廣東省財政資助1.472億扶持東莞重大項目 撬動科技創(chuàng)新

通過對重大科技項目的扶持，撬動更多社會資源投入到高科技產(chǎn)業(yè)中，這一直是東莞提升科技創(chuàng)新力量、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要手段。

　　如何遴選最合適的資助項目？如何對立項項目進行跟蹤管理？如何進行有效的績效考核？對此，我市科技部門無時無刻不在思考和探索。

　　新一屆市委市政府吹響“三重”建設的號角后，東莞市對重大科技項目的管理更是走上了科學、嚴謹、規(guī)范的軌道。市科技局負責人表示，隨著“三重”建設的深入開展，更多的新思路、新舉措、新政策會接連推出，扶持科技項目撬動科技創(chuàng)新的“杠桿作用”也越來越強大。

【措施】

　　結合發(fā)展戰(zhàn)略扶持重大項目

　　作為“三重”之一的“重大科技專項”，這一概念一直處于變化之中。而這一變化的本身，也正是體現(xiàn)了東莞市對科技項目扶持發(fā)展理念的不斷探索、提升。

　　2009年2月，為配合國家“十一五”規(guī)劃和廣東省產(chǎn)業(yè)轉移以及產(chǎn)業(yè)升級的需求，省科技廳正式啟動了廣東省重大科技專項計劃。省重大科技專項共設“節(jié)能減排與可再生能源”“產(chǎn)業(yè)共性技術”“華南新藥創(chuàng)制中心”等三個專項，2009年省重大科技專項申報指南同期發(fā)布。

　　項目申報指南發(fā)布后，東莞市科技局積極組織申報，不少創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁足的企業(yè)脫穎而出。其中包括東莞市康達機電工程有限公司承擔了節(jié)能減排與可再生能源項目——槽式太陽能熱發(fā)電關鍵部件技術及1MW示范工程；東莞南玻光伏科技有限公司聯(lián)合南玻太陽能玻璃有限公司、廣東五星太陽能有限公司、中山大學共同承擔了節(jié)能減排與可再生能源項目——太陽能電池光伏應用關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化。

　　根據(jù)省有關規(guī)定，東莞市對省重大科技專項立項項目予以配套資金扶持。同時，東莞也草擬并出臺了《東莞市重大科技專項資助計劃操作規(guī)程》，對符合我市未來產(chǎn)業(yè)布局的重大科技項目予以立項支持。

　　2012年，新一屆市委市政府將“三重”建設列為東莞轉型升級的“重頭戲”，省市科技部門組織的節(jié)能減排與可再生能源、關鍵技術、產(chǎn)業(yè)共性技術、產(chǎn)學研等32個省市重大科技專項，作為“重大科技專項”，納入“三重”目標管理中。隨著“三重”建設的縱深發(fā)展，我市也逐步將重點引進、設立的公共創(chuàng)新平臺、省創(chuàng)新科研團隊納入“重大科技專項”目標管理范疇。

　　“盡管‘重大科技專項’的外延在不斷擴容，但創(chuàng)新科研平臺、省創(chuàng)新科研團隊以外的重大科技項目建設，仍然是三重建設的核心之一?！笔锌萍季窒嚓P負責人介紹，科技部門正在牽頭對現(xiàn)有的《東莞市重大科技專項資助計劃操作規(guī)程》進行修訂完善，統(tǒng)一管理我市已設立的各類重大科技項目，制定新的管理辦法，使對項目的扶持更加有序、有效。

　　“通過對重大科技項目的扶持，可以撬動更多社會資源投入到高科技產(chǎn)業(yè)中，這對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級的帶動效果非常明顯?！痹撠撠熑苏f。

　　【效果】

　　32個重大科技項目亮點頻現(xiàn)

　　納入“三重”目標管理責任制的32個項目，共獲省市財政資助總經(jīng)費14720萬元。包括：2008～2011年廣東省重大科技專項22項，省財政資助經(jīng)費4220萬元；2010～2011年廣東省產(chǎn)學研項目2項，省財政資助經(jīng)費900萬元；2009～2010年東莞市重大科技專項8項，市財政資助經(jīng)費9600萬元。

