中國誠通：深化對標(biāo)管理提升 加快建設(shè)一流資本運營公司

　　中國誠通控股集團有限公司認(rèn)真貫徹落實國資委部署要求，扎實深入推進對標(biāo)世界一流管理提升工作，切實加強管理體系和管理能力建設(shè)，為更好承擔(dān)國有資本運營公司使命責(zé)任、發(fā)揮服務(wù)國資央企高質(zhì)量發(fā)展的“改革工具箱”作用奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　堅持“一個引領(lǐng)、三個突出” 管理理念持續(xù)優(yōu)化

　　堅持黨建引領(lǐng)。中國誠通把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入管理提升全過程和各領(lǐng)域，著力實現(xiàn)從“審批式管理”向“通過公司治理機制行權(quán)”的轉(zhuǎn)變，治理體系、組織架構(gòu)和管控運行機制持續(xù)健全。

　　突出使命定位。中國誠通作為運營公司，立足國有資本市場化運作專業(yè)平臺定位，對標(biāo)梳理管理短板，確定提升目標(biāo)和路徑措施，運營公司管理特點更加鮮明、運營規(guī)模效益持續(xù)提升、服務(wù)推動國有企業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力顯著增強。

　　突出穩(wěn)健發(fā)展。中國誠通契合轉(zhuǎn)型運營公司后風(fēng)險特征的深刻變化，通過對標(biāo)找差距，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，扎實開展提質(zhì)增效工作，確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。樹牢底線思維，從戰(zhàn)略、投融資、運營、財務(wù)、風(fēng)控等方面全方位改進管理體系、提升管理能力，并以優(yōu)化組織架構(gòu)、人力資源和推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

　　突出企業(yè)文化。中國誠通更加注重在經(jīng)營管理實踐，特別是承擔(dān)國企改革重大專項任務(wù)中，弘揚、錘煉“勇挑千斤擔(dān)、敢啃硬骨頭”的企業(yè)精神，自覺培育具有誠通特色的國有企業(yè)管理文化。

　　塑造一個管控模式、兩大管理格局，管理體系日趨成型

　　健全“戰(zhàn)略+財務(wù)”管控模式，突出“管資本”要求。中國誠通強化獨立市場主體自主決策能力和內(nèi)生動力，明確黨委與董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界。納入應(yīng)建范圍的132戶子企業(yè)全部實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)；持續(xù)優(yōu)化外部董事人才庫，開展董事履職能力提升專項培訓(xùn)，健全外部董監(jiān)事履職保障制度體系，董事會運行質(zhì)量明顯提升。28家重要子企業(yè)全面落實董事會職權(quán)，實現(xiàn)分批、分類、差異化，制定完善配套管理制度。優(yōu)化《總部權(quán)力與責(zé)任清單》，根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展情況、行業(yè)特點等實行“一企一策”精準(zhǔn)授放權(quán)和動態(tài)管理，形成管控資本、履行出資人和股東職責(zé)的有效渠道。

　　構(gòu)建“強總部、大運營”格局，加強集團總部建設(shè)。中國誠通突出集團總部戰(zhàn)略引領(lǐng)、資本運營、風(fēng)險管控、政策研究、管理創(chuàng)新、治理機制創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置7大核心功能，明確72項主要職能。持續(xù)開展“強總部”建設(shè)，完成新一輪總部組織機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，整合優(yōu)化總部部門職能。結(jié)合“總部機關(guān)化”整改，精簡規(guī)范審批備案流程及事項，原審批備案事項70項，取消11項、下放4項，總體減少約22%。打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，制定中長期人才工作規(guī)劃和總部人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)和引進力度，健全公開招聘、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰等機制，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，立體協(xié)同管理風(fēng)險。中國誠通強化全面風(fēng)險管理“三道防線”。修訂集團總部流程238項并發(fā)布《內(nèi)部控制手冊》，明確各部門風(fēng)控定位與職責(zé)，夯實第一道防線；風(fēng)險管理委員會有效履行政策制定、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)中心職責(zé)，筑牢第二道防線；董事會審計委員會發(fā)揮獨立、關(guān)鍵作用，加強境外資產(chǎn)、股票投資、兩非剝離等管理重點的風(fēng)控檢查評價，強化第三道防線。深化紀(jì)檢體制改革，針對資本運營市場化程度高、專業(yè)性強的特點，綜合紀(jì)檢、巡視巡察、審計監(jiān)督等手段，把管資本為主和對人監(jiān)督結(jié)合起來，創(chuàng)新探索向資本運營平臺派出紀(jì)檢組工作模式。

