山西：精準(zhǔn)扶持企業(yè)不遺余力

　　“‘十二五’期間，山西大力幫扶企業(yè)發(fā)展，實(shí)施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個(gè)‘20’條和減輕企業(yè)‘60條’，采取金融支持、財(cái)政扶持和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施，落實(shí)小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策，共為企業(yè)減負(fù)900多億元，其中2015年達(dá)501億元?！黄笠徊摺珳?zhǔn)幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)克服困難，著力破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大難題，努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。”山西省十二屆人大五次會(huì)議上，山西省人大代表、山西省省長李小鵬如是總結(jié)過去五年該省對企業(yè)幫扶的用心良苦。

　　全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)

　　經(jīng)過多年成長，山西民營經(jīng)濟(jì)從公有制經(jīng)濟(jì)“配角”變身社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的“主角”之一，占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)的半壁江山。不容忽視的是，也面臨著“五多五少”的尷尬境地：小微企業(yè)多、規(guī)模企業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，加工型企業(yè)多、創(chuàng)新型企業(yè)少，勞動(dòng)密集型企業(yè)多、科技型企業(yè)少，低端產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少。

　　2015年，山西提出全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展措施“13條”、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等政策措施，在抓好政策落實(shí)、強(qiáng)化服務(wù)平臺、扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大、規(guī)劃中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)施“3個(gè)1”經(jīng)營者素質(zhì)提升工程、深化政銀企保合作等方面，扶持力度持續(xù)加強(qiáng)。

　　山西省人大代表、山西省委書記王儒林在參加太原代表團(tuán)審議時(shí)表示，要進(jìn)一步做強(qiáng)省會(huì)城市這個(gè)“龍頭”。積極推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，抓住建設(shè)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市的機(jī)遇，推進(jìn)科技創(chuàng)新、全面創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，開展煤炭清潔利用、高端煤化產(chǎn)品科技攻關(guān)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新一代晉商，吸引一流人才，招來一流項(xiàng)目。

　　山西省人大代表、山西美特好連鎖超市股份有限公司總裁儲德群代表建議，對民營經(jīng)濟(jì)的扶持應(yīng)精準(zhǔn)幫扶，避免“撒胡椒面”；更加注重對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的扶持；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造真正親商、安商的環(huán)境；在政府購買、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)，優(yōu)化或放寬對本土企業(yè)的限制；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策扶持資金應(yīng)向大學(xué)生群體傾斜。

　　工業(yè)企業(yè)“御寒”實(shí)力增強(qiáng)

　　談山西經(jīng)濟(jì)，三句話離不開煤炭。作為山西的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭對山西的影響可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。經(jīng)濟(jì)寒冬之下，從中央到地方接連出臺政策為煤炭、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)減負(fù)，抓投資、上項(xiàng)目，保證銀行貸款接續(xù)。從成效來看，前三季度，山西省規(guī)上工業(yè)增加值下降3．3％，降幅較上半年收窄0.6個(gè)百分點(diǎn)，保持回升勢頭。

　　同時(shí)，企業(yè)自身紛紛各尋出路，轉(zhuǎn)型上電力、做燃?xì)?、投農(nóng)業(yè)在山西已不是新鮮事，這些產(chǎn)業(yè)的成果逐漸顯現(xiàn)，為山西轉(zhuǎn)型積蓄能量。此外，2015年11月，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售市場定位頗為相似的山西兩大煤企——潞安集團(tuán)和陽煤集團(tuán)宣布聯(lián)手“御寒”，深化價(jià)格協(xié)商等合作機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠共贏。這一舉動(dòng)被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為預(yù)示著煤企合并重組或?qū)⑻崴?，更有利于煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的實(shí)施。

　　今年，山西將推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型列為重點(diǎn)工作之首，淘汰落后產(chǎn)能，精心組織生產(chǎn)，妥善安置職工，推動(dòng)煤電聯(lián)營，爭取國家政策。山西省人大代表趙石平告訴記者：“近幾年一直在提去產(chǎn)能，最終還要靠市場做主導(dǎo)。這是一個(gè)系統(tǒng)性的事情，要協(xié)調(diào)好個(gè)體和整體的關(guān)系，中央做好統(tǒng)籌，出臺有可操作性的命令和控制措施，并且讓企業(yè)進(jìn)入市場，優(yōu)勝略汰?！?/br>

　　山西省人大代表馬海英代表建議，在煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，政府應(yīng)給予企業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)。試驗(yàn)試點(diǎn)一些新的綠色開采技術(shù)，把生態(tài)破壞降到最小。擴(kuò)大采煤沉陷區(qū)治理試點(diǎn)范圍，在融資方面給予煤炭企業(yè)大力支持。

　　扶持企業(yè)再加碼

　　不僅如此，今年山西將繼續(xù)降低企業(yè)綜合成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大企業(yè)幫扶力度，大力扶持中小微企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)其重組整合或推出市場。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理、挖潛增效。深化煤炭管理體制改革，推進(jìn)國企國資改革，釋放民營經(jīng)濟(jì)活力，加快金融改革。

　　山西省人大代表、山西宇達(dá)集團(tuán)董事長衛(wèi)恩科建議，目前企業(yè)亟需資金“輸血”，應(yīng)降低金融風(fēng)險(xiǎn)，化解融資難題，加大支持山西民營企業(yè)在新三板掛牌上市的力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　山西省人大代表、潞安集團(tuán)董事長李晉平認(rèn)為，沒有倒閉的行業(yè)，只有倒閉的企業(yè)。應(yīng)通過提高企業(yè)核心競爭力，加大企業(yè)開放度，從而科學(xué)提升企業(yè)信心，讓煤炭大礦、好礦、強(qiáng)礦發(fā)揮優(yōu)勢效益。同時(shí)，科技是第一生產(chǎn)力，核心人才是核心生產(chǎn)力，制度重于技術(shù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。應(yīng)建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的考評體系，形成科技、管理、銷售三類核心人才的激勵(lì)機(jī)制，在政策上實(shí)現(xiàn)新突破。（本報(bào)記者曹英 劉雅卓）

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