　　據(jù)市科技局統(tǒng)計，截至今年6月底，列入“三重”的省市重大科技專項共取得銷售金額9.65億元，凈利潤3825萬元，申請專利145項，獲得專利授權88項，其中國外專利的申請與授權共有17項,專利申請中發(fā)明專利占53.1%，專利產(chǎn)出結構明顯優(yōu)于全市水平。

　　項目的實施形成了一批科研成果。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵技術、重大新藥創(chuàng)制、低碳技術創(chuàng)新與示范等技術領域，獲得了一批自主知識產(chǎn)權的科技成果。已申請專利177項，其中發(fā)明專利90項；獲得專利授權108項，其中發(fā)明專利31項。

　　突破了一批關鍵技術。如“產(chǎn)業(yè)化應用的特種照明LED模塊散熱優(yōu)化設計及綜合加速壽命評價技術”項目突破國外技術壁壘，使產(chǎn)品合格率提升10％以上，工作效率提高20％以上；成功開發(fā)快速評價LED芯片、粘結材料、熒光粉的可靠性模型及方法，比現(xiàn)行國標評價方法減少一半評價時間。

　　產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟社會效益。項目產(chǎn)品累計銷售收入10.3億元，出口創(chuàng)匯813.5萬美元，凈利潤1.93億元，稅收1.3億元。項目實施也推進了節(jié)能環(huán)保，如“大功率LED路燈產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程”項目在相關鎮(zhèn)街示范推廣，據(jù)測算，年可節(jié)省用電720萬度，相當于年節(jié)省標準煤2376噸，減少二氧化碳排放5616噸，減少二氧化硫排放64.8噸。

　　“之所以能取得這樣的效果，一方面得益于在項目遴選時，一批真正符合條件的優(yōu)質項目涌現(xiàn)，另一方面得益于后期嚴格的跟蹤管理?！笔锌萍季窒嚓P人士介紹，項目承擔單位要每季度將情況上報給市科技局，然后由市科技局向市政府匯報；日常工作中，相關部門還會不定期到項目承擔單位去了解項目進展情況，“總之就是要盯得緊緊的”。對于進展不達要求的，要說明原因；實際遇到的困難要上報，由市里研究解決。

　　東莞重大科技專項目標管理項目構成表

　　序號項目類別立項數(shù)省/市財政資助經(jīng)費12008~2011年廣東省重大科技專項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵技術4660重大新藥創(chuàng)制5890低碳技術創(chuàng)新與示范132670小計22422022010~2011年廣東省產(chǎn)學研項目省部產(chǎn)學研合作重大專項290032009~2010年東莞市重大科技專項市重大科技專項89600合計3214720

　　單位：萬元/項

組織與管理方式與時俱進

　　對重大科技項目組織實施方式的完善，探索之路從未停止。

　　“我們現(xiàn)在并不急于進行新的立項，而是首先將項目的組織實施辦法想清楚、制定好，這對未來的工作具有提綱挈領的作用?！笔锌萍季窒嚓P負責人對記者介紹道。

　　在該負責人看來，因為當時東莞在扶持科技大項目方面沒有太多經(jīng)驗，兩年前出臺的重大科技專項組織辦法以及資金撥付方式，現(xiàn)在已經(jīng)顯示出很多“不合時宜”的地方。

　　原來設想，能承擔重大科技項目的單位應該是資金非常雄厚的龍頭企業(yè)，現(xiàn)在看來未必如此。尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，很多有能力承擔科技大項目的，恰恰是那些資金并不雄厚的創(chuàng)新型中小企業(yè)。它們有技術、有人才、有現(xiàn)成的項目、有市場意識，缺的就是資金。另外一種有能力承擔科技大項目的是公共創(chuàng)新平臺，它們有強大的高校院所作支撐，并不缺人才和項目，但它們成立時間短，依靠各級財政的項目資助經(jīng)費，并未積累足夠的自籌資金。

