改革看“浙”里 浙江開發(fā)區(qū)以高水平開放引領高質量發(fā)展

　　隨著改革開放向更深層次掘進、更寬領域拓展，開發(fā)區(qū)已成為中國開放型經濟的重要承載地與高質量發(fā)展的關鍵增長極，在聯(lián)通內外、驅動產業(yè)升級中發(fā)揮著不可替代的樞紐作用。

　　錨定新時代發(fā)展航向，商務部印發(fā)了《深化國家級經濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領高質量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《方案》），聚焦“因地制宜發(fā)展新質生產力、提升開放型經濟水平、深化管理制度改革、強化要素保障”等核心方向，為開發(fā)區(qū)在新征程上提質升級、行穩(wěn)致遠提供了行動指南。

　　以改革破局增活力，以創(chuàng)新賦能強動能，浙江開發(fā)區(qū)正以蓬勃昂揚之勢，演繹著產業(yè)崛起、動能煥新的生動實踐，不斷擦亮“產業(yè)高地、開放前沿、創(chuàng)新沃土”的金字招牌，在以高水平開放引領高質量發(fā)展的時代征程上，奮力書寫獨具浙江辨識度與競爭力的精彩答卷。

　　杭州臨平經濟技術開發(fā)區(qū)：

　　數(shù)智雙輪驅動 因地制宜培育新質生產力

　　《方案》提出，要夯實制造業(yè)高質量發(fā)展基礎，鼓勵國家級經開區(qū)通過數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；要促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，支持國家級經開區(qū)建設一批高標準數(shù)字園區(qū)、數(shù)字化轉型標桿企業(yè)和智能工廠。

　　“緊扣這一指引，我們以提升產業(yè)整體智能化水平為目標，立足制造業(yè)，探索實現(xiàn)數(shù)據要素化、模型工具化、場景集成化、服務生態(tài)化的數(shù)實融合路徑，推動高端裝備、生物醫(yī)藥、綠色能源、家紡布藝及現(xiàn)代服務業(yè)‘4+1’主導產業(yè)實現(xiàn)能級與質量雙躍升?！焙贾菖R平經濟技術開發(fā)區(qū)管委會相關負責人表示。

杭州臨平經濟技術開發(fā)區(qū)

　　傳統(tǒng)產業(yè)是新質生產力的重要承載地，其迭代升級是產業(yè)能級躍升的關鍵支撐。臨平經開區(qū)以數(shù)智為主線，突破傳統(tǒng)產業(yè)轉型瓶頸。

　　納雅服飾便是這場變革中的典型代表。走進其智能工廠，機械臂靈活擺動，智能吊掛系統(tǒng)高效運轉，新投產的智能生產線正全速趕制今冬新款羽絨服，旁側的數(shù)字屏幕實時同步生產進度、質量檢測等核心數(shù)據，科技感撲面而來。

　　“得益于政府搭建的數(shù)字化轉型公共服務平臺，我們才順利搭上智能化快車。”納雅服飾相關負責人張烈坦言，數(shù)智改造讓產品換款周期從2小時壓縮至10分鐘，生產效率提升35%，傳統(tǒng)家紡企業(yè)在轉型升級方面取得了顯著進展。

　　在傳統(tǒng)產業(yè)煥新的同時，臨平經開區(qū)作為浙江省首個智能制造示范基地，持續(xù)推動數(shù)實深度融合，堅持采取政府牽頭、企業(yè)參與、平臺賦能的發(fā)展模式，探索出一條“由局部到整體、由自動到智能”的產業(yè)數(shù)字化轉型路徑。

　　搶抓人工智能發(fā)展機遇，臨平經開區(qū)打造人工智能賦能制造業(yè)特色場景，攻關垂直領域大模型，讓AI技術深度融入研發(fā)設計、生產制造、運營管理全鏈條。16個項目（場景）入選2025浙江省人工智能應用場景名單。

　　作為中國廚電行業(yè)的“元老”，老板電器早在2016年就投資7.5億元建立了行業(yè)首個數(shù)字化智能制造基地。這是行業(yè)內數(shù)字化、智能化、自動化程度最高的制造基地，后來逐步發(fā)展為卓越級智能工廠。

