湖北出臺(tái)53條扶持民營(yíng)企業(yè)措施

近日，一個(gè)規(guī)模宏大的會(huì)議在東湖畔召開(kāi)，湖北省政府正式下發(fā)《關(guān)于大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》，全文共53條扶持措施，涉及放寬經(jīng)營(yíng)條件、拓寬投資領(lǐng)域、降低企業(yè)稅負(fù)等多方面。

對(duì)此，湖北多位學(xué)者指出，在“保增長(zhǎng)”大背景下，地方政府出臺(tái)此類(lèi)“改良性”政策無(wú)疑是給民營(yíng)資本一次機(jī)會(huì)，“本質(zhì)是打破市場(chǎng)和生產(chǎn)要素的壟斷，但實(shí)際效果尚需觀察”。

力度前所未有

　　
在國(guó)資獨(dú)大的湖北，關(guān)于扶持民企的呼聲從未停過(guò)，但這一次的力度 “前所未有”。

　　
此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，有53條具體扶持措施，涉及到推動(dòng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、放寬經(jīng)營(yíng)條件、拓寬投資領(lǐng)域、支持做優(yōu)做強(qiáng)、創(chuàng)新金融服務(wù)、降低企業(yè)稅負(fù)、加大財(cái)政支持和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等8個(gè)部分，“對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持可以說(shuō)力度前所未有”。

　　
在全部的承諾中，“鐵路金融等領(lǐng)域?qū)γ褓Y開(kāi)放”最被外界所關(guān)注。

　　
根據(jù)《意見(jiàn)》，在拓寬投資領(lǐng)域上，按照“非禁即入”原則，湖北將在能源建設(shè)、交通基建、金融和電信等領(lǐng)域一律對(duì)民間資本開(kāi)放，并出臺(tái)細(xì)化措施。

比如素來(lái)被民資熱衷的金融業(yè)，湖北承諾“支持民間資本與其他資本按同等條件進(jìn)入銀行業(yè)”，明確提出允許民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)多種方式投資、參與改造或發(fā)起設(shè)立信托、小額貸款和融資擔(dān)保公司等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。

除放開(kāi)民資進(jìn)入范圍之外，扶持新政的一大亮點(diǎn)，是大幅提高小額擔(dān)保貸款額度?！兑庖?jiàn)》指出，對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可提供額度不超過(guò)200萬(wàn)元的貸款。

此外，湖北還將注冊(cè)資本“零首付”

擴(kuò)至全省，“允許以高新技術(shù)成果、實(shí)物、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等作價(jià)出資，其比例最高可占注冊(cè)資本70%”，“允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”。

最具“真金白銀”意味的，無(wú)疑是“政府采購(gòu)18%以上面向小微企業(yè)”的量化措施，按照新規(guī)，政府將專(zhuān)門(mén)拿出面向小微企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，“應(yīng)當(dāng)不低于年度政府采購(gòu)預(yù)算總額的18%”。

在上述會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，湖北省委書(shū)記李鴻忠指出，湖北國(guó)有企業(yè)和公有制經(jīng)濟(jì)比重較大，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意直接關(guān)系到“我省第十次黨代會(huì)提出的富民強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”。

期待公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

去年以來(lái)，湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。

資料顯示，2011年，湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省GDP占比首次過(guò)半，比重由2005年的42.6%上升到51.7%，民企利潤(rùn)也首次反超國(guó)有控股企業(yè)。

而在2012年1月至8月，民企工業(yè)增速更是達(dá)到22.8%，快于國(guó)企17.3個(gè)百分點(diǎn)。

按照《湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》要求，到2015年，湖北全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率將達(dá)到63%以上。

對(duì)于湖北此舉，武漢科技大學(xué)教授、湖北省中小企業(yè)研究中心主任董登新微博認(rèn)為，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)周期性擴(kuò)張之際，地方政府出臺(tái)此類(lèi)政策無(wú)疑是民營(yíng)資本一次最好的機(jī)會(huì)。

“最近幾年，上市有效地激活了國(guó)有資本，國(guó)企得到非?？斓臄U(kuò)張，形成了一個(gè)實(shí)質(zhì)的壟斷性格局，”董登新認(rèn)為，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)有格局的“受利者”，也是“受害者”，“產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、企業(yè)效率低下、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題層出不窮?！?/p>

湖北省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)龔益鳴也認(rèn)為，在形成對(duì)市場(chǎng)、生產(chǎn)要素實(shí)質(zhì)性壟斷的情勢(shì)下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)疲態(tài)。

作為長(zhǎng)期觀察民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者，龔益鳴一針見(jiàn)血地指出，地方政府出臺(tái)此類(lèi)扶持性政策只能算是“改良”，“根本的問(wèn)題是，在公司化外殼下，國(guó)有企業(yè)依然享有來(lái)自政府的諸多壟斷利益，而不是一個(gè)真正的、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)”。

龔益鳴認(rèn)為，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更期待的是二次改革，即提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境”。

上述學(xué)者均認(rèn)為，盡管地方政府此番姿態(tài)“親民”，但“53條”效果有待觀察，關(guān)鍵是看落實(shí)情況，“千萬(wàn)不要只是放在書(shū)柜里面”。

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