù)調(diào)查，成都市的中小企業(yè)一般的生存周期在3-5年左右。一般來說，中小企業(yè)的發(fā)展都要經(jīng)歷初創(chuàng)時(shí)期、成長期、成熟期和衰退期。

　　一個(gè)企業(yè)的成敗，歸結(jié)起來原因無非是內(nèi)外兩個(gè)方面。外，是指社會(huì)環(huán)境與政府環(huán)境，其中政府決策、政策，政府依法行政及政府誠信，對(duì)企業(yè)具有生死攸關(guān)的作用；內(nèi)，則是指企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)人事、財(cái)務(wù)、組織管理能力及市場營銷。

　　中小企業(yè)發(fā)展的載體--企業(yè)選址，選址是一項(xiàng)包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合性工作，必須多方案比較論證，選出投資省、建設(shè)快、運(yùn)營費(fèi)低、具有最佳經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的廠址。不論是在創(chuàng)業(yè)之初，還是轉(zhuǎn)型期，選擇廠址時(shí)必須考慮原料、燃料及產(chǎn)品銷售地區(qū)、面積、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩兀约熬幼^(qū)、安全防護(hù)等配套生活設(shè)施。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家對(duì)土地調(diào)控的約束性更強(qiáng),土地資源越來越緊缺,在當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，中小企業(yè)遭遇土地資源緊缺的一個(gè)重要瓶頸，在面對(duì)企業(yè)選址或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí),想隨意拿地已經(jīng)非常困難。為此，節(jié)約土地資源走集約發(fā)展道路，修建標(biāo)準(zhǔn)廠房供企業(yè)入駐，工業(yè)園區(qū)在國內(nèi)應(yīng)運(yùn)而生。標(biāo)準(zhǔn)廠房，即在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，由園區(qū)管委會(huì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃，按照多元投資主體進(jìn)行建設(shè)，自用或者出租、出售給入園企業(yè)，作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的通用工業(yè)廠房。

　　【政策】

　　多項(xiàng)政策 扶持中小企業(yè)的發(fā)展

　　中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在吸納就業(yè)、增加稅收、激發(fā)活力和保持穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)一直都是成都市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來，成都市委市政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，為此頒布了一系列相關(guān)的政策措施。

　　二十條政策加快中小企業(yè)發(fā)展

　　前不久，成都市出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新支持我市中小企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，該《意見》共二十條，涉及放寬中小企業(yè)準(zhǔn)入資金、放寬經(jīng)營場所、優(yōu)化登記程序等多個(gè)方面。

　　在政策體系方面，放寬市場準(zhǔn)入，允許注冊(cè)資本500萬元以下的公司實(shí)行零首付注冊(cè)，核發(fā)經(jīng)營期限為3個(gè)月的營業(yè)執(zhí)照；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)半年內(nèi)零首付。放寬經(jīng)營場所，對(duì)利用非住宅作為經(jīng)營場所，無法提交產(chǎn)權(quán)證明的涉及安全許可的除外，申請(qǐng)人可以持工業(yè)發(fā)展區(qū)管委會(huì)、市場開辦方、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意證明辦理注冊(cè)登記。企業(yè)與城區(qū)商業(yè)樓宇物業(yè)管理公司簽訂的租房協(xié)議可作為經(jīng)營場所證明材料。

　　在服務(wù)體系方面，停收個(gè)體工商戶登記費(fèi)，商標(biāo)質(zhì)押可登記，為進(jìn)一步拓寬融資渠道，在辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記的基礎(chǔ)上，此次政策中新增了商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記內(nèi)容，以緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。

　　推進(jìn)園外企業(yè)向園內(nèi)調(diào)遷

　　《成都市園區(qū)外工業(yè)企業(yè)調(diào)遷管理暫行辦法》規(guī)定，杜絕在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)（以下簡稱：工業(yè)園區(qū)）外擅自新建工業(yè)企業(yè)和新上工業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)調(diào)遷。

　　在政策方面，調(diào)遷企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)后，由所在區(qū)（市）縣優(yōu)先安排用地指標(biāo)，其原址土地使用權(quán)予以收回。企業(yè)調(diào)遷或處置收入符合國家有關(guān)規(guī)定的，可享受企業(yè)政策性搬遷或處置收入的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，企業(yè)在搬遷過程中購買的固定資產(chǎn)，符合稅法相關(guān)規(guī)定的，可從增值稅項(xiàng)稅額中抵扣。

　　根據(jù)要求，將強(qiáng)化目標(biāo)考核，把嚴(yán)禁工業(yè)園區(qū)外違規(guī)新建工業(yè)企業(yè)和新上工業(yè)項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)調(diào)遷入園工作納入全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)予以考核，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的區(qū)（市）縣，要予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，對(duì)工業(yè)園區(qū)外違規(guī)新建工業(yè)企業(yè)和新上工業(yè)項(xiàng)目、未完成淘汰落后產(chǎn)能及企業(yè)調(diào)遷入園年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)（市）縣，經(jīng)審核后于次年對(duì)其工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一定時(shí)限的“區(qū)域限批”。

