激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人才引擎” 四川人力資源服務(wù)業(yè)繪就“聚才興川”新圖景

　　“在成都打工十幾年，今年想出去闖一闖?！苯衲昴瓿?，四川省“春風(fēng)行動(dòng)”廣元市主會(huì)場(chǎng)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，求職者雷超在面試幾家機(jī)械制造企業(yè)后，覓得心儀崗位。當(dāng)天這場(chǎng)招聘會(huì)吸引了浙江、江蘇、重慶等5個(gè)省(市)和成都、綿陽(yáng)、南充等省內(nèi)5個(gè)市的287家企業(yè)參與，現(xiàn)場(chǎng)釋放2.6萬余個(gè)崗位。不少求職者表示，“在家門口找到好工作，還能享受‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’送工，實(shí)在是太巴適了！”

　　就業(yè)是民生之本。作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、就業(yè)大省，近年來，四川立足省情實(shí)際，緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展要求，將人力資源服務(wù)業(yè)定位為全省現(xiàn)代化服務(wù)體系的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐力量。通過強(qiáng)體系、優(yōu)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2024年底，四川人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模突破2400億元，預(yù)計(jì)“十四五”末將穩(wěn)超2500億元。

　　政策供給精準(zhǔn)賦能　構(gòu)建全鏈條就業(yè)服務(wù)閉環(huán)

　　今年畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者李陽(yáng)在人社部門的指導(dǎo)下，申請(qǐng)到一筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。李陽(yáng)說：“沒想到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到50萬元，還能享受貼息。這筆資金幫我解決了工作室擴(kuò)張的燃眉之急！”

　　而去年底在攀枝花市舉行的“四川省人力資源服務(wù)與先進(jìn)材料清潔能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同對(duì)接活動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)匕l(fā)布的涉及18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、3426名人才智力需求的《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(項(xiàng)目)人才需求目錄》，促進(jìn)了人才與攀枝花市先進(jìn)材料、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)(項(xiàng)目)需求深度對(duì)接，共同發(fā)展。

　　近年來，四川以系統(tǒng)性政策供給構(gòu)建起覆蓋規(guī)劃、協(xié)同、賦能的完整政策體系。頂層設(shè)計(jì)方面，將人力資源服務(wù)業(yè)納入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)布局，省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃《四川省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，形成“頂層設(shè)計(jì)+片區(qū)落地+跨區(qū)聯(lián)動(dòng)”的完整體系。

　　隨著助推新質(zhì)生產(chǎn)力“8條”、建圈強(qiáng)鏈支持“10條”系列政策的出臺(tái)，補(bǔ)貼激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)賦能、服務(wù)升級(jí)等多元手段的運(yùn)用，為求職者就業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

　　促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展——成德眉資片區(qū)，以國(guó)家級(jí)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園(“一園三區(qū)”)為核心輻射，推動(dòng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、崗位信息互通，2024年末成都產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1250億元；川東北片區(qū)，以“川東北人力資源協(xié)同振興發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”為突破點(diǎn)，推行“機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)+技能共建”模式，聯(lián)合成都、重慶優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)開展人才培訓(xùn)，2024年片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較2020年翻兩番，12個(gè)市(州)中有4個(gè)突破40億元；在攀西大小涼山片區(qū)，當(dāng)?shù)鼐o扣釩鈦、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)需求，開展“人力資源服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”專項(xiàng)行動(dòng)，2023-2024年幫助1.2萬名農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，培育“涼山護(hù)工”等勞務(wù)品牌，聯(lián)動(dòng)?xùn)|部省份實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。

　　健全人才招引服務(wù)保障——四川積極打通就業(yè)“最后一公里”，依托“15條政策”構(gòu)建的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，四川1.2萬個(gè)基層公共就業(yè)服務(wù)站和智慧招聘平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，為大學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、崗位匹配、技能培訓(xùn)等一站式服務(wù)。各地人力資源服務(wù)園區(qū)開設(shè)高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，“直播帶崗”“周周招”等活動(dòng)讓?shí)徫痪珳?zhǔn)觸達(dá)；產(chǎn)教融合政策推動(dòng)高職院校與企業(yè)共建培訓(xùn)基地，推行“培訓(xùn)即上崗”模式，幫助大學(xué)生快速適配職場(chǎng)需求。從政策補(bǔ)貼到創(chuàng)業(yè)支持，從崗位對(duì)接至技能提升，四川全方位的政策保障體系，讓大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路更寬、更穩(wěn)。

