“異流E防”打造精準(zhǔn)市場監(jiān)管新模式

　　市場檢查不再是簡單的問題查處，而是通過精準(zhǔn)的分類管理與動(dòng)態(tài)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對到主動(dòng)引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

　　近年來，湖北省黃岡市煙草專賣局創(chuàng)新推行三色監(jiān)管機(jī)制，將零售戶分為紅、黃、藍(lán)四個(gè)類別，實(shí)施差異化監(jiān)管策略。這一模式通過對零售戶經(jīng)營行為的精準(zhǔn)畫像和分級管控，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管資源的最優(yōu)配置。

　　“三色預(yù)警”機(jī)制依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，綜合考量零售戶的守法記錄、經(jīng)營狀況、投訴舉報(bào)等多項(xiàng)指標(biāo)，形成動(dòng)態(tài)評估體系。在這一體系下，市場監(jiān)管從“平均用力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)發(fā)力”，監(jiān)管效能顯著提升。

　　數(shù)字賦能，構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)管新格局

　　黃岡市煙草專賣局深度應(yīng)用數(shù)字化工具，打造“異流E防”智能監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)整合專賣、營銷、物流等多系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過AI算法實(shí)時(shí)分析零售戶的訂貨頻次、數(shù)量波動(dòng)、結(jié)算方式等40余項(xiàng)指標(biāo)，自動(dòng)識(shí)別異常行為并生成預(yù)警信息。

　　在日常監(jiān)管中，市管員只需打開手機(jī)APP，即可查看轄區(qū)內(nèi)零售戶的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級。系統(tǒng)每日自動(dòng)生成“重點(diǎn)監(jiān)管名單”，將零售戶劃分為不同風(fēng)險(xiǎn)類別，使市管員能夠有針對性地開展核查工作。這種基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)監(jiān)管模式，徹底改變了傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”的低效局面。

　　數(shù)字化監(jiān)管不僅體現(xiàn)在問題發(fā)現(xiàn)上，更實(shí)現(xiàn)了全過程閉環(huán)管理。從預(yù)警信息生成、任務(wù)派發(fā)、現(xiàn)場核查到結(jié)果反饋，整個(gè)流程均在線上完成，形成了“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)—精準(zhǔn)布控—高效處置”的智能化監(jiān)管閉環(huán)。

　　三色分級，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)管控

　　黃岡市局的“三色預(yù)警”機(jī)制將零售戶劃分為三個(gè)類別，分別對應(yīng)不同的監(jiān)管措施。

　　紅色預(yù)警針對存在違規(guī)經(jīng)營行為的零售戶，采取最為嚴(yán)格的管控措施。通過加強(qiáng)“三員”（市管員、客戶經(jīng)理、送貨員）協(xié)同，開具整改通知書，并視情況采取限期整改、停供貨源等方法進(jìn)行有效管控，確保問題得到徹底解決。

　　黃色預(yù)警適用于完成整改但需長期監(jiān)管的零售戶。這類客戶雖已糾正違規(guī)行為，但仍需納入長期監(jiān)管名單，通過增加走訪頻次、“一對一”規(guī)范經(jīng)營宣傳教育、跟蹤卷煙流向等措施強(qiáng)化監(jiān)管力度，防止問題反彈。

　　藍(lán)色預(yù)警針對存在不規(guī)范經(jīng)營行為趨向的零售戶。重點(diǎn)關(guān)注其卷煙銷售、價(jià)格和庫存等信息變化，做好相關(guān)數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)挖掘異常信息，將違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

　　多元共治，筑牢市場規(guī)范防線

　　黃岡市煙草專賣局積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、市場參與”的多元共治格局。與公安、市場監(jiān)管等部門建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)涉煙違法動(dòng)態(tài)，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　在內(nèi)部管理上緊扣作風(fēng)建設(shè)，拉緊“預(yù)警線”和“監(jiān)督線”。組織各部門、各崗位全面梳理排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)和紀(jì)律盲點(diǎn)，制定防控措施；同時(shí)通過專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，加大監(jiān)督檢查力度，筑牢干部職工的思想防線。

　　市局還充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在零售戶店內(nèi)張貼“碼上糾風(fēng)”二維碼，在社區(qū)、學(xué)校發(fā)放宣傳單，鼓勵(lì)消費(fèi)者、零售戶積極提供涉煙違法線索。這種全方位、立體化的監(jiān)管體系，為市場規(guī)范經(jīng)營筑起了堅(jiān)實(shí)防線。

　　從傳統(tǒng)巡查到數(shù)字賦能，從單一執(zhí)法到多元共治，黃岡市煙草專賣局的“四色預(yù)警”監(jiān)管機(jī)制展現(xiàn)了現(xiàn)代市場監(jiān)管的發(fā)展方向。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和監(jiān)管實(shí)踐的持續(xù)深入，這一模式還將不斷優(yōu)化完善。

　　未來，黃岡市局將進(jìn)一步探索數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧監(jiān)管新路徑，推動(dòng)煙草市場監(jiān)管向更加精準(zhǔn)、高效、規(guī)范的方向發(fā)展，為煙草行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（高云龍）

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

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