頂層設計多方發(fā)力 中國品牌強勢崛起

 

　　以企業(yè)為主體，以增強品牌培育能力為重點，授人以漁。2012年起，工信部連續(xù)在工業(yè)行業(yè)實施質量品牌提升專項行動，工業(yè)品牌建設取得了一定成效，體現在五個方面：

 

　　一是推廣了品牌培育的理念。在推進品牌建設工作中，工信部一直推廣“品牌是培育出來的”理念，注重提升企業(yè)的品牌培育能力。經過幾年來的宣傳和推廣，這個理念得到越來越多的企業(yè)認同。

 

　　二是創(chuàng)新了品牌培育的方法。目前正在制定品牌培育管理體系行業(yè)標準，以標準的形式引導工業(yè)企業(yè)開展品牌培育工作。

 

　　三是構建了試點示范的工作方式。在推進品牌建設工作中，采用試點先行、示范引領的方式。在試點階段，重點引導企業(yè)或集群運用科學的方法系統開展品牌工作；在示范階段，重點引導企業(yè)或集群評估效果，總結經驗，并把經驗推廣出去。從試點到示范，為品牌培育留出了開展工作、取得成效、創(chuàng)造經驗的空間。

 

　　四是形成了有影響力的標志性活動。具體包括“質量標桿”“工業(yè)企業(yè)品牌培育”“產業(yè)集群區(qū)域品牌建設”“中國工業(yè)品牌之旅”等。

 

　　五是帶動了地方和行業(yè)開展行動。全國主要?。▍^(qū)、市）的工信部門和工業(yè)行業(yè)協會，每年都會制定本地區(qū)或本行業(yè)的品牌建設工作計劃，部分省市出臺了品牌建設有關的政策鼓勵措施，初步形成了東部地區(qū)引領帶動、中部地區(qū)有效推進、西部地區(qū)跟進開展的工作格局。

 

　　今后，工信部將重點做好以下工作：一是強化標準的引領作用。通過先進標準引領實物質量提升，為打造“中國品牌”奠定堅實的基礎。二是組織制定企業(yè)品牌培育管理體系行業(yè)標準，指導行業(yè)和企業(yè)開展貫標活動。三是促進區(qū)域品牌與企業(yè)品牌良性互動。深入推進產業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點示范工作，引導產業(yè)集群綜合運用創(chuàng)意設計、團體標準、知識產權、行業(yè)自律等手段，提升產業(yè)競爭力和區(qū)域品牌影響力。四是加大宣傳力度。聯合開展公益性品牌宣傳展示活動，提升中國工業(yè)品牌形象，提振消費信心，推動中國產品向中國品牌轉變。

 

 

　　農業(yè)品牌是農業(yè)綜合競爭力的顯著標志，貫穿農業(yè)供給體系全過程，覆蓋農業(yè)生產、加工和生產性服務業(yè)等全產業(yè)鏈。品牌強農業(yè)才能強，沒有一大批極具競爭力的農業(yè)品牌，農業(yè)產業(yè)永遠是一個弱勢產業(yè)。

 

　　近年來，各級農業(yè)部門大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略，將其作為發(fā)展現代農業(yè)、打造區(qū)域經濟、扶貧富民的有力抓手，強化頂層設計，從規(guī)范認證、試點示范、展示展銷、品牌傳播、品牌研究等方面謀劃推動，初步形成了以標準化生產和質量認證為基礎、以產銷促進和品牌推介為手段的農業(yè)品牌建設機制，一大批特色鮮明、質量過硬、信譽可靠的農業(yè)品牌脫穎而出，品牌創(chuàng)建熱情高漲。

 

　　截至2016年底，農業(yè)部已認證登記“三品一標”優(yōu)質特色產品10.8萬個，農產品注冊商標240余萬件，為培育農業(yè)品牌奠定了扎實基礎。

 

　　各級農業(yè)部門組織開展了豐富多彩的品牌推介活動，農業(yè)部連續(xù)兩年推選出200個合作社的200個農產品品牌，舉辦了大米、蘋果、水產品等一系列品牌活動，發(fā)布了“2016中國最有影響力的十大蘋果區(qū)域公用品牌”“2016中國十大大米區(qū)域公用品牌”和“2016最具影響力30個水產品區(qū)域公用品牌”“2016最具影響力50個水產品企業(yè)品牌”。2016年，依托第十四屆中國國際農產品交易會評選出301個農產品金獎、100個名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌，特別是期間舉辦的省部長品牌農產品推介專場，20位省部長提籃叫賣，社會反響強烈。目前，全國農業(yè)品牌創(chuàng)建工作，已初步形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良好發(fā)展格局。

