吉利集團董事長李書福：建議放開出租車市場準(zhǔn)入制度

　　目前，中國現(xiàn)行的出租車市場管理機制，是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡中產(chǎn)生的一種集權(quán)與市場相融的體制，隨著社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展、市場經(jīng)濟體制的不斷完善和建立，這種出租車管理體制弊端和危害越來越多地表現(xiàn)出來，由此而產(chǎn)生的管理部門的既得利益、地方保護的既得利益和運營老板的既得利益，已形成一種利益固化形態(tài)和一種被默認(rèn)的社會文化環(huán)境，嚴(yán)重侵害了消費者的利益、廣大出租車司機的利益，甚至國家的利益，影響到社會的穩(wěn)定。

　　針對出租車行業(yè)所出現(xiàn)的問題，幾屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志都批示要解決這一問題，但始終未能從根本上解決，其根本原因還是在于我們有關(guān)部門對出租車市場管理的認(rèn)識存在誤區(qū)，以管控代替市場，以行政手段代替市場資源配置。黨的十八屆三中全會提出，“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”，充分體現(xiàn)了中央約束和規(guī)范行政權(quán)力，推進經(jīng)濟市場化改革的決心，從中我們可以清楚地認(rèn)識到，我國目前出租車管理體制顯然不符合黨的十八屆三中全會精神，現(xiàn)在國家各方面都在根據(jù)黨中央這一精神進行改革，讓更多的資源配置權(quán)回歸市場，應(yīng)該說，這也為長期得不到解決的現(xiàn)有出租車行業(yè)管理體制改革創(chuàng)造了時機和條件，我國出租車行業(yè)管理體制是到了該改革的時候了。

　　◤觀點之一◥ 根據(jù)市場需求配置出租車資源

　　打破現(xiàn)有出租車市場準(zhǔn)入制度，逐步取消政府對出租車數(shù)量的管控權(quán)，根據(jù)市場需求來決定出租車資源配置。李書福表示，在目前交通狀況下，我國各大城市人均出租車率嚴(yán)重不足，據(jù)專家數(shù)據(jù)統(tǒng)計，作為我國城市萬人擁有出租車率最高的城市北京是42輛/萬人，深圳是9輛/萬人、成都是8輛/萬人，蘭州是6輛/萬人等，打車難成為普遍存在的一個問題，而相對比的是，黑車大量涌現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計，目前北京黑車數(shù)量在10萬輛左右，大大超出在冊出租車數(shù)量。因此，目前的這種出租車數(shù)量管控制度與市場需求是嚴(yán)重不符的，對廣大消費者、出租車司機和想從事出租車行業(yè)的人來說，也是不公平的。

　　◤觀點之二◥ 以個體作為經(jīng)營主體

　　打破現(xiàn)行由政府和經(jīng)營老板把持的壟斷格局，以公開、公平的市場競爭法則運營出租車市場，要由現(xiàn)在以公司為主的運營模式，逐步過渡到以個體作為經(jīng)營主體，打掉運營公司老板中間的盤剝環(huán)節(jié)，現(xiàn)在發(fā)生在出租車身上的各種利益矛盾、社會矛盾和權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象均和目前的這種運行體制有關(guān)，這種權(quán)力壟斷所帶來的危害是非常大的。要解決這一問題，必須放開經(jīng)營，國家交通運輸部要制定《出租車從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》替代現(xiàn)在公司管理模式，我們稱之為“放開車頭、管住人頭”，真正恢復(fù)市場的本來面目，切實維護廣大消費者和廣大出租車司機的利益，同時也有利于社會的和諧和穩(wěn)定。據(jù)有關(guān)專家測算，如果放開這一準(zhǔn)入制度，就可提供1200萬人的就業(yè)。

　　◤觀點之三◥ 放開出租車市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

　　打破各地政府指定出租車車型的地方保護主義，打破市場分割，用市場競爭機制，放開符合國家出租車準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（主要是安全標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和出租車使用的特殊標(biāo)準(zhǔn)等）的出租車自由進入出租車市場，這對規(guī)范和激勵我國汽車行業(yè)有序公平競爭、促進我國出租車技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展具有積極的促進作用，也能充分滿足廣大消費者和出租車司機的需求，目前，我們各城市的出租車型選擇基本掌握在地方政府手上，由政府說了算，這種現(xiàn)象必將導(dǎo)致市場分割，利益尋租等現(xiàn)象，最終損害的是廣大消費者和出租車司機的利益。因此，只有打破壁壘、公平競爭，才能使出租車真正成為滿足公眾出行需求、有安全、環(huán)保、健康保障、舒適的公共交通工具，使出租車真正按市場需求而有序發(fā)展。有專家指出，目前我國各城市堵車一大原因就是出租車發(fā)展不充分，按一輛出租車綜合利用率計算，一輛出租車相當(dāng)于8輛私家車和公務(wù)車，出租車的發(fā)展與便利可大大減少私家車的數(shù)量，從而減輕城市交通的壓力。

　　◤觀點之四◥ 加大監(jiān)督管理力度

　　政府管理部門要從管理前期的種種市場準(zhǔn)入審批，包括數(shù)量、車型、牌照等等，轉(zhuǎn)向后期的督查和服務(wù)，包括制定、督查有關(guān)出租車準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使市場在資源配置中起決定性作用，政府則主要以督查和服務(wù)的形式，切實維護廣大消費者的利益和運行規(guī)則的執(zhí)行，目前，英國、日本、新西蘭和我國的臺灣省均已實現(xiàn)出租車市場的全面放開和市場化運營，他們所取得的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。

來源： 時代周報

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