　　規(guī)劃工業(yè)集中發(fā)展區(qū)

　　根據(jù)《成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)管理導(dǎo)則（試行）》，在產(chǎn)業(yè)定位方面，一二三圈層的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著明確的界定，并按照“一區(qū)一主業(yè)”的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展，形成集聚。中心城區(qū)（高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)）主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)管理、投融資、研發(fā)、營銷、采購和生產(chǎn)總部，帶動(dòng)與之配套的流通、信息、金融、商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。近郊區(qū)縣（龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣）主要發(fā)展汽車制造、電子電氣、裝備制造、新能源等現(xiàn)代制造業(yè)和倉儲(chǔ)運(yùn)輸、物流配送等配套性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與中心城區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。遠(yuǎn)郊市縣（金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市）積極承接中心城區(qū)、近郊區(qū)一般制造業(yè)和加工工業(yè)轉(zhuǎn)移，主要發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，食品、家具、制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，石化、建材等資源性特色產(chǎn)業(yè)和一般性加工業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　落實(shí)金融財(cái)稅優(yōu)惠政策

　　從2010年起，在成都市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定數(shù)量資金作為市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)。成都市農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金也要安排一定數(shù)量資金專門用于扶持中小企業(yè)發(fā)展。各區(qū)（市）縣也要建立相應(yīng)的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算，并逐年增加資金規(guī)模，切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。

　　2011年11月份，國務(wù)院出臺(tái)支持小型微型企業(yè)金融財(cái)稅政策措施。加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴(kuò)大范圍，將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍；支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)方式，提高對(duì)小企業(yè)不良貸款比率容忍度；通過對(duì)免征金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款印花稅，延長將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策等；擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。鼓勵(lì)通過政府注資、民營資本交叉持股等多種方式做大政策性擔(dān)保公司規(guī)模，提高其擔(dān)保能力。

　　【問題】

　　舊“瓶頸”突顯新問題，中小企業(yè)生存艱難

　　目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新階段，中小企業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)期。但曾經(jīng)困擾中小企業(yè)發(fā)展的一些老問題卻始終沒有得到解決，比如：缺乏融資渠道,資金困難；企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理，自身素質(zhì)不高，市場行為不規(guī)范；生產(chǎn)技術(shù)水平低，組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色不鮮明，競爭力不強(qiáng)；缺乏政策上的寬松環(huán)境，政府扶持力度不夠等。

　　在這些老生常談的“瓶頸”問題還沒有得到解決的同時(shí)，在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)漫延，二次探底，中小企業(yè)面臨一些問題更加突顯，比如：融資難問題更加突出、部分中小企業(yè)資金鏈斷裂，生存問題更加嚴(yán)重；生存和發(fā)展空間受外界影響因素更為復(fù)雜，諸如選址、行業(yè)限制等；用工成本、通貨膨脹帶來總體成本不斷攀升。

　　政策支持多，落地執(zhí)行難

　　近年來，從中央到地方，每一次出臺(tái)的關(guān)于企業(yè)發(fā)展方面的政策，都表達(dá)出加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持。政策出臺(tái)多，但條條框框不少，能真正落地難執(zhí)行。在行動(dòng)上，近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)支持少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享受土地使用權(quán)出讓金、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。究其原因，還是與中小企業(yè)群體數(shù)量大、問題多而復(fù)雜；個(gè)體實(shí)力小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力?。话l(fā)展不均衡，顧此失彼等因素有關(guān)。

　　中小企業(yè)“落腳難”，政府扶持陷困境

　　雖然政府積極致力于加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，但是中小企業(yè)眾多的困難卻不可能在短時(shí)間內(nèi)解決。就目前來看，首先，中小企業(yè)普遍遭遇“落腳難”的問題。一方面是國家日益嚴(yán)厲的土地調(diào)控政策，另一方面是不斷攀升的土地價(jià)格，繼“融資難”之后，“落腳難”也成為中小企業(yè)直接面臨的問題。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展初期，資金本身有限，選擇合適的落腳點(diǎn)難上加難。

　　作為單個(gè)的中小企業(yè)，一般來說實(shí)力都比較單薄，產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合比較困難，抗風(fēng)險(xiǎn)能力小。這些中小企業(yè)本身自有資產(chǎn)少，同時(shí)融資困難直接影響其“落腳難”。由于長期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展生存的瓶頸問題。這些決定了能被政策直接扶持的中小企業(yè)少之又少。

　　產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不突出，中小企業(yè)發(fā)展受限

　　所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指以市場為導(dǎo)向、以中小企業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)大量集聚現(xiàn)象。中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主體，是產(chǎn)業(yè)集群的活力所在目前中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中依然面臨著很多問題。