　　聚焦“四個維度”，管理方法和手段持續(xù)完善

　　聚焦企業(yè)特點。作為運營公司，中國誠通對標(biāo)提升注重緊密結(jié)合企業(yè)實際開展管理創(chuàng)新。進一步明晰打造“改革工具箱”要求，明確“4+1”功能板塊布局，總部明確相應(yīng)業(yè)務(wù)管理部門，突出各板塊企業(yè)主業(yè)定位和發(fā)展要求。探索“通聯(lián)企業(yè)”生態(tài)圈管理，隨著深度參與央企股權(quán)多元化改革，加強投資運營管理方式探索，研究建立生態(tài)圈管理體系，強化互動管理、相互賦能，更好發(fā)揮股東作用。創(chuàng)新資本運營類企業(yè)全流程專業(yè)化管理、市場化運營，服務(wù)國有經(jīng)濟，助力國資央企高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加清晰、機制更加有效。

　　聚焦質(zhì)效導(dǎo)向。中國誠通圍繞主要經(jīng)營指標(biāo)要求，緊密結(jié)合提質(zhì)增效穩(wěn)增長中心任務(wù)，突出業(yè)績考核引領(lǐng)，強化正向激勵，把提質(zhì)增效工作情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合評價，實施綜合激勵。嚴(yán)控企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出預(yù)算管理。加強工資總額管控，嚴(yán)格執(zhí)行工資總額效益聯(lián)動機制，規(guī)范收入分配行為，糾治超提超發(fā)。

　　聚焦系統(tǒng)思維。中國誠通著力解決管理職能單打獨斗等問題，強化閉環(huán)管理，放大管理合力。完善戰(zhàn)略管理閉環(huán)，戰(zhàn)略管理貫穿編制、執(zhí)行、檢視、修正、監(jiān)督各環(huán)節(jié)。集團“十四五”規(guī)劃完善資本運營邏輯體系，各所出資企業(yè)對標(biāo)集團戰(zhàn)略目標(biāo)和自身定位，制訂本企業(yè)“十四五”規(guī)劃。完善投資管理閉環(huán)，嚴(yán)把主業(yè)投資，審慎新增投資。開展投資管理自查自糾、“控股不控權(quán)”問題專項整治等工作，完善防范治理掛靠問題、規(guī)范參股等管理規(guī)定。進一步發(fā)揮投資后評價作用，提升投資全周期管理能力。完善考核管理閉環(huán)，“戰(zhàn)略+預(yù)算+績效”聯(lián)動，強化業(yè)績考核剛性和考核結(jié)果運用。

　　聚焦標(biāo)準(zhǔn)量化。中國誠通吸收借鑒先進管理方法和工具，提升管理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)量化水平。健全國有資本運營指標(biāo)體系，建立3層級、4維度、共79項指標(biāo)組成的指標(biāo)體系庫，有效支持資源配置、經(jīng)營決策、考核評價、風(fēng)險預(yù)警。明確銀行等10類合作金融機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范與金融機構(gòu)合作管理，有效降低財務(wù)成本，防范金融風(fēng)險和腐敗行為。動態(tài)實施安全、環(huán)保風(fēng)險分級管控，根據(jù)風(fēng)險程度開展穿透式督查，推動單位能耗等重點環(huán)境指標(biāo)持續(xù)改善。

　　抓好“三個加強”，管理基礎(chǔ)不斷夯實

　　加強制度體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)管理規(guī)范。中國誠通加快健全符合運營公司管控需要的制度體系，全級次梳理規(guī)章制度14165項，推進1364項新立、2147項修訂、783項廢止工作。對標(biāo)領(lǐng)先央企，適應(yīng)運營公司改組定型和“管資本”要求，進一步完善黨的建設(shè)、公司治理、三項制度改革、風(fēng)險內(nèi)控、紀(jì)檢巡視等領(lǐng)域管理制度；健全參股投資、股東事務(wù)、金融業(yè)務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、招標(biāo)采購、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等一批管理制度，為全面加強企業(yè)管理筑牢基礎(chǔ)。

　　加強數(shù)字化建設(shè)，改善基礎(chǔ)管理環(huán)境。中國誠通將數(shù)字化轉(zhuǎn)型與發(fā)展戰(zhàn)略相融合，全面融入基礎(chǔ)管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。對標(biāo)領(lǐng)先央企找差距，開展數(shù)智化提升專項行動，部署推進20項重點措施，完成三重一大、資本運營監(jiān)測等一批重點信息系統(tǒng)和“誠通云”等一批重要網(wǎng)信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進OA系統(tǒng)全級次覆蓋、法治合規(guī)等系統(tǒng)全級次集中建設(shè)。

　　加強專項管理領(lǐng)域問題排查和整改提升，補齊基礎(chǔ)管理短板。中國誠通以一系列國資監(jiān)管重大專項任務(wù)為契機和抓手，深查各類管理缺陷，堵塞管理漏洞，鞏固管理基礎(chǔ)。對全級次企業(yè)開展違規(guī)掛靠、參股經(jīng)營、制度“立改廢”、靠企吃企等問題“大起底”，落實問題和整改清單。深入開展綜合治理專項行動，強化排查問題清單動態(tài)管理和問題整治閉環(huán)管理。鞏固“合規(guī)管理強化年”專項工作成效，切實防范各類管理風(fēng)險。

　　轉(zhuǎn)自：水利部網(wǎng)站

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