　　此外，原來的資金撥付方式條件較高，企業(yè)前期研發(fā)投入又太大，財政資金的引導性沒有很好地體現(xiàn)出來。

　　基于這些原因，市科技局向市政府請示，希望調整市重大科技專項資金的撥付方式，獲得通過。調整后，項目承擔單位在簽訂立項合同后，就可一次性獲得項目總資助金額的30%；完成50％的投資后，項目承擔單位又可獲得總資助的40％資金。在給財政資金松綁的同時，項目資金的監(jiān)管力度也隨之增強，種種調整，都將更大地發(fā)揮財政資金的引導作用和使用效能。

　　除局部政策優(yōu)化外，市科技局考慮最多的，還是扶持重大科技項目的政策框架構建。

　　“未來對于重大科技項目的扶持，將更加考慮項目與人才的結合度?！笔锌萍季窒嚓P負責人表示，項目承擔單位能否很好地實施一個項目，關鍵是看有沒有人才，包括高水平的技術領軍人才和高素質的企業(yè)管理人員。

　　在項目遴選時，同時看重技術的創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化前景?！坝捎跂|莞原來的科技創(chuàng)新基礎比較薄弱，高校和研究機構比較少，缺乏項目源和人才源，因此我們以往扶持的部分科技項目，技術并不是很前沿，以應用研究為主。但是，當前很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國內外趨于同步，我們希望以后扶持的項目，在技術創(chuàng)新上盡可能處于前沿水平，對新興產(chǎn)業(yè)起到良好的帶動作用?！痹撠撠熑私忉尩?。

　　此外，在重大科技項目的管理方式上，市科技局也將會進行重大的調整。“根據(jù)市委16號文精神，東莞市對部分政府扶持項目進行了‘合并同類項’，延續(xù)多年的粵港關鍵領域重點突破項目招標（東莞專項）目前已經(jīng)合并到市重大科技專項中?！痹撠撠熑朔Q，未來，凡是資助額度比較大的項目，特別是資助1000萬元以上的科技項目，都有可能被納入到重大科技專項進行統(tǒng)一管理。

　　【亮點項目點睛】

　　勤上重大專項進展情況

　　東莞勤上光電股份有限公司承擔了2010年、2011年兩項廣東省重大科技項目——《功率型LED可靠性檢測與封裝關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化》和《產(chǎn)業(yè)化應用的特種照明LED模塊散熱優(yōu)化設計及綜合加速壽命評價技術》。

　　《功率型LED可靠性檢測與封裝關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化》項目現(xiàn)已建立了多芯片LED燈具組件的仿真模型，通過不同條件下對芯片溫升的模擬得到LED芯片數(shù)目與散熱片之間的優(yōu)化關系曲線，提出多種燈具結構的大功率芯片數(shù)目與散熱片面積的關系曲線。在此模型基礎上，對實際的新型燈具進行仿真驗證，全面優(yōu)化散熱結構，降低散熱器重量并節(jié)約生產(chǎn)成本，最終實現(xiàn)產(chǎn)品可靠性的大幅提高。開發(fā)出用于檢測芯片封裝質量的熱疲勞老化實驗方法和裝置，得到了功率型LED加速壽命曲線，項目技術成果已成功應用于LED燈具生產(chǎn)。

　　《產(chǎn)業(yè)化應用的特種照明LED模塊散熱優(yōu)化設計及綜合加速壽命評價技術》項目現(xiàn)已完成高效散熱LED單元模塊設計研究、適合于生物生長發(fā)育的最佳LED光譜能效分布研究，通過大量的試驗和分析，確定最有利于不同生物生長的一系列光譜能效分布，從而作為LED 在生物照明領域應用的基礎。基于上述課題的研究成果，完成了LED醫(yī)療燈產(chǎn)品、建立了大功率LED 一系列檢測方法和手段、正在研究專門用于大功率LED 可靠性的儀器裝置、已完成用于特種照明產(chǎn)品的散熱器。

　　截至2012年6月，兩個項目共申請專利11項，其中發(fā)明專利6項，實用新型專利5項（授權4項）。截至2012年6月，項目實現(xiàn)內銷新增銷售收入近3億元，推廣LED照明產(chǎn)品超過10萬套。

　　東莞市福地電子材料有限公司重大專項進展情況

　　東莞市福地電子材料有限公司承擔2009年市重大科技專項《高光效GaN基LED芯片制造關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化》，該項目獲得政府資助1200萬元。

