實實在在減稅 助力企業(yè)爬坡

　　2016年，在經(jīng)濟下行壓力較大、減稅規(guī)模增加的情況下，預算確定的稅收收入任務(wù)順利完成，為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提供了財力保障。同時，營改增等減稅政策的扎實推進，也為實體經(jīng)濟帶來了實實在在的減負效果，促進了企業(yè)更好地爬坡過坎和轉(zhuǎn)型升級

　　《經(jīng)濟日報》記者1月12日從全國稅務(wù)工作會議上獲悉，2016年，在經(jīng)濟下行壓力較大、減稅規(guī)模增加的情況下，連續(xù)第四年完成了預算確定的稅收收入任務(wù)。

　　國家稅務(wù)總局局長王軍在會議期間接受記者采訪時表示，2016年，全面推開營改增試點總體運行平穩(wěn)、漸行漸好，成效好于預期；5年來，在GDP下降幅度不大的情況下，稅收收入增幅下降較大，減稅是重要原因之一。

　　圓滿完成預算稅收任務(wù)

　　全國稅務(wù)工作會議上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國稅務(wù)部門組織稅收收入115878億元（已扣減出口退稅），比上年增長4.8%，圓滿完成預算確定的收入任務(wù)。

　　隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，2012年至2016年，我國GDP增幅從7.8%逐步放緩至6.7%左右，增幅降低了1.1個百分點。在稅收方面，隨著以減稅為主要內(nèi)容的一系列稅制改革和優(yōu)惠政策持續(xù)加力，稅務(wù)部門組織的稅收收入增幅從2012年的11.3%下降至2016年的4.8%，下降了6.5個百分點，比同期GDP降幅更大。

　　“這一數(shù)據(jù)的變化背后有多種因素，但減稅無疑是重要原因之一?！蓖踯姳硎荆愔聘母锖蜏p稅政策不僅直接降低了企業(yè)稅收負擔，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對經(jīng)濟穩(wěn)增長和市場增活力起到了重要促進作用。

　　近年來，黨中央、國務(wù)院實施了一系列重大政策舉措，稅制改革和減稅政策是其中的一個重要方面。主要包括2012年在上海率先推開營改增試點，逐步實現(xiàn)了對所有貨物、服務(wù)的生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的全覆蓋；先后四次擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策適用范圍；兩次放寬小微企業(yè)免征增值稅、營業(yè)稅條件；兩次擴大研發(fā)費用加計扣除政策范圍等等。

　　營改增惠及工業(yè)企業(yè)

　　2016年5月1日起，營改增試點全面推開。全國稅務(wù)工作會議表示，目前改革總體運行平穩(wěn)、漸行漸好，成效好于預期。全年累計減稅將超過5000億元，確保實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增的改革目標。同時，外溢效應(yīng)凸顯，在促進經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用越來越突出。

　　值得關(guān)注的是，雖然工業(yè)企業(yè)是原增值稅納稅人，本身不在營改增范圍之內(nèi)，但營改增步步擴圍不斷惠及工業(yè)企業(yè)。

　　“由于工業(yè)企業(yè)取得新擴圍企業(yè)營改增以后開出的增值稅專用發(fā)票可以依法抵扣，因此從一定意義上講，它們是營改增的‘凈受益者’?！蓖踯姳硎荆S著營改增范圍的逐步擴大，5年來，工業(yè)企業(yè)享受的凈減稅也越來越多。

　　據(jù)統(tǒng)計，2012年至2015年，以工業(yè)企業(yè)為主的原增值稅納稅人從“3+7”行業(yè)增加抵扣減稅分別為237億元、802億元、1020億元、1220億元，呈逐步增加趨勢。特別是2016年減稅規(guī)模繼續(xù)擴大，1月至4月份，原增值稅納稅人從“3+7”行業(yè)增加抵扣減稅406億元，5月份全面推開營改增試點以后，可抵扣進項進一步增加，5月至11月份，除獲得“3+7”行業(yè)抵扣減稅652億元外，還獲得四大行業(yè)抵扣新增減稅528億元。

　　“這樣，2016年1月至11月份，原增值稅納稅人已合計減稅1586億元，約占全部營改增減稅額的三分之一。”王軍說。

　　王軍表示，還可以從工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值的比值變化情況來驗證上述結(jié)論。2012年這一比值為9.88%，隨著營改增試點范圍不斷擴大，抵扣不斷增加，這一比值逐年下降到2013年的9.59%、2014年的9.41%、2015年的9.21%。

　　“由于工業(yè)增值稅同比下降0.9%，國家統(tǒng)計局公布的1月至11月份工業(yè)增加值同比增長6%，一降一升，預計2016年工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值的比值肯定會更低一些。”王軍說。

　　此外，國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的稅金（包括應(yīng)交增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅金及附加、管理費用下稅金等）與營業(yè)收入的比值，從2012年開始逐年下降，2012年至2015年分別是5.8%、5.77%、5.6%、5.36%。

　　“這些都說明，營改增及各項稅收優(yōu)惠政策給實體經(jīng)濟、工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)的減稅效果是實實在在的，促進了這些企業(yè)更好地爬坡過坎和轉(zhuǎn)型升級?！蓖踯娬f。

　　征收“過頭稅”將追責

　　對于2017年的稅收工作，王軍表示：“稅務(wù)總局將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，積極配合財政部研究新的減稅政策，加強政策效應(yīng)分析評估，及時提出完善政策的意見建議。同時，進一步改進稅收優(yōu)惠的辦理手續(xù)，確保各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落地見效。”

　　據(jù)悉，近期，稅務(wù)部門要在全國范圍內(nèi)再組織一次營改增專項督察，深入開展營改增“大輔導”，幫助納稅人用好抵扣政策，享受減稅紅利。

　　全國稅務(wù)工作會議強調(diào)，依法征稅聚財力?！耙獔詻Q依法收好稅，進一步完善收入管理體系；堅決不收‘過頭稅’，嚴守依法征稅底線。對于違規(guī)收‘過頭稅’的行為不僅要堅決糾正，而且要堅決追究責任人員和相關(guān)領(lǐng)導的責任，絕不姑息。”王軍說。

　　此外，“稅收共治”這一理念被明確到2017年稅收工作中。“要加大稅務(wù)部門與其他部門信息共享平臺的聯(lián)通，推進涉稅信息聚合共享。加強納稅信用聯(lián)合應(yīng)用，進一步完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，促進納稅人遵從?！蓖踯姳硎?，要總結(jié)全面推開營改增試點中各方協(xié)同治稅的經(jīng)驗，實現(xiàn)多方力量匯合聯(lián)動，進一步構(gòu)建“黨政領(lǐng)導、稅務(wù)主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治格局，凝聚做好稅收工作的合力。（記者曾金華 崔文苑）

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