 

　　為加快農業(yè)品牌建設，農業(yè)部將2017年確定為“農業(yè)品牌推進年”。推動農業(yè)品牌建設是一項系統工程，涉及農業(yè)生產、加工、流通各環(huán)節(jié)，要以市場需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以結構調整為重點，找準發(fā)力點，突破關鍵點，加快推動我國從農業(yè)大國向品牌農業(yè)強國轉變。

 

　　今后，農業(yè)部將以“中國品牌日”活動為契機，廣泛動員農業(yè)系統，積極參與，全力配合，夯實品牌發(fā)展基礎，講好農業(yè)品牌故事，加大營銷推廣力度，推進農業(yè)品牌建設再上新臺階。

 

 

　　近年來，商務部始終把培育中國品牌作為內外貿發(fā)展的戰(zhàn)略任務，充分利用“兩個市場”“兩種資源”，以培育自主品牌為目標，以構建公共服務體系和促進市場公平競爭為重點，實施了一系列促進品牌發(fā)展的政策措施。

 

　　今后，商務部將大力推進供給側結構性改革，把培育中國品牌作為內外貿發(fā)展和國際經濟合作的重要任務，繼續(xù)構建有利于中國品牌發(fā)展的政策環(huán)境和體制機制。一是實施中華老字號保護發(fā)展工程，發(fā)展老品牌。支持一批中華老字號做精做強。二是開展“售名品創(chuàng)名店建名街”行動，培育新品牌。支持各地開展特色商品供需對接活動，鼓勵零售企業(yè)經銷代理國內知名品牌，暢通品牌流通渠道。建立重點零售企業(yè)聯系制度，支持一批零售企業(yè)加快轉型創(chuàng)新發(fā)展，打造零售行業(yè)“百年名店”。建設一批錯位發(fā)展、互補聯動的特色商業(yè)街、城市商圈、品牌集聚區(qū)，營造有利于品牌消費的良好環(huán)境。

 

　　調查顯示，1128家中華老字號中，發(fā)展勢頭良好的占40％，持續(xù)穩(wěn)定經營的占50%，但仍有10%的企業(yè)因為機制僵化、觀念陳舊、創(chuàng)新不足、傳承無力等原因，面臨發(fā)展困境。

 

　　今年，商務部將會同相關部門，結合16部門《關于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，大力實施中華老字號保護發(fā)展工程，建立健全保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展、宣傳推廣的長效工作機制，支持一批文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力的中華老字號做精做強。

 

　　一是健全保護傳承體系。研究制訂《中華老字號品牌管理辦法》，完善中華老字號和地方老字號名錄，實施動態(tài)管理。加強老字號傳統技藝、經營網點和知識產權保護，總結提煉老字號優(yōu)秀傳統文化精髓，弘揚精益求精的工匠精神、誠實守信的商業(yè)道德，實現傳統技藝薪火相傳。

 

　　二是推動改革創(chuàng)新發(fā)展。推動老字號企業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，積極引入社會資本，將傳統經營方式與現代技術手段，特別是互聯網、大數據等現代信息技術相結合，開發(fā)新產品，吸引新顧客，開拓新市場。

 

　　三是加大宣傳推廣力度。研究運用數字化技術整理、保存老字號史料，并向社會開放。組織制作老字號紀錄片、叢書，培育一批老字號文化體驗活動和載體，搭建老字號文化傳播渠道，不斷提升老字號的國內外知名度和影響力。

 

 

　　作為履行商標注冊和管理的政府職能部門，國家工商總局以推進商標注冊便利化改革，加大商標專用權保護力度以及引導企業(yè)提升品牌意識和商標管理水平為抓手，積極推進商標品牌戰(zhàn)略實施，服務經濟社會發(fā)展，努力開創(chuàng)商標品牌工作新局面，為建設品牌強國貢獻力量。

 