　　項目主要研究高光效GaN基藍、綠光LED大功率芯片的制造技術及其封裝技術，針對高光效LED大功率芯片制造及封裝的技術難點進行創(chuàng)新攻關。使藍光LED芯片功率大于1W，出光功率大于130lm/W的水平。解決“襯底-外延-芯片-封裝-光源”整個LED產(chǎn)業(yè)鏈中芯片制造這個關鍵環(huán)節(jié)的技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　項目主要技術指標：（1）芯片尺寸：40mil；（2）輸入功率：>1W；（3）大功率LED芯片波長為455±5nm，正向工作電壓小于3.5V@350mA工作電流下，發(fā)光功率550mW以上,壽命5萬小時,光通量維持70%以上；4 ESD指標:抗靜電能力人體模式>1000伏。

　　項目主要經(jīng)濟指標：項目執(zhí)行期內，該項目實現(xiàn)銷售收入6400萬元、繳稅542萬元、凈利潤898萬元。

　　項目的建設有利于完善我市LED完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動東莞市LED行業(yè)技術水平提高，促進我市LED產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

　　項目已完成，達到項目預期目標，已進入驗收階段。

　　廣東電子工業(yè)研究院重大專項進展情況

　　廣東電子工業(yè)研究院是2009年廣東省重大科技專項實施單位之一，其承擔項目結合現(xiàn)代信息服務業(yè)的實際需求，研究云計算領域關鍵共性技術問題，開展基于云計算的現(xiàn)代信息服務業(yè)創(chuàng)新平臺系統(tǒng)軟件的研究及典型示范應用，主要研究開發(fā)內容包括：云計算系統(tǒng)軟件的研制、云計算開發(fā)環(huán)境的研制、云用戶使用環(huán)境的研制、基于云計算的網(wǎng)絡供應鏈管理系統(tǒng)。

　　2011年，項目完成G-Cloud2.0、G-Cloud3.0、G-Cloud3.1三個版本的開發(fā)工作，其中G-Cloud2.0版通過第三方測試機構賽寶的功能測試，完成供應鏈管理支持系統(tǒng)流程再造并且上線試運行。與此同時，組建了專門的軟件測試團隊為云計算系統(tǒng)軟件進行測試。

　　本項目目前進展良好，在不斷推進技術研發(fā)的同時，也積極推進項目成果進入市場。在項目合作方生益科技內部應用G-Cloud部署私有云提高其在供應鏈管理方面的管理水平的同時，先后聯(lián)系了東莞虎門港集團、東莞信息中心、東莞市政府電子政務辦公室等企事業(yè)單位，實際應用云計算系統(tǒng)G-Cloud的各個版本。項目成果推進過程匯中，逐漸形成供應鏈管理、國云在線PaaS平臺、教育云服務平臺、電子政務云等4種典型應用。

　　從知識產(chǎn)權方面看，該項目充分發(fā)揮本公司作為東莞市知識產(chǎn)權先進單位的優(yōu)勢，制定了軟件著作權、專利和論文發(fā)布的工作計劃，并且按照計劃有條不紊地執(zhí)行。到目前為止，已經(jīng)申請發(fā)明專利8項，國家版權局軟件著作權4項，發(fā)表論文9篇。

　　廣東電子工業(yè)研究院2011年基于項目研發(fā)的G-Cloud云操作系統(tǒng)成果，承建《東莞電子政務云計算平臺》等項目，其中G-Cloud形成615萬元的收入，實現(xiàn)利稅141萬元。另外，國云科技通過解決方案定制、平臺運營等方式實現(xiàn)銷售收入483萬元。

　　本項目基于自主知識產(chǎn)權的云計算平臺建設，充分發(fā)揮了承擔單位自身優(yōu)勢，通過科研課題、試點項目立項與行業(yè)龍頭企業(yè)、地方政府通過積極推進云計算產(chǎn)業(yè)應用實踐，迅速建立成功案例，形成蝴蝶效應，從而帶動云計算應用服務在現(xiàn)代信息服務業(yè)的全面落地。

來源: 東莞日報

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