　　首先，產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)總量不大。

　　其次，中小企業(yè)融資難，企業(yè)普遍缺資金。融資難是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，也制約了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。中小企業(yè)存在融資難的問題，主要由于以下原因，一是銀行主渠道作用發(fā)揮不夠，二是中小企業(yè)信用度低，三是信用擔(dān)保體系尚不完善，四是直接融資渠道不暢，五是中小企業(yè)貸款需求急、金額小、需求頻繁、不確定性高的資金使用特點(diǎn)。

　　第三，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中缺乏一批品牌響、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

　　第四，集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈缺失，外部依賴性較強(qiáng)。比如我省產(chǎn)業(yè)集群的起步較晚，發(fā)展落后于省外先進(jìn)地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群，這些省外先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群有的已成為全國性的制造基地，甚至產(chǎn)業(yè)中心，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品形成了多層次的配套產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，這種配套產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群環(huán)境而具有全國競爭力。因此，起步較晚的產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上仍處于這些全國性的制造基地、產(chǎn)業(yè)中心輻射范圍內(nèi)，使我省產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)配套上產(chǎn)生高度的外部依賴性，不同程度存在產(chǎn)業(yè)鏈缺失的問題。

　　第五，服務(wù)性配套不完善，產(chǎn)業(yè)集群功能不完整。企業(yè)發(fā)展需要政府和社會(huì)提供公共服務(wù)，制造業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持。產(chǎn)業(yè)集群由于其內(nèi)部企業(yè)的共同性和關(guān)聯(lián)性，而產(chǎn)生了對(duì)公共產(chǎn)品需求的一致性；由于其具有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模催生了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并因得到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持而更快的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我省的產(chǎn)業(yè)集群的教育培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)研發(fā)、環(huán)境保護(hù)、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)信息、政策法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、小企業(yè)孵化、內(nèi)部競爭合伙協(xié)調(diào)機(jī)制等公共產(chǎn)品還不配套，金融、現(xiàn)代物流、貿(mào)易展覽展銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

　　第六，生產(chǎn)要素緊缺，低成本戰(zhàn)略受到挑戰(zhàn)。我省產(chǎn)業(yè)集群一般對(duì)能源、鋼材、礦產(chǎn)品的消耗比較高，競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價(jià)格，特別是勞動(dòng)力成本低廉的基礎(chǔ)上。例如夾江建陶產(chǎn)業(yè)能源供應(yīng)緊張，供需矛盾在短期內(nèi)難以解決，原材料成本上升，包括瓷土、氧化鋅、電力、天然氣等價(jià)格上漲，直接影響產(chǎn)品競爭力；普遍缺乏熟練的技術(shù)工人，企業(yè)之間競相通過提高福利待遇相互爭奪技工。

　　第七，一方面是電荒、錢荒、人荒，一方面是高成本、高稅負(fù)……近年來，中小企業(yè)面臨的“三荒兩高”愈發(fā)凸顯，生存壓力越來越大。受此影響，加之面臨各種投機(jī)行為的誘惑，不少中小企業(yè)主業(yè)退為副業(yè)，產(chǎn)業(yè)資本變身游資，積極投身于“炒房”、“炒煤”、“炒礦”等領(lǐng)域。

　　因此，為了更好地促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該把培育產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)、地域優(yōu)勢，建立基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)，為中小企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，提供企業(yè)發(fā)展所需的軟、硬件環(huán)境，營造寬松的園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，比如”浩旺產(chǎn)業(yè)園”就是這樣一種工業(yè)園區(qū)。

　　第二篇 “浩旺產(chǎn)業(yè)園”運(yùn)營調(diào)查

　　【專訪】浩旺集團(tuán)董事長姚良仕：

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式 助力四川中小企業(yè)騰飛

　　浩旺集團(tuán)是一家以專業(yè)從事產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及運(yùn)營為主業(yè)，集項(xiàng)目投資、融資擔(dān)保、鋼結(jié)構(gòu)工程、產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理等業(yè)務(wù)為一體的綜合型多元化企業(yè)集團(tuán)，旗下?lián)碛惺彝顿Y或控股公司。集團(tuán)以“最具價(jià)值的產(chǎn)業(yè)園投資運(yùn)營商”定位，服務(wù)于政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，致力于打造中小型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，為投資者搭建良好的起步和擴(kuò)張平臺(tái)。

　　為深入解讀“浩旺產(chǎn)業(yè)園”的運(yùn)營管理模式，記者采訪了浩旺集團(tuán)董事長姚良仕先生。

　　記者：姚董事長，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展至今已經(jīng)有十余年的歷史了，您能簡單地談?wù)勊l(fā)展歷程，以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益嗎？