　　近年來，全國各級工商和市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，開展了一系列專項整治，持續(xù)打擊侵權假冒行為，為維護公平競爭的市場秩序做出了積極貢獻。但不可否認，市場上制假售假、仿冒品牌等現象仍然存在。這就要求各級工商和市場監(jiān)管部門積極探索商標監(jiān)管改革新思路新理念，創(chuàng)新商標監(jiān)管機制和方式方法，加快構建依法合理、科學規(guī)范、多元統一、運行高效的監(jiān)管體系：一是著力推動商標監(jiān)管關口前移，遏制惡意搶注商標行為；二是扎實推進商標監(jiān)管執(zhí)法，加大商標專用權保護力度；三是不斷推進商標監(jiān)管方式創(chuàng)新和體制建設，提高監(jiān)管效能。

 

　　為助推品牌經濟發(fā)展，工商總局深入實施商標品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新自主品牌發(fā)展服務手段，積極為企業(yè)商標工作開展、品牌建設壯大做好服務和引導工作。一方面，創(chuàng)新指導方式方法，切實幫助企業(yè)提升商標品牌意識。引導企業(yè)在商標品牌建設上下功夫，指導企業(yè)加大對商標品牌推廣的投資力度，將商標品牌工作重點從爭創(chuàng)馳名、著名商標轉向通過市場培育知名品牌上。

 

　　另一方面，不斷轉變工作思路，找準工作定位，加快職能轉變。引導企業(yè)正確理解馳名商標這一法律概念，引導和促進更多企業(yè)創(chuàng)造具有自主知識產權的商標品牌，制止不正當注冊和使用行為，保護馳名商標所有人權益，維護市場公平競爭。

 

　　同時，推動構建政府引導、企業(yè)主體、市場裁判、行業(yè)自律、社會參與的商標品牌發(fā)展環(huán)境，與部門地區(qū)構建開放包容、縱橫貫通的品牌建設服務體系，推動品牌支撐要素協同發(fā)展，讓品牌競爭助力創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進而為中國經濟持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐和持久動力。

 

 

　　當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟全球化、互聯網和電子商務崛起以及新的消費升級都倒逼企業(yè)不斷提升品牌競爭力，進一步加大品牌建設力度迫在眉睫。質檢總局作為負責全國質量管理和行政執(zhí)法的部門，重要職責之一就是推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，質檢總局與相關部門通力合作，在品牌建設方面做了不少富有成效的工作。

 

　　質檢總局將圍繞以質量助推品牌，以品牌助推發(fā)展這個主線，與相關部門配合，著眼建立長效機制，突出培育創(chuàng)建實效，重點做好以下工作：

 

　　一是推動品牌建設立法工作。積極配合全國人大、國務院法制辦開展質量促進法立法工作，將品牌建設納入工作重點，聯合相關部門開展立法調研，組織部分行業(yè)協會、科研機構和高等院校等進行立法專題研究。

 

　　二是推動構建品牌建設機制。發(fā)展改革委、質檢總局將會同品牌建設相關部門，做好《中國品牌發(fā)展戰(zhàn)略》的起草制定工作，推動建立國家品牌發(fā)展領導機制和品牌建設聯合促進機制，整合部門職能，動員社會力量，形成品牌建設合力。

 

　　三是繼續(xù)深入落實《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》。繼續(xù)推進《意見》主要任務的落實。繼續(xù)完善品牌價值評價國家標準，構建國家標準體系，以標準促進品牌建設。大力推動品牌示范區(qū)建設，帶動區(qū)域內企業(yè)整體發(fā)展，不斷提升區(qū)域品牌競爭力。推動建立品牌價值評價國際標準體系，開展品牌價值評價，指導企業(yè)提升品牌價值和效應，擴大自主品牌國際國內影響力等。

 

　　四是開展質量提升行動。研究制定質量提升行動方案，推動實施“國家品牌行動計劃”，樹立質量第一和品牌至上的強烈意識，加強全面質量管理，提升質量，打造品牌。同時，盯住重點領域、重點行業(yè)、重點品牌，組織質量攻關、整治和宣傳，逐個行業(yè)抓，直至抓出成效，切實提升廣大百姓的質量品牌獲得感。

 

 

　　近年來，國資委將品牌建設作為供給側結構性改革、提質增效升級、加快做強做優(yōu)做大、實現“三個轉變”的重要抓手，努力培育“中國品牌”，打造中國經濟升級版。

 