　　政策落地過程中，專項(xiàng)行動(dòng)也在精準(zhǔn)發(fā)力。近年來，四川人社部門持續(xù)開展賦能產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦多場(chǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人力資源對(duì)接洽談活動(dòng)；創(chuàng)新實(shí)施“就業(yè)伙伴”計(jì)劃，省本級(jí)首批評(píng)選10家示范單位，帶動(dòng)7個(gè)市(州)認(rèn)定近百家本級(jí)“就業(yè)伙伴”，形成政企協(xié)同促就業(yè)合力。全省各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年均服務(wù)用人單位近289萬戶次，促進(jìn)就業(yè)流動(dòng)超2000萬人次、獵頭引才超10萬人次。

　　經(jīng)營(yíng)主體專業(yè)升級(jí)　培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主力軍”

　　去年，中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功舉辦線上線下招聘活動(dòng)20場(chǎng)，吸引近萬人次參與。人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過集聚效應(yīng)、精準(zhǔn)匹配、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、生態(tài)培育四大核心作用促進(jìn)就業(yè)。作為國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)平臺(tái)載體，園區(qū)在去年一年通過招聘活動(dòng)提供就業(yè)崗位600余個(gè)。此外，產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)園區(qū)內(nèi)的外企德科、魚泡科技、四川智服、創(chuàng)享人力等優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建線上招聘專區(qū)，多方籌集崗位，助力高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　放眼全省，四川人力資源服務(wù)園區(qū)正以多元布局與創(chuàng)新實(shí)踐，成為人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”；已建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、14個(gè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園及多個(gè)特色園區(qū)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、鏈接全球的服務(wù)體系。四川人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，核心數(shù)據(jù)表現(xiàn)突出。

　　搶抓省委、省政府推動(dòng)“五區(qū)共興”戰(zhàn)略機(jī)遇，突出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，四川全省域推進(jìn)成(都)德(陽(yáng))眉(山)資(陽(yáng))、川南(自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓)、川東北(綿陽(yáng)、廣元、南充、廣安、達(dá)州、巴中)、攀西大小涼山(攀枝花、樂山、涼山)、川西涉藏地區(qū)(雅安、甘孜、阿壩)“五大片區(qū)”人力資源協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)貫通、產(chǎn)業(yè)融合、資源集成、服務(wù)共享。

　　如今，四川在成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)通過建設(shè)“一園三區(qū)”(青羊、龍泉驛、金牛等片區(qū))立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位精準(zhǔn)促就業(yè)；青羊園區(qū)聚焦金融、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，入駐的上海外服(四川)、中智四川等機(jī)構(gòu)2024年為區(qū)域1200余家金融企業(yè)提供人才招聘、崗位匹配服務(wù)，全年成功輸送就業(yè)人員超3.2萬人次；龍泉驛園區(qū)緊扣汽車產(chǎn)業(yè)需求，與一汽大眾、東風(fēng)神龍等車企建立“園區(qū)+企業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2024年通過定制化招聘、技能定向培訓(xùn)等方式，為車企輸送技能人才和管理人才1.8萬人次，其中新能源汽車維修、汽車制造工藝等緊缺崗位匹配完成率達(dá)91%；廣元市健全服務(wù)體系，創(chuàng)新建設(shè)集大數(shù)據(jù)、用戶端、招聘企業(yè)于一體的“利州就業(yè)”人力資源服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“碼”上收集、對(duì)接、就業(yè)。引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，幫助企業(yè)申報(bào)享受政策、申請(qǐng)政府補(bǔ)貼。

　　產(chǎn)業(yè)載體的集聚效應(yīng)持續(xù)釋放，核心數(shù)據(jù)彰顯輻射能力——目前，全省共有人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體1.6萬余家、規(guī)上企業(yè)1300余家，中智集團(tuán)、上海外服、智聯(lián)招聘等國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)基本入駐四川，人瑞人才、瑞人云、魚泡網(wǎng)等本土骨干企業(yè)持續(xù)做大，銳仕方達(dá)、金沙人力、實(shí)習(xí)僧等深耕細(xì)分領(lǐng)域，去年整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破2400億元，今年1-2月從業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)16%。從業(yè)人員隊(duì)伍專業(yè)化水平全國(guó)領(lǐng)先，人才培育數(shù)據(jù)成效顯著。