　　姚良仕：浩旺集團(tuán)于上世紀(jì)90年代開始運(yùn)作產(chǎn)業(yè)園，集團(tuán)公司正式成立于2002年5月，至今12年，成功建設(shè)了5個(gè)產(chǎn)業(yè)園。浩旺集團(tuán)以“客戶第一、服務(wù)至上”的精神為宗旨，秉承“以人為本、踏實(shí)做事、誠信做人”的經(jīng)營理念，以創(chuàng)新的模式成功開發(fā)了青羊園區(qū)（包括：蔡橋、華嚴(yán)、康河園區(qū)）、溫江共耕園區(qū)、海峽科技園（東區(qū)）、都江堰浩旺機(jī)電園等工業(yè)園，目前正在開發(fā)位于金堂成阿工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的浩旺機(jī)電?新材料產(chǎn)業(yè)園、浩旺恒運(yùn)科技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和浩旺節(jié)能·環(huán)保產(chǎn)業(yè)園三個(gè)產(chǎn)業(yè)園，總開發(fā)面積近1300畝。

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”以產(chǎn)業(yè)為依托，政府為主導(dǎo)，建設(shè)的硬件配套設(shè)施：辦公樓、寫字樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高新技術(shù)研發(fā)樓、實(shí)驗(yàn)室、倉庫等；附屬配套設(shè)施有：停車場、會(huì)展中心、休閑中心、生活設(shè)施、超市、酒店、廣場等；以及軟件配套有：政務(wù)、商務(wù)、金融、科技、人才、住宿、咨詢、法律、市場、廣告等。從運(yùn)營功能上體現(xiàn)主要有：行政管理、生產(chǎn)加工、形象展示、物流配送、商務(wù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、生活服務(wù)、人才服務(wù)、科研活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)、休閑活動(dòng)、會(huì)晤及銷售功能等。

　　在謀求企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，集團(tuán)堅(jiān)持踐行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，關(guān)愛員工、熱心公益，先后被授予“先進(jìn)單位”“抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”“重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。“浩旺產(chǎn)業(yè)園”被認(rèn)定為四川省和成都市“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，浩旺集團(tuán)已成為四川省內(nèi)產(chǎn)業(yè)園投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營的標(biāo)桿企業(yè)，被建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化廠房建筑面積超100萬平方米，已為數(shù)百家中小工礦企業(yè)提供了多個(gè)發(fā)展壯大的平臺(tái)。“浩旺模式”也成為了工業(yè)地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)模式之一。

　　在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了所在村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、文化等的綜合發(fā)展。現(xiàn)園區(qū)周邊建有標(biāo)準(zhǔn)化的中小學(xué)、衛(wèi)生院、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、文化中心、商業(yè)街等配套園區(qū)發(fā)展，既提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钇焚|(zhì)，改善了環(huán)境，同時(shí)也使園區(qū)企業(yè)職工能安心在此創(chuàng)業(yè)發(fā)展。這里每一片區(qū)都有明確的特色定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，每一片區(qū)內(nèi)都能形成長長的產(chǎn)業(yè)鏈條，這無疑成為吸引客商的重點(diǎn)。

　　記者：何為“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式？

　　姚良仕：“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式旨在為中小企業(yè)發(fā)展搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，通過政府指導(dǎo)，企業(yè)實(shí)踐、中小企業(yè)參與等形式來筑建這一平臺(tái)。“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式通過三個(gè)方面來體現(xiàn)，一是，成為積極參與政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的踐行者。準(zhǔn)確解讀國家產(chǎn)業(yè)政策、密切迎合政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、為政府分憂，積極踐行營造多方共贏。政府做的是“大招商”，政府通過制定政策，把相關(guān)資源通過市場機(jī)制進(jìn)行市場化運(yùn)作，浩旺集團(tuán)充分把握市場信息，做“小招商”，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一招商等市場運(yùn)用手段，建設(shè)和運(yùn)營“浩旺產(chǎn)業(yè)園”，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”以政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為依托，充分解讀國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場經(jīng)濟(jì)方式與政府深度合作，充分發(fā)揮雙方或多方優(yōu)勢資源，把政府擁有的硬性資源，如土地、政策等，把企業(yè)擁有的市場資源，如客戶、投資者、管理團(tuán)隊(duì)等，充分整合，把政府的規(guī)劃充分落地，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)做活做強(qiáng)，以政府和企業(yè)聯(lián)手和市場化運(yùn)作機(jī)制為政府解憂，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是，成為努力打造中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合者。整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化打造產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搭臺(tái)筑巢、強(qiáng)力助推產(chǎn)業(yè)孵化升級(jí)換代?！昂仆a(chǎn)業(yè)園”以產(chǎn)業(yè)為依托，多方位、多渠道整合中小企業(yè)資源，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園中小企業(yè)集群。結(jié)合政策指導(dǎo)，合理引導(dǎo)相關(guān)性產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)有序入園，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分類指導(dǎo)、堅(jiān)持推進(jìn)“專精特新”的中小企業(yè)孵化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為各方搭建平臺(tái)，降低投入和減少成本。三是，成為勇于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營訂單服務(wù)模式的先行者。在政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)下、不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提供一站式服務(wù)和全方位的融資渠道支撐。提供良好的配套和服務(wù)，為中小企業(yè)搭建廣域的公共服務(wù)平臺(tái)，包括：融資、擔(dān)保、信用、信息、培訓(xùn)、技術(shù)、咨詢、創(chuàng)業(yè)、市場開拓等服務(wù)，為中小企業(yè)成長提供方便、適用、快捷和實(shí)效的重要支撐。

