8月1日，由四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省公平競爭審查辦法》（以下簡稱《辦法》）全面施行。《辦法》旨在從源頭防范政策措施對市場競爭的不當干預，激發(fā)經營主體活力，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。四川省在完善公平競爭制度、優(yōu)化營商環(huán)境方面邁出重要一步。
《辦法》在制定中嚴格遵循國家相關法律法規(guī)和政策文件，包括《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》等，確保其在法律框架內的有效性和權威性。《辦法》要求，各級人民政府及其所屬部門、依法具有管理公共事務職能的組織，在起草涉及經營者經濟活動的政策措施時，應當開展公平競爭審查，對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設和公平競爭的政策措施，應及時進行修改或廢止。
《辦法》明確了總體原則與職責分工。應遵循"誰制定、誰審查""誰制定、誰清理"的原則，落實審查責任?？h級以上人民政府將公平競爭審查納入法治政府建設、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價，市場監(jiān)管部門負責組織實施、督促抽查、處理舉報等工作?！掇k法》還針對招標投標、政府采購、政府獎補、政企合作、招商引資等重點領域，制定了具體禁止性條款，增強審查實操性，有效解決了"審查標準模糊"問題。
在審查機制與流程方面，《辦法》規(guī)定，部門出臺政策由起草單位自審，多部門聯(lián)合出臺由牽頭單位審查，政府出臺或提請人大審議的政策，由市場監(jiān)管部門會同審查。審查過程中需聽取利害關系人及公眾意見，并填寫《公平競爭審查表》作出書面結論。會同審查時限為5～15個工作日，材料不全可要求補正；政策重大修改需重新審查。
為保障《辦法》有效實施，《辦法》建立了一系列監(jiān)督保障措施。其中包括，建立舉報機制，任何單位和個人可向市場監(jiān)管部門舉報妨礙公平競爭的政策措施；市場監(jiān)管部門將組織抽查，對違規(guī)單位可發(fā)出"提醒敦促函"或約談，情節(jié)嚴重的將立案調查并追責；將定期清理妨礙公平競爭的政策措施，保障審查經費，加強信息化建設和專家?guī)鞈谩?/p>
《辦法》的亮點還包括區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新、重點領域細化、監(jiān)督閉環(huán)管理和考核聯(lián)動機制。鼓勵跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，旨在推動川渝政策措施交叉互評、案例交流，助力成渝地區(qū)雙城經濟圈統(tǒng)一市場建設；針對五大高頻領域制定具體禁止性條款，增強審查實操性；構建"舉報-抽查-敦促-約談-追責"全鏈條監(jiān)督體系，強化制度剛性約束；將審查工作納入法治政府、營商環(huán)境考核，提升各級人民政府重視程度和執(zhí)行力度。
《辦法》的施行，是四川省完善公平競爭制度、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。通過明確審查邊界、細化操作流程、強化監(jiān)督問責，將有效破除地方保護和市場壁壘，激發(fā)各類經營主體活力。（熊紋玉）
轉自：中國質量報
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