創(chuàng)新思路 青島打造產(chǎn)業(yè)招商升級版

　　今年年初，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，吹響了搶抓新一輪對外開放機遇的號角。如何以招商引資促進新舊動能轉(zhuǎn)換，成為擺在各地政府面前的一道必答題。

　　立開放潮頭的青島，創(chuàng)新招商思路，打造招商引資模式升級版，接連出臺重磅利好政策，形成以“57條招商政策+30個專業(yè)招商團隊”為核心的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商政策體系，高水平擴大開放，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　招商“兩個轉(zhuǎn)變”

　　7月23日，在青島舉辦的中國（青島）—拉美投資與貿(mào)易推介洽談會上，來自巴西、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、墨西哥、巴拿馬等11個拉美國家的近30名高級官員紛紛將目光投向青島。

　　此前的7月19日，青島舉辦新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程產(chǎn)業(yè)招商政策山東省駐外經(jīng)貿(mào)代表專場推介會暨項目對接會。山東省政府駐日本、韓國、新加坡、香港、美國、德國等經(jīng)貿(mào)代表處首席代表紛紛表示，將主動推介青島良好的招商政策和優(yōu)質(zhì)項目，進一步整合境內(nèi)外資源，促進青島招商引資再上新臺階。

　　為青島帶來投資“磁場效應(yīng)”的，不僅僅是這座城市招商的滿滿誠意，更在于這座城市精準而現(xiàn)代的招商模式，為眾多投資者帶來發(fā)展機遇。

　　在招商引資理念上，青島實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：由政策優(yōu)惠型、政府招商型為主的二元化傳統(tǒng)招商模式向環(huán)境優(yōu)化型、資本運作型、政策優(yōu)惠型、政府招商型四個并重的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式提升，引導各類資金投向主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　這種變化突出表現(xiàn)為“雁陣式”產(chǎn)業(yè)鏈招商模式上：“領(lǐng)頭雁”企業(yè)后面跟著一條產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一大群既專業(yè)分工又有機合作的具有極強創(chuàng)新能力的專業(yè)企業(yè)落戶。

　　世界知名的空客直升機落戶青島，看中的正是青島產(chǎn)業(yè)鏈招商的新模式。

　　前不久，空客公司在青島即墨開工建設(shè)歐洲以外的第一條直升機總裝線。該項目總投資1億歐元，規(guī)劃占地300畝，由空客直升機公司、青島聯(lián)合通用航空公司等共同打造，主要生產(chǎn)H135機型，計劃于2018年年底完工，設(shè)計產(chǎn)能為每年36架。

　　作為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，空客直升機項目將帶動發(fā)動機、航空電子系統(tǒng)、直升機旋翼等零部件供應(yīng)商落戶青島，屆時相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)產(chǎn)值過百億元。

　　即墨也以此為契機，著力打造“生產(chǎn)+運營”相融合的航空小鎮(zhèn)，重點發(fā)展飛機維修改裝、通航培訓、應(yīng)急救援、公務(wù)飛行、航空運動、商務(wù)旅游等綜合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家新興通用航空產(chǎn)業(yè)制造基地。

　　高點定位，只爭朝夕，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換的目標，青島制定了靶向明確的招商任務(wù)書、路線圖、時間表，持續(xù)釋放發(fā)展新動能，為經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。

　　同時，青島完善股權(quán)投資引導基金激勵機制，發(fā)揮市政府投資引導基金的引導作用，對先進制造業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)外資招商項目，給予獎勵、補助、貼息及其他資金支持，并為高新技術(shù)企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)全域基金，采用資本運作股權(quán)投資方法，積極引進高端科技項目。

　　青島對新引進的高新技術(shù)企業(yè)最高給予30萬元的獎勵，對促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目給予股權(quán)投資扶持。

　　他山之石可以攻玉。借鑒新加坡裕廊工業(yè)區(qū)發(fā)展模式，青島創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化型政策模式，建立“集群化招商、園區(qū)化發(fā)展、智能化服務(wù)”現(xiàn)代招商工作體系。

　　在經(jīng)濟園區(qū)，率先推行進一步放寬簡化外商投資市場準入的工作機制，把“工業(yè)項目進園區(qū)”作為今后先進制造業(yè)招商的一個基本模式，引導工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集聚，支持開發(fā)區(qū)存量土地再利用，支持區(qū)市創(chuàng)新設(shè)立“園區(qū)化”招商發(fā)展定向支持引導資金。

　　此外，青島在改革完善工業(yè)用地供應(yīng)制度、研究更加靈活的勞務(wù)派遣用工制度等方面也實現(xiàn)破題。

　　成立30個專業(yè)團隊

　　專業(yè)才能高效。要想提升招商引資水平，必須推動“全民招商”向“專業(yè)招商”轉(zhuǎn)變，提高專業(yè)化水平。

　　海洋新興定向招商專業(yè)組、航空航天產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組、科技研發(fā)高新技術(shù)定向招商專業(yè)組……在青島，規(guī)模龐大、分工細化的30支定向招商團隊，正面向全球展開專業(yè)招商。