　　記者：如何深入解讀“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式？

　　姚良仕：“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式的成功與獨(dú)到之處在于：緊隨政府規(guī)劃之履、整合多方優(yōu)勢資源，解決政府、投資商、客戶等各方之需，以專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展模式。土地規(guī)模開發(fā)、集約利用，資源共享，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、環(huán)境綠化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職工生產(chǎn)生活的系統(tǒng)結(jié)合，良性和諧。實(shí)踐表明，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式符合地處中國西部內(nèi)陸的成都及各區(qū)市縣發(fā)展工業(yè)的實(shí)際；集約用地，綜合開發(fā)，互利多贏，具有可持續(xù)性；以中小企業(yè)為主，是加快工業(yè)化進(jìn)程，形成工業(yè)集群，緩解就業(yè)壓力，提速工業(yè)化、Twon﹣house一體化的有效模式，在區(qū)市縣推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、Twon﹣house一體化，探索工業(yè)發(fā)展與建設(shè)現(xiàn)代田園城市中有一定的借鑒和推廣價(jià)值。

　　首先，對(duì)投資者來講，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”按照成都市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)精準(zhǔn)定位，完善服務(wù)，有著良好的投資環(huán)境，各個(gè)區(qū)位的條件也十分優(yōu)越，并且能形成產(chǎn)業(yè)聚集。尤其是一些外地來蓉企業(yè)，如果直接到”浩旺產(chǎn)業(yè)園”租用現(xiàn)成的廠房，可以減少各方面資金的壓力，更多精力投入前期經(jīng)營和管理。

　　其次，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”是中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源鏈的“整合者”。它能幫助整合企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化打造，服務(wù)于政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，支助企業(yè)孵化升級(jí)。園區(qū)內(nèi)部大量存在的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的新老企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上的分工進(jìn)行協(xié)作，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，從而形成園區(qū)內(nèi)的企業(yè)集群。企業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)既存在著基于資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作，又有因生產(chǎn)類似產(chǎn)品或提供類似服務(wù)的相互競爭。集群中企業(yè)在空間距離上彼此臨近，又因長期合作、共同文化背景等原因，很容易產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)，知識(shí)、技術(shù)的溢出被集群中其他企業(yè)或個(gè)人吸收，從而孵化出一些新的企業(yè)，甚至一些偏離原來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新企業(yè)，具有較強(qiáng)生命力的新企業(yè)不斷發(fā)展，不斷衍生，甚至形成新的產(chǎn)業(yè)集群，這樣在一個(gè)園區(qū)就形成了多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　再者，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”是切切實(shí)實(shí)的工業(yè)地產(chǎn)訂單服務(wù)模式的“先行者”，在園區(qū)內(nèi)有政府產(chǎn)業(yè)化政策引導(dǎo)，擁有標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園一站式服務(wù)，以及提供全方位融資渠道、擔(dān)保服務(wù)、法律和稅務(wù)咨詢等支撐，真正切切實(shí)實(shí)為中小企業(yè)謀出路。

　　記者：談?wù)劇昂仆a(chǎn)業(yè)園”的贏利模式？

　　姚良仕：“浩旺產(chǎn)業(yè)園”是一個(gè)綜合體運(yùn)營，有其獨(dú)特的盈利模式。一是，租金收益，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”的租金收益只占總收益的40%，如果全靠租金收益來平抑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地及建設(shè)成本需要15年左右，因?yàn)槟晖洞位貓?bào)率只有8%左右，大大低于其他行業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)投資收益，浩旺集團(tuán)是一個(gè)多元化集團(tuán)，旗下有投資性公司和提供金融服務(wù)的小額貸款公司，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)，市場好，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等企業(yè)實(shí)行股權(quán)投資：投資性收益占40%。浩旺的優(yōu)勢在這一塊，已有數(shù)十家成功案例，實(shí)現(xiàn)盈利達(dá)千萬元。三是，其他服務(wù)收益，其他服務(wù)，包括物業(yè)、擔(dān)保、勞務(wù)、金融衍生服務(wù)等，占收益比例的20%左右，其比例還會(huì)進(jìn)一步提高。