　　2024年數(shù)據(jù)顯示，全省各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年均服務(wù)用人單位289萬戶次，促進(jìn)就業(yè)流動(dòng)2000萬人次，獵頭引才10萬人次，為全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

　　市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)增效　構(gòu)建便捷服務(wù)“大網(wǎng)絡(luò)”

　　“多虧了‘宜就業(yè)’驛站，現(xiàn)在我工作穩(wěn)定，日子也漸漸好起來。”談起“宜就業(yè)”驛站，宜賓市興文縣古宋鎮(zhèn)百家渡社區(qū)居民吳三妹連聲稱贊。不久前，她還因找不到工作而愁眉不展。

　　通過“宜就業(yè)”驛站提供的免費(fèi)烹飪技能培訓(xùn)，吳三妹順利在社區(qū)食堂找到了一份月工資3500元的工作并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　打造“家門口”的就業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建分布合理、便利可及的靈活就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)端口前置、重心下沉的具體體現(xiàn)。如今，四川各地人社部門通過打造一批功能完備的就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建起“一刻鐘”就業(yè)圈，求職者可以在站點(diǎn)內(nèi)享受到政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)、輕松就業(yè)。以宜賓市為例，如今當(dāng)?shù)匾呀ǔ苫鶎庸簿蜆I(yè)服務(wù)站點(diǎn)2295個(gè)、“宜就業(yè)”驛站38個(gè)，不斷織密的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)還在繼續(xù)向園區(qū)、商圈、農(nóng)村等區(qū)域延伸。

　　近年來，四川以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)、便捷化服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)數(shù)據(jù)雙優(yōu)。在載體建設(shè)上，統(tǒng)籌勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和零工市場(chǎng)建設(shè)，在21個(gè)市(州)、183個(gè)縣(市、區(qū))建成各類人力資源市場(chǎng)載體4100余個(gè)，建立人力資源服務(wù)網(wǎng)站1278個(gè)，總體實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、線上線下、就近就便”的服務(wù)供給格局。

　　服務(wù)效能方面，2024年，各級(jí)市場(chǎng)載體累計(jì)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)超1200萬人次，服務(wù)滿意度達(dá)92.6%。其中，德陽(yáng)市依托基層服務(wù)平臺(tái)打造“十五分鐘”就業(yè)圈，在32個(gè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站推行“線上+線下”服務(wù)模式，2024年線上平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)15.8萬人，線下舉辦“社區(qū)微招聘”68場(chǎng)，服務(wù)群眾4.2萬人次，幫助2800人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，崗位匹配成功率達(dá)63%，該模式被省人社廳作為基層服務(wù)創(chuàng)新案例推廣。

　　規(guī)范管理方面，全省細(xì)化制定人力資源服務(wù)行政許可及備案管理實(shí)施辦法，最大限度優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和辦理流程，降低機(jī)構(gòu)開辦成本。嚴(yán)格落實(shí)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，開發(fā)上線全省人力資源市場(chǎng)管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程監(jiān)管”。定期開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊虛假招聘、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，推進(jìn)市場(chǎng)法治化、誠(chéng)信化、規(guī)范化建設(shè)，目前正有序推進(jìn)人力資源市場(chǎng)地方立法工作，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展筑牢法治保障。區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效凸顯，2024年末成都市人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)1250億元，另有12個(gè)市(州)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破40億元，較2020年實(shí)現(xiàn)“翻兩番”，“五區(qū)共興”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局省級(jí)“就業(yè)伙伴”與15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立結(jié)對(duì)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

　　未來，四川將促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)將圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、開放拓展等多個(gè)方向高質(zhì)量推進(jìn)；繼續(xù)推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，業(yè)態(tài)與模式跨界融合，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“五區(qū)共興”戰(zhàn)略，推進(jìn)成德眉資等“五區(qū)協(xié)同”，并在川渝毗鄰地區(qū)共建多個(gè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；進(jìn)一步加強(qiáng)川陜甘、川滇黔等區(qū)域合作，探索設(shè)立跨地區(qū)“人才飛地”，推動(dòng)人力資源向新質(zhì)生產(chǎn)力承載區(qū)集聚。（記者 郭瑩）

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