重慶探索小微文化企業(yè)發(fā)展新路徑

　　近些年，重慶市堅持把扶持發(fā)展小微文化企業(yè)作為文化產業(yè)發(fā)展的主攻方向，在完善政策體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、強化融資扶持、創(chuàng)新培育模式等方面進行探索，取得一定成效。截至2015年11月，全市文化市場主體達7.27萬戶，其中，小微文化企業(yè)占93.8%，對文化產業(yè)增加值的貢獻率達60%以上。

　　注重頂層設計 完善政策體系

　　為加快推進小微文化企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，重慶市按照“放開、減負、解難、引導”的原則制定了相關政策。將文化產業(yè)、小微文化企業(yè)作為扶持新興產業(yè)重要門類，納入全局性的頂層設計之中，共享系列優(yōu)惠政策。在《重慶市人民政府關于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》和《重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法》、《重慶市人民政府辦公廳關于對微型企業(yè)進行后續(xù)幫扶指導的實施意見》中明確提出，在微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持中，重點扶持第三產業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資項目。同時，將從事文化藝術、動漫游戲、咨詢策劃及產品、廣告、時裝設計等文化創(chuàng)意人員確定為創(chuàng)業(yè)扶持的九類重點對象之一。

　　此外，重慶不斷完善政策體系，印發(fā)《完善小微企業(yè)扶持機制實施方案》，明確將文化產業(yè)列為五大鼓勵類產業(yè)之一，并調整細化了鼓勵類目錄。原市文廣局聯(lián)合市委宣傳部、原市新聞出版局出臺《關于大力發(fā)展微型文化創(chuàng)意企業(yè)的通知》，其他市級部門也出臺單項扶持政策，各區(qū)縣配套落實資金和政策。

　　在小微文化企業(yè)進入扶持范圍后，重慶市各級文化行政部門從市場準入、創(chuàng)業(yè)引導等方面采取措施，確保小微文化企業(yè)能切實享受到扶持政策。具體做法有：一是放寬市場準入。從2010年起，實行小微企業(yè)注冊資本認繳登記和“先照后證”制度；大力推進注冊登記便利化，實現(xiàn)申請、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化網上登記管理；放寬經營場所登記條件，文化創(chuàng)意類企業(yè)可利用住宅從事不擾民的生產經營活動。二是注重項目扶持。文化產業(yè)項目扶持向小微文化企業(yè)適當傾斜，在市級文化產業(yè)發(fā)展專項資金扶持的企業(yè)中，確保小微文化企業(yè)占比不少于1/3。三是加強創(chuàng)業(yè)引導。聘請專家、學者、企業(yè)家成立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)導師團，成立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站，聘請創(chuàng)業(yè)指導員，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)培訓。四是政府采購傾斜。2014年，100家文化用品微型企業(yè)成為市級政府部門采購協(xié)議供貨商，民營演藝小團體進入政府購買公共文化服務目錄。定期組織小微文化企業(yè)參加國內重要展會和論壇，市財政給予最高50%的展位費補助，同時還提供最高3000元的參展交通費補助。

　　強化融資扶持 破解企業(yè)發(fā)展困境

　　為破解小微文化企業(yè)融資難、融資成本高的難題，重慶市按照把小微企業(yè)“扶上馬，送一程”的指導方針，制定了詳盡的后續(xù)扶持政策。

　　首先是減輕運營負擔。給予文化創(chuàng)意類小微企業(yè)兩年代賬服務；對市級文化創(chuàng)意類小微企業(yè)給予經營場所租金補貼、水電費補助以及設備購置補助。

　　其次是創(chuàng)業(yè)融資扶持?！皠?chuàng)業(yè)者自己出一點”，加上“財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點”，已成為創(chuàng)業(yè)扶持政策的核心。“財政補一點”，即文化創(chuàng)意類小微企業(yè)在設立登記滿兩個月后，可申請5萬元以內的財政創(chuàng)業(yè)補助；“稅收返一點”，即新辦小微企業(yè)，按其繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予兩年補貼；“金融機構貸一點”，即文化創(chuàng)意類小微企業(yè)可申請15萬元以內兩年期的創(chuàng)業(yè)扶持貸款，貸款利率執(zhí)行同期基準利率。

　　最后是拓寬融資渠道。一是鼓勵金融機構為小微企業(yè)融資，要求商業(yè)銀行單列信貸源，確保小微文化企業(yè)到款需求。鼓勵銀行針對小微文化企業(yè)開發(fā)門檻低、審批快、抵押少的貸款品種。落實市財政、區(qū)縣財政、金融機構“三個三分之一”的微企貸款風險補償機制。二是鼓勵小微企業(yè)科學運用金融工具。對小微文化企業(yè)當年發(fā)生的商業(yè)貸款進行財政貼息，鼓勵開展“保險+信貸”合作，對實際繳納保費給予補助。三是鼓勵金融中介機構參與小微企業(yè)融資。市財政通過對擔保機構的擔保費補助，發(fā)揮擔保機構在小微企業(yè)融資中的積極作用，形成了小微企業(yè)“逢貸即?！保y行“見保即貸”的良好合作機制。設立了文化產業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展股權投資引導基金，為小微企業(yè)融資開辟新渠道。

　　除了在政策上給予傾斜，重慶還嘗試創(chuàng)新培育模式，打造企業(yè)優(yōu)勢集群，支持小微文化企業(yè)的發(fā)展。目前，全市形成了18個以小微文化企業(yè)為主體的特色園區(qū)，匯集了近2000家優(yōu)質小微文化企業(yè)，形成特點鮮明的園區(qū)孵化新模式。如，以國家文化產業(yè)示范基地巴國城為代表的業(yè)主主導模式，以N18 LOFT小院創(chuàng)意產業(yè)園為代表的消費驅動模式，以陶文化創(chuàng)意產業(yè)園為代表的資源吸附模式，以大溪溝設計創(chuàng)意產業(yè)園為代表的產業(yè)鏈帶動模式等。（渝文）

來源：中國文化報

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