　　記者：“浩旺產(chǎn)業(yè)園”為何將招商引資對(duì)象定位于中小企業(yè)？

　　姚良仕：在招商引資方面，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式是一個(gè)定位較準(zhǔn)、能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效模式。一些園區(qū)主要瞄準(zhǔn)大企業(yè)，而“浩旺產(chǎn)業(yè)園”把招商引資的對(duì)象聚集在國內(nèi)外民營企業(yè)、中小企業(yè)，使“浩旺產(chǎn)業(yè)園”成為民營企業(yè)、中小企業(yè)集中發(fā)展園區(qū)，收到了園區(qū)發(fā)展快、投資到位快、產(chǎn)出見效快、提供就業(yè)崗位多等實(shí)效，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投資當(dāng)年產(chǎn)出、當(dāng)年見效、當(dāng)年受益。同時(shí)，園區(qū)在招商引資的過程中通常會(huì)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取靈活多樣的合作方式，對(duì)資金緊張的企業(yè)還采取多種優(yōu)惠政策，如支付方式的調(diào)整，廠房起算租金時(shí)間的調(diào)整等等，以幫助它們渡過難關(guān)。

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”是政府做的“大招商”，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”做的是“小招商”，這種招商方式符合市場和行業(yè)現(xiàn)狀：一是符合國家大力發(fā)展中小企業(yè)的宏觀政策導(dǎo)向，符合國家十二五規(guī)劃、十二五中小企業(yè)成長規(guī)劃、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、成都市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等；二是”浩旺產(chǎn)業(yè)園”的規(guī)劃和建設(shè)符合成都及各區(qū)（市）縣區(qū)位條件和市場環(huán)境；三是現(xiàn)有的一些園區(qū)多以大中型項(xiàng)目為對(duì)象，門檻較高，使中小企業(yè)投資者投資無“園”或進(jìn)入困難，”浩旺產(chǎn)業(yè)園”就正好填補(bǔ)了其中的空白；四是符合中小企業(yè)的實(shí)際：規(guī)模不大，自有資本不多，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和市場等。

　　記者：”浩旺產(chǎn)業(yè)園”對(duì)中小企業(yè)的集聚優(yōu)勢在哪里？

　　姚良仕：”浩旺產(chǎn)業(yè)園”打造的是產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，通過資源整合、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園所需資源的市場化配置，達(dá)到產(chǎn)業(yè)園軟、硬件環(huán)境投資、建設(shè)和運(yùn)營和諧發(fā)展；通過為中小企業(yè)搭建廣域的公共服務(wù)平臺(tái)，包括：投融資、擔(dān)保、信用、信息、培訓(xùn)、技術(shù)、咨詢、創(chuàng)業(yè)、市場開拓等服務(wù)，為中小企業(yè)成長提供方便、適用、快捷和實(shí)效的重要支撐。服務(wù)于政府，服務(wù)于中小企業(yè)，浩旺公司做好園區(qū)管理和服務(wù)，園區(qū)企業(yè)自主生產(chǎn)經(jīng)營。

　　首先，”浩旺產(chǎn)業(yè)園”實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)內(nèi)集中。園區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一招商，整合這些企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，整個(gè)園區(qū)也實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營，降低了中小企業(yè)的運(yùn)營成本，創(chuàng)建和諧共生的環(huán)境。

　　其次，中小企業(yè)向園區(qū)內(nèi)集中，這對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有很多的好處，這其中成功的例子也很多。當(dāng)然，入住園區(qū)的這些中小企業(yè)遵循合理競爭，優(yōu)勝劣汰的生存法則，”浩旺產(chǎn)業(yè)園”也會(huì)引導(dǎo)中小企業(yè)走適合自身發(fā)展的道路，同時(shí)也有效地引導(dǎo)它們后期的分流。

　　第三、管理方面，”浩旺產(chǎn)業(yè)園”也是對(duì)入駐的中小企業(yè)進(jìn)行集中的管理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿（租金、金融手段）而非行政手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)保障園區(qū)內(nèi)的稅收水平，幫助解決社會(huì)就業(yè)問題。

　　最后，”浩旺產(chǎn)業(yè)園”幫助入駐的中小企業(yè)減少自購物業(yè)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，降低物業(yè)閑置的可能性，同時(shí)加速物業(yè)通過市場經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到合理流轉(zhuǎn)。