　　中糧集團等企業(yè)制定了符合本企業(yè)特色的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，引領和推動企業(yè)的發(fā)展。農發(fā)集團等企業(yè)以客戶為中心，著力打造差異化競爭優(yōu)勢，不斷拓展市場空間。中糧集團等企業(yè)引進具有跨國公司品牌工作經驗的專業(yè)人才，擔任品牌部門的負責人。部分企業(yè)通過并購重組創(chuàng)建知名品牌。中糧集團、華潤集團分別并購了蒙牛、東阿阿膠等品牌，增強了集團品牌在行業(yè)的影響力和控制力。中央電力企業(yè)不斷改善供電結構，服務生產生活用電需求。涉及糧、棉、油、肉、糖等產品的中央企業(yè)，認真執(zhí)行國家收儲投放任務，在改善民生、平抑物價等方面發(fā)揮了重要作用。中國三峽集團、中糧集團等企業(yè)充分利用專業(yè)展會、行業(yè)論壇、產品推介會等平臺，擴大品牌影響力。品牌保護得到加強，中儲糧總公司等企業(yè)建立了有效的商標商號監(jiān)測機制，保護商標商號權益不受侵犯。華潤集團與地方工商機關建立工作聯系機制，對全國范圍內使用“華潤”字號的企業(yè)進行清查，有效維護了華潤品牌的安全。國家電網、哈電集團、中鹽公司、中廣核集團等企業(yè)創(chuàng)新輿論引導機制，加強網絡評論員、通訊員隊伍和第三方專家團隊建設，積極爭取公共話語權。

 

　　品牌是企業(yè)的綜合素質，是競爭優(yōu)勢和國家形象的體現。中央企業(yè)作為我國國民經濟的重要支柱，作為參與國際競爭的主力軍，在國資委和國家政策的大力引導下，在品牌建設方面進行了有益探索，有力推進了企業(yè)的發(fā)展，為“中央企業(yè)”這個整體品牌增添了光彩。但是，目前中央企業(yè)在品牌建設方面與世界一流企業(yè)相比仍存在不小差距，品牌附加值不高，具有國際競爭力的高端品牌不多，需要在“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”方面付出更大的努力。今后，國資委將指導中央企業(yè)加強全面質量管理，強化品牌戰(zhàn)略，打造世界一流水平的自主品牌。

 

 

　　多年來，各級食藥監(jiān)管部門為督促食藥企業(yè)認真履行安全的主體責任，依法合規(guī)、誠實守信的生產經營，為監(jiān)管和服務食藥品牌的建設發(fā)展，認真落實四個最嚴，積極實施監(jiān)管創(chuàng)新，著力從五個方面加大工作力度：

 

　　一是著力優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境。圍繞食品安全法抓緊制定和出臺一系列的配套規(guī)章制度；圍繞食品藥品安全標準，食藥監(jiān)管部門積極參與和推動。

 

　　二是著力檢查監(jiān)督產品安全。為督促企業(yè)履行安全主體責任，保證和保持產品的質量安全，食藥監(jiān)管部門著力加大了監(jiān)督抽驗與風險排查的工作力度。

 

　　三是著力整治維護市場秩序。據統計，去年全年，全國食品藥品監(jiān)管系統會同有關部門共查處食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品案件29.3萬件。今年，按照全國的統一部署，各級食藥監(jiān)管部門正在通過突出問題大整治、風險隱患大排查、質量安全大抽檢、違法案件大稽查等措施，重點整治摻假造假、冒牌欺詐等違法違規(guī)行為。

 

　　四是著力促進企業(yè)誠信生產經營。為此，國家食藥監(jiān)總局去年專門出臺了推進食品藥品安全信用體系建設的指導意見。重點措施就是：明確食藥產品誠信管理規(guī)范；加強信用信息收集、管理與公開；開展食藥企業(yè)及相關人員信用等級評價；會同有關方面聯合實施守信激勵和失信懲戒等措施。

 

　　五是著力防控和治理食品藥品安全謠言。首先，主動公開監(jiān)管信息，積極回應社會關切；其次，與相關部門協同合作，嚴厲打擊食藥領域的造謠惑眾行為；再次，多方聯動，大力開展食藥安全教育和公眾科普工作。

 

　　今后，按照國務院發(fā)布的《“十三五”食品安全和藥品安全規(guī)劃》要求，食藥監(jiān)管部門將堅持“嚴”字當頭，寓監(jiān)管于服務之中，通過推進政策法規(guī)與安全標準建設，改革行政許可、注冊備案、審評審批制度，加強現場核查、產品抽檢、監(jiān)督執(zhí)法等措施，以有效的監(jiān)管制度創(chuàng)新服務于食品藥品產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，從而大力夯實食品藥品安全的產業(yè)發(fā)展和品牌建設基礎。（張麗娟 蔣梅）