順德企業(yè)股改、上市工作優(yōu)異成績的取得，離不開政府“有形之手”的助推。在3日舉行的順德區(qū)2018年企業(yè)上市大會，順德54家股改和掛牌企業(yè)獲得扶持資金總額近1億元。
為鼓勵順德企業(yè)再接再厲、堅定不移地走資本市場道路，5日，順德同時出臺了《佛山市順德區(qū)加快推動企業(yè)股改上市三年行動計劃（2018-2020年）》和《關(guān)于進一步支持企業(yè)上市解決上市后備企業(yè)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》兩份政策文件，力爭到2020年實現(xiàn)上市企業(yè)50家、新三板掛牌企業(yè)60家、區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)200家的目標。
七大手段推動順德企業(yè)股改上市
2017年，全國IPO企業(yè)433家，增速89%，融資額2259億元，創(chuàng)有史以來最高紀錄。有投資機構(gòu)人士預(yù)計，今年IPO將會常態(tài)化，審核進一步提速，上會時間將從原來的2年多壓縮到10個月左右，全年的IPO數(shù)量在380家左右，融資金額約為2000億元。
為進一步借助資本市場改革的東風(fēng)，鼓勵和引導(dǎo)順德企業(yè)對接多層次資本市場，推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，1月5日，佛山市順德區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《佛山市順德區(qū)加快推動企業(yè)股改上市三年行動計劃（2018-2020年）》。
該行動計劃，以開放引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，突出“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)范導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向”，推進企業(yè)股份制改造工作，支持一批有一定規(guī)模、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的企業(yè)加快上市步伐，完善順德多層次資本市場體系，推動順德企業(yè)加快實現(xiàn)質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品形成順德發(fā)展新優(yōu)勢。
根據(jù)《三年行動計劃》，順德將通過培育上市后備梯隊、梯次推進企業(yè)改制上市、妥善解決企業(yè)歷史遺留問題、拓展直接融資功能、支持開展并購、建設(shè)金融小鎮(zhèn)、加強企業(yè)培訓(xùn)和上市宣傳七大手段推動順德企業(yè)股改上市，從企業(yè)創(chuàng)新培育到上市后資本運營服務(wù)全鏈條覆蓋。
到2020年，力爭實現(xiàn)上市企業(yè)50家、新三板掛牌企業(yè)60家、區(qū)域股權(quán)市場掛牌企業(yè)200家，支持上市和掛牌公司充分利用資本市場融資工具，鼓勵上市和掛牌公司開展并購，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈整合，強化產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展
同日，佛山市順德區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于進一步支持企業(yè)上市解決上市后備企業(yè)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》，進一步鼓勵企業(yè)堅定不移地走企業(yè)上市掛牌、資本經(jīng)營的發(fā)展道路，支持企業(yè)規(guī)范化股改，妥善解決企業(yè)改制過程中碰到的歷史遺留問題，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
該指導(dǎo)意見明確了順德上市后備企業(yè)認定條件：（一）由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)上市掛牌條件推薦，并在順德區(qū)資本市場信息服務(wù)系統(tǒng)登記注冊；（二）企業(yè)已制定詳細的上市掛牌工作計劃，與證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)簽訂合作協(xié)議并進入實質(zhì)運作；（三）上市掛牌情況已報區(qū)上市辦備案。
并明確了上市后備企業(yè)多部門常態(tài)化協(xié)調(diào)機制。上市后備企業(yè)實施改制上市過程中，所涉及的國土、房管、稅務(wù)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督、交通運輸?shù)确矫娴男姓S可、事項協(xié)調(diào)，由區(qū)上市辦統(tǒng)一接收，轉(zhuǎn)交區(qū)加快資本市場發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組專責(zé)成員對口各自部門進行優(yōu)先處理。相關(guān)部門將處理情況及時反饋至區(qū)上市辦、各鎮(zhèn)（街道）歸檔。
同時，建立上市中介機構(gòu)報備和提前指導(dǎo)制度。引導(dǎo)、支持上市中介機構(gòu)（證券機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等）參與順德企業(yè)上市掛牌工作，鼓勵在順德設(shè)立區(qū)域總部、分支機構(gòu)。在順德從事上市中介的機構(gòu)，應(yīng)與區(qū)上市辦建立日常溝通聯(lián)系機制和報備機制，及時向區(qū)上市辦通報在順德區(qū)開展的業(yè)務(wù)情況并提出企業(yè)掛牌上市過程中需由區(qū)政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項。區(qū)上市辦要做好上市中介機構(gòu)在順德執(zhí)業(yè)情況的跟蹤、記錄和評價工作。
上市后備企業(yè)福利
1、優(yōu)先辦理企業(yè)改制上市的各項行政審批手續(xù)。上市后備企業(yè)在申請掛牌、上市過程中，如需開具國稅地稅、住建、環(huán)保、規(guī)劃、安監(jiān)、市監(jiān)、海關(guān)、外管、社保公積金等守法證明材料的，各有關(guān)部門應(yīng)在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快辦理相關(guān)證明材料。
2、妥善處理企業(yè)改制上市過程中的歷史遺留問題。上市后備企業(yè)在改制上市過程中，涉及需協(xié)調(diào)的重大事項和歷史遺留問題，相關(guān)部門應(yīng)在依法合規(guī)的前提下，按照“兩個尊重，三個區(qū)分”的原則，提出具體處理意見，協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)?，F(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、政策沒有明確規(guī)定的，由區(qū)上市辦牽頭相關(guān)部門會商，采取“一事一議”和“一企一策”制度，以簽訂備忘錄、會議紀要等形式分步解決，全力支持企業(yè)上市工作。
3、支持上市后備企業(yè)及早規(guī)范、明晰房產(chǎn)、土地權(quán)屬。主動引導(dǎo)幫扶上市后備企業(yè)及早規(guī)范、明晰房產(chǎn)、土地權(quán)屬。每年統(tǒng)籌安排部分用地指標，專項解決上市后備企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)和投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目的需要。開展土地供應(yīng)“招拍掛”工作時，積極組織上市后備企業(yè)參與。對上市后備企業(yè)上市募集資金的投資計劃項目所需建設(shè)用地，優(yōu)先加快辦理立項預(yù)審、轉(zhuǎn)報或核準手續(xù)。
4、降低上市后備企業(yè)上市成本，推動規(guī)范導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向結(jié)合。根據(jù)《順德區(qū)促進企業(yè)利用資本市場扶持辦法》對符合條件的企業(yè)給予獎勵。上市后備企業(yè)實施的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和節(jié)能減排項目符合規(guī)定的，優(yōu)先推薦申報國家、省、市有關(guān)項目。同等條件下，優(yōu)先保證上市后備企業(yè)獲取區(qū)級各產(chǎn)業(yè)扶持項目。對完成股改企業(yè)通過貼息、風(fēng)險補償?shù)确绞浇o予融資支持。
5、強化對上市后備企業(yè)的預(yù)警協(xié)調(diào)服務(wù)。相關(guān)部門在依法行政的前提下，對上市后備企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的需要規(guī)范的問題，做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時通報、及時協(xié)調(diào)解決”。區(qū)上市辦要做好上市后備企業(yè)的跟蹤、記錄工作。（記者 余娜）
轉(zhuǎn)自：珠江商報
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