　　該工廠借助“5G+”、工業(yè)互聯(lián)、邊緣計算、數(shù)字孿生等技術，讓設備都自動運轉，生產效率提高45%，良品率提升至99%?！拔覀冞€搭建了近200人的數(shù)字廚電研究團隊，專業(yè)致力于人工智能開發(fā)。”老板電器數(shù)字產品部負責人黃倩介紹，團隊研發(fā)出的國內首個烹飪大模型“食神”，可以滿足當下用戶千人千面的個性化烹飪需求。

　　德適生物自主研發(fā)的醫(yī)學影像通用大模型iMedImage，具備影像數(shù)據自動識別、輔助診斷、風險預測等多元功能，成為AI賦能生物醫(yī)藥產業(yè)的典范；春風動力卓越級智能工廠憑借“工業(yè)智腦”，可對200余個作業(yè)單元的協(xié)同調度、300余家核心供應商的部件進行監(jiān)測，完美詮釋了智能工廠對個性化定制需求的快速響應能力……

　　如今，臨平經開區(qū)已成功培育省級未來工廠6家，連續(xù)五年位列浙江省第一；完成家紡行業(yè)小企業(yè)數(shù)字化改造工作，成為浙江省唯一試點；418家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。

　　發(fā)展成效持續(xù)彰顯：今年前三季度，臨平經開區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值978.07億元，同比增長6.8%；實現(xiàn)外貿出口234.6億元，同比增長16.8%。在近77平方公里的空間內，臨平經開區(qū)實現(xiàn)了經濟質效與社會發(fā)展的協(xié)同躍升，以實干將政策導向轉化為產業(yè)勝勢。

　　衢州經濟技術開發(fā)區(qū)：

　　開放能級躍升 激活外向型經濟新動能

　　《方案》指出，要推動外貿多元創(chuàng)新發(fā)展，支持國家級經開區(qū)建設內外貿融合發(fā)展產業(yè)集群；要加強開放平臺功能，加強國家級經開區(qū)與自由貿易試驗區(qū)等平臺的協(xié)同發(fā)展，推動外向型經濟提質升級。

　　衢州綜合保稅區(qū)位于衢州經濟技術開發(fā)區(qū)（智造新城）。今年上半年，在衢州經開區(qū)的全力支持下，衢州綜保區(qū)順利通過驗收，進入封關運營階段。“我們對標政策要求，以衢州綜合保稅區(qū)為核心開放載體，通過速度破局、功能升級、模式創(chuàng)新、服務提效，全力打造了一座浙西對外開放的‘橋頭堡’?！贬橹萁涢_區(qū)管委會相關負責人表示。

衢州綜合保稅區(qū)

　　從啟動規(guī)劃籌備、獲批復到完成全流程籌備驗收，僅用數(shù)月，衢州綜保區(qū)便刷新了獲批即驗收、驗收即運營、運營即高效的“加速度”紀錄，彰顯出衢州經開區(qū)推動開放型經濟發(fā)展的決心與執(zhí)行力。

　　自封關運作以來，衢州綜保區(qū)緊扣“6+2+X”產業(yè)體系，以政策創(chuàng)新、服務升級、產業(yè)聯(lián)動為核心抓手，聚焦保稅物流、保稅加工兩大核心支柱，積極拓展保稅維修、保稅研發(fā)、跨境電商等新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)口岸作業(yè)、研發(fā)設計、檢測維修、綜合服務等多元功能協(xié)同并進，為區(qū)域產業(yè)外向發(fā)展搭建起高能級平臺。

　　“我們之前完全沒接觸過綜保區(qū)業(yè)務，有賴于衢州綜保區(qū)‘助企服務團’從注冊、備案到業(yè)務模式的全流程指導，讓我們能這么快順利開展業(yè)務?！闭劶捌髽I(yè)的入駐歷程，浙江福銳特電力科技有限公司負責人感慨道。

　　企業(yè)得以快速入駐，緣于衢州綜保區(qū)高效服務企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境。為推動項目快速轉化，園區(qū)創(chuàng)新推出了“1+4+N”工作模式，通過一張入區(qū)作戰(zhàn)圖、四類保稅業(yè)態(tài)流程圖和N個關聯(lián)企業(yè)清單，并通過組建“助企服務團”，推出“專員代辦、線上協(xié)辦、專企專辦”服務機制，實現(xiàn)“入區(qū)不跑腿、辦事不出區(qū)”。