　　記者：”浩旺產(chǎn)業(yè)園”對(duì)中小企業(yè)融資難方面有何作為？

　　姚良仕：面對(duì)中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，積極關(guān)注國家及金融行業(yè)出臺(tái)的相關(guān)扶持政策和準(zhǔn)確解讀行業(yè)發(fā)展趨勢。一是，通過浩旺集團(tuán)這個(gè)平臺(tái)，充分發(fā)揮旗下小額貸款公司的作用，除了直接的借貸關(guān)系外，還能夠通過對(duì)入園企業(yè)和行業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的考察、分析，通過擔(dān)保貸款、股權(quán)投資、融資租賃或直接資金注入等方式與入園企業(yè)形成戰(zhàn)略合作；二是通過浩旺集團(tuán)與銀行簽訂戰(zhàn)略合作，為入園企業(yè)融資提供擔(dān)保，降低入園企業(yè)因本身原因而無法融資的難度；三是通過搭建平臺(tái)，與其他投資公司合作，向企業(yè)推薦融資渠道，為其孵化升級(jí)提供所需資金。

　　第三篇 解析 “浩旺產(chǎn)業(yè)園”破解中小企業(yè)發(fā)展困局之策

　　【對(duì)策】

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”筑巢搭臺(tái) 破解中小企業(yè)生存桎梏

　　在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，”浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式能有效地破解現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展的困局，具體來講主要是從以下四個(gè)方面入手的：

　　降低中小企業(yè)經(jīng)營外部成本

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”積極迎合政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，打造產(chǎn)業(yè)化集群和個(gè)性化產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)有效利用和節(jié)約資源。從微觀上看，工業(yè)園區(qū)通過合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，能夠有效地避免重復(fù)建設(shè)，并通過資源、人力、品牌效應(yīng)等的共享及園區(qū)內(nèi)企業(yè)分工合作，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)的經(jīng)營效率和競爭優(yōu)勢；從宏觀上看，工業(yè)園區(qū)可依靠政府支持及各種特殊的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營的外部成本，從而提升園區(qū)對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)的吸引力和入駐企業(yè)的競爭力?？梢哉f，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”幫助政府解決了中小企業(yè)發(fā)展的難題。

　　破解中小企業(yè)落腳點(diǎn)之困

　　根據(jù)成都市相關(guān)規(guī)定，“對(duì)固定資產(chǎn)投資額不足2500萬元以及按投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算占地不足20畝的調(diào)遷企業(yè)，應(yīng)引導(dǎo)其進(jìn)入工業(yè)園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上不單獨(dú)供地；待企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)后再按照相關(guān)政策供給土地自建廠房。對(duì)不符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、達(dá)不到單獨(dú)供地條件且不愿意進(jìn)入工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，支持其調(diào)遷出市域范圍，優(yōu)先推薦落戶到合作園區(qū)?！?/p>

　　由此可見，“落地難”是中小企業(yè)面臨的生存困境。很多中小企業(yè)由于初創(chuàng)時(shí)期資金有限會(huì)選擇租用舊廠房、廢棄學(xué)校和民居來作為企業(yè)的廠址，但是這種模式生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)沒有嚴(yán)格地分開，不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展，還存在著嚴(yán)重的安全隱患。

　　為幫中小企業(yè)擺脫生存桎梏，”浩旺產(chǎn)業(yè)園”統(tǒng)一規(guī)劃建造工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小企業(yè)提供了落腳之點(diǎn)，一方面可以讓中小企業(yè)擺脫用地要素的制約，降低企業(yè)投資成本，集中精力埋頭發(fā)展；另一方面可以減少違法用地、以疏堵漏，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中到園區(qū)，避免因違法用地產(chǎn)生環(huán)保、安全等各方面社會(huì)問題，同時(shí)，也可避免出現(xiàn)工業(yè)企業(yè)圈地閑置現(xiàn)象。

　　整合行業(yè)上下游資源

　　目前，中小企業(yè)內(nèi)部以及中小企業(yè)之間缺乏有機(jī)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，企業(yè)的聚集更多的是來自外部的推力，而缺少內(nèi)生性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈松散或斷續(xù)，市場競爭優(yōu)勢不突出，影響了區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。此外，中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量不高、產(chǎn)品或服務(wù)的附加值低，無法應(yīng)對(duì)和消化上游各類投入成本的變動(dòng)和增加。

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”通過引導(dǎo)這些中小企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，推動(dòng)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。同時(shí)有利于發(fā)揮園內(nèi)一些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，通過兼并、控股等方式，使龍頭企業(yè)和中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”以行業(yè)特點(diǎn)，集中打造相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的中小企業(yè)入園，整合行業(yè)的上下游資源，為中小企業(yè)降低經(jīng)營成本，助推孵化成功。

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”通過聚集效應(yīng)，吸引了大量的資金、技術(shù)和人才，集中了一批優(yōu)秀企業(yè)，形成了一種素質(zhì)較高的“企業(yè)群落”。園區(qū)具有完備的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的社會(huì)文化環(huán)境，完善的政策服務(wù)，企業(yè)之間可以實(shí)現(xiàn)信息交流、資源共享。這些因素有力地促進(jìn)了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，使其獲得良好的成長性，許多企業(yè)入園后發(fā)展速度明顯增大足以說明聚集效應(yīng)帶來的好處。

