四川出臺(tái)措施推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再升級(jí) 25條改革舉措破堵點(diǎn)難點(diǎn)

　　讓“僵尸企業(yè)”退出不再難、開(kāi)展直播電商突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、構(gòu)建“一碼通查”服務(wù)體系……近日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《四川市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》（下稱(chēng)《若干措施》），圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范執(zhí)法、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、個(gè)體工商戶(hù)幫扶等8個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域出臺(tái)25條改革舉措，著力破解經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　優(yōu)化服務(wù)維護(hù)公平 讓企業(yè)“進(jìn)得來(lái)、退得出、活得好”

　　緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈、影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題提出改革舉措，是《若干措施》的一大亮點(diǎn)。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出是經(jīng)營(yíng)主體感受營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。圍繞企業(yè)“全生命周期”服務(wù)，《若干措施》提出深化“高效辦成一件事”改革，持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)、數(shù)據(jù)填報(bào)以及開(kāi)辦餐飲店等“一件事”服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新“三朵云”服務(wù)場(chǎng)景，拓展標(biāo)識(shí)有“川渝合作”字樣的企業(yè)“云注冊(cè)”登記模式，提升區(qū)域協(xié)同登記效率。在退出機(jī)制上，四川將探索強(qiáng)制清算退出機(jī)制，著力破解“僵尸企業(yè)”占用資源、退出無(wú)門(mén)的困局，推動(dòng)市場(chǎng)資源高效流轉(zhuǎn)。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。針對(duì)在落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策、一視同仁對(duì)待各種所有制經(jīng)營(yíng)主體等方面存在的問(wèn)題和不足，《若干措施》提出，聚焦招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、政企合作、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)整治。同時(shí)，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，重點(diǎn)查處濫用自然壟斷優(yōu)勢(shì)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為；開(kāi)展“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)整治；嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為；深化商業(yè)秘密保護(hù)，為創(chuàng)新型企業(yè)營(yíng)造更安全的發(fā)展環(huán)境。四川還將開(kāi)展全省整治涉企亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查政府部門(mén)及下屬單位、行政審批中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流和口岸等領(lǐng)域的違規(guī)收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問(wèn)題，《若干措施》明確，將深入開(kāi)展直播電商突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、違法廣告、“刷單炒信”等行為，依法規(guī)范屬地直播電商平臺(tái)企業(yè)和直播電商經(jīng)營(yíng)者、主播、直播營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

　　創(chuàng)新監(jiān)管賦能發(fā)展 從“管得住”到“服務(wù)好”

　　在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，《若干措施》進(jìn)一步聚焦質(zhì)量提升、智慧監(jiān)管與精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管從“管得住”到“服務(wù)好”。

　　圍繞“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈，四川將持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)；培育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體參與高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；組織“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)；高效辦理信用修復(fù)“一件事”等。比如，圍繞高端能源裝備、低空經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中試服務(wù)和綜合集成服務(wù)，幫助企業(yè)解決計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品檢測(cè)、體系認(rèn)證等關(guān)鍵質(zhì)量問(wèn)題。

　　如何讓監(jiān)管更有效？《若干措施》提出了做好常見(jiàn)違法行為積分制裁量規(guī)則擴(kuò)容增項(xiàng)，強(qiáng)化技術(shù)手段賦能非現(xiàn)場(chǎng)檢查，推行服務(wù)型執(zhí)法等新措施；創(chuàng)新提出構(gòu)建“一碼通查”服務(wù)體系，部署AI識(shí)別系統(tǒng)等；探索在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)、氣瓶充裝、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建立“通用+專(zhuān)業(yè)”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，完善失信約束和聯(lián)合懲戒機(jī)制等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，提出要開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域行政保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、增強(qiáng)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用針對(duì)性和實(shí)效性、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能。

　　針對(duì)量大面廣的個(gè)體工商戶(hù)，四川實(shí)施分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶，按照“全量分型、擇優(yōu)分類(lèi)”原則，將個(gè)體戶(hù)劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”“發(fā)展型”，將其中品牌口碑好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟糠终J(rèn)定為“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”4個(gè)類(lèi)別，對(duì)其開(kāi)展差異化重點(diǎn)扶持。比如將“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”動(dòng)態(tài)培育庫(kù)，推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，并提供金融、稅收等政策直達(dá)服務(wù)。

　　“《若干措施》著眼系統(tǒng)優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境，覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管主要職能領(lǐng)域，融合多方面核心工作，能有效提升工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”省市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將狠抓落實(shí)落地，持續(xù)推出更多增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體獲得感的務(wù)實(shí)舉措，為經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造一流的營(yíng)商環(huán)境。（記者 劉佳）

　　轉(zhuǎn)自：四川日?qǐng)?bào)

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