　　截至目前，衢州綜保區(qū)已投運項目10個，在建項目2個，加快推進項目6個，重點在談項目13個，累計進出口貨值超15億元，新能源、高端裝備、特種紙等衢州優(yōu)勢產業(yè)企業(yè)借勢拓展海外市場，內外貿融合產業(yè)集群雛形初顯。

　　在深化開放平臺協(xié)同與產業(yè)集群培育上，衢州綜保區(qū)突破區(qū)域壁壘，創(chuàng)新構建“信息高效統(tǒng)籌+部門聯(lián)動研判+綜保承接服務”的一體化項目落地推進機制，通過跨區(qū)域資源共享、抱團協(xié)作，讓區(qū)位優(yōu)勢轉化為產業(yè)開放勝勢，為內外貿融合發(fā)展注入強勁動力。

　　為消除企業(yè)發(fā)展痛點、推動外貿提質增效，衢州綜保區(qū)強化功能協(xié)同，以服務升級釋放政策紅利。針對通關效率與運營成本兩大核心訴求，園區(qū)聯(lián)合衢州海關深入企業(yè)調研，積極助力“先出區(qū)、后報關”“區(qū)內直轉”等通關便利化措施落地，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　其中，“先出區(qū)、后報關”模式允許企業(yè)憑核放單先行出區(qū)，運輸途中同步辦理報關手續(xù)，標志著區(qū)域出口通關效率實現(xiàn)質的飛躍；“區(qū)內直轉”模式則實現(xiàn)保稅與非保稅貨物狀態(tài)“一鍵切換”，無需實貨進出卡口，為企業(yè)節(jié)省短駁運輸費用，業(yè)務辦理時效提升60%，衢州港建供應鏈管理有限公司等企業(yè)直接受益。

　　從填補浙西高水平開放空白到打造長三角外貿創(chuàng)新高地，衢州經開區(qū)以綜保區(qū)為核心支點，通過功能升級、模式創(chuàng)新、產業(yè)聯(lián)動，持續(xù)深化內外貿融合發(fā)展，培育更具國際競爭力的產業(yè)集群，為國家級經開區(qū)推動外向型經濟提質升級提供了可復制、可推廣的實踐路徑。

　　寧波經濟技術開發(fā)區(qū)：

　　體制機制革新 構筑一流營商環(huán)境高地

　　《方案》要求，要優(yōu)化體制機制，各國家級經開區(qū)應因地制宜實行符合新時代發(fā)展需要的管理體制；打造營商環(huán)境高地，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　“錨定這一目標，我們以整合升級為契機，深化管理制度改革，通過‘體制機制革新+營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)’雙輪驅動，實現(xiàn)發(fā)展能級與綜合實力同步躍升?！睂幉ń洕夹g開發(fā)區(qū)管委會相關負責人介紹道。

寧波經濟技術開發(fā)區(qū)

　　2022年1月，寧波經開區(qū)完成重大整合升級，將原寧波開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、北侖港綜合保稅區(qū)、梅山綜合保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)5個國家級園區(qū)，以及浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)深度融合，創(chuàng)新構建“一套班子、六塊牌子”的管理體制。這一改革打破了以往園區(qū)分散運營的壁壘，實現(xiàn)政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、服務集成，為重大改革創(chuàng)新與重大項目服務提供了堅實的制度保障。

　　體制整合紅利持續(xù)釋放：今年前三季度，寧波經開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值2264億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值768.96億元，外貿進出口總額3718.5億元，實際利用外資8.62億美元，多項數(shù)據彰顯出一體化管理體制下的強勁發(fā)展動能。

　　將優(yōu)化營商環(huán)境視為高質量發(fā)展的生命線，寧波經開區(qū)在體制整合后率先設立了寧波市首個面向營商環(huán)境優(yōu)化提升的專職部門——開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局，統(tǒng)籌營商環(huán)境改革創(chuàng)新和重大項目協(xié)調促進服務工作。

　　針對項目建設中遇到的共性難題，寧波經開區(qū)首創(chuàng)了《產業(yè)投資項目建設指南》手冊、重大項目推進“魚骨圖”和攻堅小組的“一冊一圖一組”模式，協(xié)調各環(huán)節(jié)各部門工作集成，推動項目建設走向系統(tǒng)化、精細化、標準化。