　　全方位外部環(huán)境資源平臺(tái)

　　中小企業(yè)發(fā)展對(duì)外部環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，面對(duì)政府越來越嚴(yán)的管束，”浩旺產(chǎn)業(yè)園”通過園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，搭建外部環(huán)境資源平臺(tái)，如：融資平臺(tái)，全作平臺(tái)、物業(yè)服務(wù)平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、人才資源平強(qiáng)、技術(shù)孵化平臺(tái)等，為中小企業(yè)的生存了發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”以園區(qū)的形式為企業(yè)提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款和信息化推廣等全方位的服務(wù)，同時(shí)一些園區(qū)還建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持，滿足社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)需求，幫助初創(chuàng)期的小企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。

　　在面對(duì)中小企業(yè)融資困難方面，”浩旺產(chǎn)業(yè)園”還為中小企業(yè)建立了信用擔(dān)保體系，幫助中小企業(yè)解決資金難題，引導(dǎo)它們樹立良好的信用意識(shí)，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立政府和金融部門的戰(zhàn)略合作關(guān)系，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

　　中小企業(yè)成長和退出機(jī)制

　　中小企業(yè)成長有其發(fā)展規(guī)律，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式通過市場機(jī)制和政策引導(dǎo)，為中小企業(yè)的成長和退出機(jī)制提供了更為合理的市場運(yùn)用平臺(tái)。企業(yè)規(guī)模發(fā)展?fàn)畲?，資源升級(jí)換代，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”可以利用其綜合平臺(tái)，可以按企業(yè)發(fā)展需求通過資源重新配置，滿足企業(yè)發(fā)展所需；企業(yè)因各種原因而需要退出市場，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”可以重組資源，讓企業(yè)通過市場機(jī)制有利、有序退出，有效降低企業(yè)損失風(fēng)險(xiǎn)和資源浪費(fèi)。

　　第四篇 “浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義

　　【意義】

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”是一個(gè)綜合體

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”是一個(gè)運(yùn)營綜合體，不純粹定位于地產(chǎn)類開發(fā)。它是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，有目的、有意識(shí)的搭建產(chǎn)業(yè)一體化平臺(tái)，把產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、地產(chǎn)開發(fā)、綜合服務(wù)相結(jié)合的綜合運(yùn)營模式，在產(chǎn)業(yè)運(yùn)營方面，形成產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，建設(shè)的物業(yè)可租可售，靈活運(yùn)作；在整合政府和企業(yè)的資源上，借政府的力量，在政府的優(yōu)惠政策下搭臺(tái)興業(yè)、招商引資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

　　首先，它順應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大勢，順應(yīng)國家政策的導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大勢，順應(yīng)城市和區(qū)域發(fā)展的大勢，盡力協(xié)調(diào)社會(huì)優(yōu)勢資源，通過整合作為承載和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)體，

　　其次，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”是將土地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)有結(jié)結(jié)合，改變純粹的地產(chǎn)投資向產(chǎn)業(yè)營運(yùn)的取向，使資源得到有效利用，而且服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，并得以長期、充分的發(fā)揮其效用；

　　再次，“浩旺產(chǎn)業(yè)園”不以追求房地產(chǎn)開發(fā)與銷售帶來短期增值，長期以來浩旺在投資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)時(shí)，就已經(jīng)形成了一個(gè)規(guī)律，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)園都將自持不低于40%的物業(yè)，永遠(yuǎn)能掌控園區(qū)總體經(jīng)濟(jì)平衡的主導(dǎo)權(quán)，通過搭建多方位服務(wù)平臺(tái)，向入園的優(yōu)勢和具有潛質(zhì)的企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)投資、股權(quán)投資、實(shí)體投資、融資服務(wù)、物業(yè)管理等形式，形成與企業(yè)共生共存共贏的的利益共同體。這是純粹的地產(chǎn)類開發(fā)商無法比擬的，也是浩旺多年以來總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“浩旺產(chǎn)業(yè)園”模式的現(xiàn)實(shí)意義在于它可以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、搭建產(chǎn)業(yè)園多方位綜合服務(wù)平臺(tái)；解決政府自主開發(fā)產(chǎn)業(yè)園的隱憂；為中小企業(yè)入園提供了解決之道；能快速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；有平抑因市場變化而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)過大波動(dòng)的能力；解決了政府對(duì)中小企業(yè)愛而不敢深愛的憂患，成為政府管理和扶持中小企業(yè)的有益探索，具有現(xiàn)實(shí)的可行性。從深遠(yuǎn)的意義來看，民營資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運(yùn)營，是對(duì)以政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式的有益補(bǔ)充，提高了資源利用效率，創(chuàng)造了效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了相當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)作用。

來源：中國企業(yè)報(bào)

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