　　這30支專業(yè)招商團隊，對應(yīng)著28個青島新舊動能轉(zhuǎn)換重點行業(yè)，不僅全面涵蓋海洋新興產(chǎn)業(yè)、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代新興行業(yè)，還專門為膠東新機場、郵輪母港設(shè)立了新機場及臨空經(jīng)濟定向招商專業(yè)組和郵輪母港產(chǎn)業(yè)定向招商專業(yè)組，為新機場和郵輪母港發(fā)展提供專業(yè)的招商服務(wù)和保障。

　　同時，30支專業(yè)招商團隊還包括兩個平臺，即國資平臺和民企平臺。國資平臺掌握大量招商資源，民企平臺則集聚了中國最具經(jīng)濟活力的招商資源。多層次、寬領(lǐng)域的招商團隊組合，組建成青島招商的專業(yè)艦隊。

　　值得一提的是，每一個招商團隊都有一個牽頭單位、責任部門，這是青島積極轉(zhuǎn)變招商引資模式、實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商的創(chuàng)新之舉。

　　模式創(chuàng)新，招商效果立竿見影。

　　日前，總投資2億元的澳大利亞工業(yè)轉(zhuǎn)型研究中心及機器人產(chǎn)業(yè)基地項目落戶青島西海岸，將研發(fā)農(nóng)業(yè)機器人、通用無人駕駛平臺和具備人體按摩理療等功能的大健康機器人等；總投資100億元的“IBM智能機器人小鎮(zhèn)”入駐青島；新加坡葉水福大中華區(qū)物流總部項目落戶青島，將統(tǒng)領(lǐng)包括香港、澳門在內(nèi)的國內(nèi)各分站，整合商品物流、資金流和信息流與供應(yīng)鏈，提供全程物流管理及供應(yīng)鏈解決方案；阿根廷泰納瑞斯高端汽車零部件項目增資7億元，將建設(shè)全球第一條全自動化安全氣囊零部件加工生產(chǎn)線……

　　目前，30支招商團隊已啟動運行，并細化制定出各自領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商政策，梳理出青島市鼓勵發(fā)展的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄項目庫和重點招商項目清單。

　　從實際到賬外資成效來看，新設(shè)立及增資的大項目支撐作用明顯，三次產(chǎn)業(yè)利用外資保持協(xié)調(diào)增長，其中科學研究、技術(shù)服務(wù)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)實際使用外資規(guī)模進一步擴大。

　　此外，青島與普華永道、畢馬威、安永中介等高端咨詢機構(gòu)合作，探索建立委托招商、授權(quán)招商等專業(yè)化招商團隊。

　　創(chuàng)新招商獎勵機制

　　青島還拿出真金白銀，建立了社會化、商業(yè)化、市場化招商引資獎勵機制。

　　對引薦世界500強企業(yè)外商直接投資項目的引薦人，每個項目落戶一次性給予100萬元人民幣引薦獎勵資金；內(nèi)資項目以形成固定資產(chǎn)投資額的0.6%作為引薦獎勵資金。

　　為加快金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，對在青島市新設(shè)立和新遷入的法人金融機構(gòu)， 給予一次性補助。實繳注冊資本50億元（含50億元）以上的，一次性補助1億元。

　　招商升級，人才是關(guān)鍵。在高層次人才引進方面，對青島新當選和全職引進的頂尖人才，每人獎勵500萬元。頂尖人才及團隊來青島創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目具有世界一流水平、對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的，經(jīng)評審認定可給予最高1億元資助。

　　同時，鼓勵引進有利于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、填補旅游產(chǎn)品空白的新興業(yè)態(tài)和規(guī)模以上旅游大企業(yè)、大項目，對引進的旅游大項目的前期規(guī)劃設(shè)計費給予補貼：其中，投資10億元以上的補貼50%，最高限額500萬元。

　　注重引進，更注重可持續(xù)性發(fā)展。

　　在支持總部企業(yè)做大做強方面，對青島認定的總部企業(yè)，首次入選“世界500強”“中國500強”“中國軟件100強”“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”“山東100強”的，將最高給予1000萬元的獎勵。

　　想要在招商引資這場硬仗中有所作為，必須邁開腿“走出去”。

　　近日，青島將派出招商團隊赴香港，參加香港山東周活動，并舉辦專場現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商會，加強對香港現(xiàn)代金融、財富管理、創(chuàng)投基金、高科技基金等重點行業(yè)的定向招商。

　　年內(nèi)，青島還將在香港面向跨國公司駐港機構(gòu)，在北京面向央企、跨國公司駐華機構(gòu)，在上海面向名企及跨國公司駐滬機構(gòu)，舉辦一系列新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商政策推介和項目對接活動。

　　實際上，青島的招商足跡早已遍布全球。目前，青島已經(jīng)啟動了境外工商中心的建設(shè)，在新加坡、韓國、美國、德國、日本、以色列分別設(shè)立了境外工商中心。

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