　　在聚焦提升涉企法治服務、優(yōu)化政務服務、強化要素保障、深化自貿開放服務等方面，寧波經開區(qū)再添優(yōu)化營商環(huán)境的“智能引擎”——AI政策首席“小北”攜北侖區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化“十八條措施”登場，以精準服務消除企業(yè)發(fā)展痛點，為高質量發(fā)展注入澎湃動能，激活區(qū)域經濟一池春水。

　　此外，寧波經開區(qū)還推出浙江省首創(chuàng)“融易辦”一站式服務，深化“非約不擾”綜合監(jiān)管；成立寧波市首個合規(guī)指導中心，低風險項目審批時限壓縮至5個工作日，“一網通辦”率達99.66%；創(chuàng)新推動QFLP、QDLP余額管理制，集體土地地下空間分層利用等改革試點深入推進；“青年北侖”政策迭代升級，生態(tài)與人文優(yōu)勢疊加，營造了“硬支撐+軟生態(tài)”的發(fā)展環(huán)境。

　　優(yōu)質環(huán)境吸引優(yōu)質項目集聚。“2022年遷至北侖后，公司銷售額兩年間從1500萬元躍升至8000萬元?！睂幉ㄒ畈ü怆娍萍加邢薰径麻L楊建春的感慨，道出了企業(yè)對“北侖速度”與“保姆式服務”的認可。

　　如今，寧波經開區(qū)圍繞生命健康、數(shù)字經濟等重點領域出臺專項政策，疊加高端人才引進與產業(yè)扶持組合拳，形成“政策引企、服務留企、創(chuàng)新強企”的良性循環(huán)，為國家級經開區(qū)深化管理制度改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了“寧波樣本”。

　　紹興柯橋經濟技術開發(fā)區(qū)：

　　要素保障賦能 夯實高質量發(fā)展根基

　　《方案》明確，要提升土地資源利用效率，支持國家級經開區(qū)探索融合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、無污染生產等新型產業(yè)功能及相關配套服務的新型產業(yè)用地（M0）；加大招才引智力度，支持國家級經開區(qū)面向全球招引高層次管理和專業(yè)技術人才，在落戶、住房等方面提供服務保障。

　　“以頂層設計為綱，我們聚焦土地與人才兩大核心要素，在土地集約提質和人才生態(tài)創(chuàng)優(yōu)方面，構建起‘要素保障有力、產業(yè)動能充沛、發(fā)展質效躍升’的新格局?！苯B興柯橋經濟技術開發(fā)區(qū)管委會相關負責人指出。

紹興柯橋經濟技術開發(fā)區(qū)

　　針對傳統(tǒng)企業(yè)“騰籠換鳥”后工業(yè)用地閑置、園區(qū)布局“低、小、散”等發(fā)展痛點，柯橋經開區(qū)以工業(yè)全域治理為突破口，創(chuàng)新推行拆除重建一批、整治提升一批、功能轉型一批的“三個一批”攻堅行動，倒逼產業(yè)迭代升級、空間布局優(yōu)化。

　　其中，新型產業(yè)用地（M0）試點的探索實踐，成為盤活存量資源的關鍵抓手。一批老舊廠區(qū)通過功能轉型蝶變?yōu)楝F(xiàn)代化民營科技園，東盛慧谷、恒生·鳳凰數(shù)字經濟產業(yè)園、壹迦科技園等55萬立方米高品質科創(chuàng)載體相繼落成，吸納百余家優(yōu)質人才科技企業(yè)入駐。

　　如今，這些科創(chuàng)平臺已形成各具特色、百花齊放的良好格局：恒生·鳳凰數(shù)字經濟產業(yè)園集聚數(shù)字經濟、智能制造領域企業(yè)180余家；東盛慧谷深耕醫(yī)療健康產業(yè)，打造上下游產業(yè)鏈集群；壹迦科技產業(yè)園專注于高端智能制造等細分賽道項目培育；柯橋杭州灣科創(chuàng)中心圍繞“科創(chuàng)智造加速器+人才總部產業(yè)園”發(fā)展定位，為人工智能、泛半導體等新興領域科技成果轉化提供規(guī)?；臻g支撐。“一園一特色、一業(yè)一集群”的差異化發(fā)展格局，不僅讓土地資源實現(xiàn)低效變高效、存量變增量，也為產業(yè)高質量發(fā)展拓展了廣闊空間。

　　在寫好平臺筑基文章的同時，柯橋經開區(qū)持續(xù)緊扣“全球引才、全鏈服務”要求，聚焦人才企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，精心構筑多層次、全周期的“熱帶雨林式”科創(chuàng)服務生態(tài)，讓人才引得進、留得住、發(fā)展好。

　　今年以來，柯橋經開區(qū)全方位優(yōu)化“金柯創(chuàng)”服務體系，創(chuàng)新“柯創(chuàng)+”企業(yè)賦能IP，高質量開展“名師講堂+名企考察+名校合作”系列培育活動，累計賦能人才300余人次，兌現(xiàn)人才創(chuàng)業(yè)項目資金超6000萬元；推出招商項目預聯(lián)審、專員服務機制，給予全鏈式“陪伴”支持，全方位助力項目發(fā)展，推動中科宇航等一批重大項目“拿地即開工”。

　　以賽為媒聚勢賦能，拓寬全球引才渠道?？聵蚪涢_區(qū)連續(xù)十年舉辦的紹興海內外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遍布全球20多個國家和地區(qū)，累計吸引2500余個優(yōu)質項目參賽競技，166個獲獎項目超半數(shù)選擇落戶柯橋。

　　這些項目與區(qū)域產業(yè)戰(zhàn)略深度契合，新材料、醫(yī)療健康等重點領域占比突出，落地人才中博士以上學歷占比近60%，成為柯橋經開區(qū)推動產業(yè)高端化、前沿化發(fā)展的核心力量，形成了“招引一個項目、落地一個團隊、破解一批難題”的精準閉環(huán)。

　　在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，柯橋經開區(qū)持續(xù)構建“以才興產、以產聚才”的良性生態(tài)，“兩新”融合發(fā)展之路越走越寬，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展注入了強勁的“柯橋引擎”。

　　浙江省商務廳開發(fā)區(qū)處負責人：

　　以改革創(chuàng)新為墨 書寫發(fā)展新篇章

　　作為浙江省開放型經濟的主陣地、高質量發(fā)展的排頭兵，浙江開發(fā)區(qū)正以“高光蝶變”的昂揚姿態(tài)，在新時代新征程上闊步前行。這份亮眼成績單的背后，是各開發(fā)區(qū)立足自身優(yōu)勢的精準發(fā)力，也是多方協(xié)同、久久為功的奮斗成果。

　　臨平經開區(qū)錨定新質生產力培育賽道，以科技創(chuàng)新賦能產業(yè)升級，用硬核實力筑牢高質量發(fā)展的堅實根基；衢州經開區(qū)聚焦開放能級躍升，持續(xù)拓寬內外聯(lián)動通道，為區(qū)域發(fā)展開辟更廣闊的合作空間。

　　以體制機制革新為突破口，寧波經開區(qū)敢于突破發(fā)展過程中面臨的制度障礙，不斷激發(fā)經營主體活力與發(fā)展動能；強化要素保障精準賦能，柯橋經開區(qū)讓土地、人才、資金等創(chuàng)新要素高效集聚，激活創(chuàng)新創(chuàng)造的內生動力。

　　浙江開發(fā)區(qū)在因地制宜發(fā)展新質生產力、提升開放型經濟水平、深化管理制度改革、強化要素保障等方面的特色實踐，為浙江以高水平開放引領高質量發(fā)展作出了具體詮釋?！罢驹谛碌陌l(fā)展起點，我們堅信，憑借清晰的戰(zhàn)略指引、扎實的實踐舉措和昂揚的奮進姿態(tài)，浙江開發(fā)區(qū)將持續(xù)釋放改革紅利、激發(fā)開放活力，為浙江高質量發(fā)展、建設共同富裕示范區(qū)注入更強勁的動力，在全國開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展大局中書寫更精彩的‘浙江篇章’?！闭憬∩虅諒d開發(fā)區(qū)處負責人表示。（和 瓊）

　　轉自：國際商報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