推動制造業(yè)由量大到質強 向高質量發(fā)展

　　制造業(yè)是對采掘品和農產品進行加工和再加工的物質生產部門，是立國之本、興國之器、強國之基、富國之源，必須堅持制造業(yè)發(fā)展不動搖，同時不斷推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

　　制造業(yè)在國民經(jīng)濟中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。首先，制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。盡管隨著經(jīng)濟結構的變化，制造業(yè)占GDP的比重逐年下降，但2017年制造業(yè)增加值仍高達24.05萬億元，占GDP的29.3%；按當年價格計算，比上年增長12.2%。制造業(yè)增速保持穩(wěn)定才有可能實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　其次，制造業(yè)在吸納就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。2018年我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員17258.2萬人，其中制造業(yè)4178.3萬人，占24.2%；私營企業(yè)和個體就業(yè)人數(shù)37413.0萬人，其中制造業(yè)5775.8萬人，占15.4%。而且與其他產業(yè)領域特別是生活性服務業(yè)部門相比，制造業(yè)由于資本和技術密集度高，對從業(yè)人員素質要求高，能夠提供較高薪酬水平的工作崗位。

　　再次，制造業(yè)是主要的國際貿易領域。根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，2017年全球商品和商務服務出口230862.3億美元，其中商品出口177285.2億美元，制成品出口121605.4億美元，制成品出口占商品與商務服務出口總額的52.7%、商品出口總額的68.6%；如果考慮到商務服務出口中還有1886.9億美元商品相關服務，則制造業(yè)及相關服務出口可達商品與商務服務出口總額的53.5%。制造業(yè)在我國出口中的重要性尤為突出。2017年我國商品出口22633.5億美元，占全球12.8%，居世界第一位；商務服務出口2263.9億美元，僅占全球4.2%；制成品出口21251.2億美元，占全球17.5；制成品出口占商品與商務服務出口總額的85.4%、商品出口總額的93.9%。

　　同時要看到，制造業(yè)是技術創(chuàng)新的驅動器。制造業(yè)是技術創(chuàng)新最為活躍、研發(fā)投入最高的產業(yè)部門。2017年，商業(yè)企業(yè)R&D（科學研究與試驗發(fā)展）之中的制造業(yè)占比，日本、德國、中國分別高達86.8%、85.0%和85.0%。除科學研究和技術服務業(yè)之外，我國的R&D經(jīng)費支出、R&D人員和有效發(fā)明專利也主要集中在制造業(yè)部門。在向創(chuàng)新驅動發(fā)展邁進、提高全要素生產率的過程中，制造業(yè)將發(fā)揮不可替代的作用。

　　制造業(yè)也是服務業(yè)發(fā)展的物質基礎。近年來我國服務業(yè)占GDP的比重不斷提高，2015年超過50.5%，2018年進一步提高到52.2%。服務業(yè)的發(fā)展離不開制造業(yè)的支撐，需要制造業(yè)提供設備、工具、原料的生產資料，通信、軟件和信息服務、互聯(lián)網(wǎng)、金融等高附加值服務業(yè)尤其離不開先進制造業(yè)的支持。同時，制造業(yè)本身的發(fā)展也會衍生對服務業(yè)的需求，帶動金融、法律、物流、咨詢、會計審計等附加價值較高的生產性服務業(yè)發(fā)展。

　　此外，制造業(yè)是綠色低碳發(fā)展的推動力。雖然有一些制造業(yè)企業(yè)的能耗高、污染物排放量大，但制造業(yè)并不等同于高能耗、高污染，制造企業(yè)能夠做到綠色、低碳發(fā)展。同時，治理污染、減少二氧化碳排放一方面需要制造業(yè)本身的轉型升級，另一方面也需要制造業(yè)通過技術和產品創(chuàng)新，提供先進的裝備、新材料和其他高科技產品，提高資源的利用效率，減少污染物排放，實現(xiàn)向可再生能源轉型。最后，制造業(yè)是國家安全的重要保障。沒有先進的制造業(yè)，不僅在全球價值鏈中會處于低端分工地位，而且在全球國際競爭中處于受制于人、被動挨打的局面；沒有現(xiàn)代化產業(yè)鏈和強大的生產能力，不能自主制造尖端武器裝備，就不能有力地保障國家安全。

　　我國不僅要堅持發(fā)展制造業(yè)不動搖，將制造業(yè)比重保持在一個合理的水平，而且要不斷推動制造業(yè)轉型升級、由量大轉向質強。一是優(yōu)化制造業(yè)結構。大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和前沿技術產業(yè)，不斷提高高技術、高附加值產業(yè)和產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的比重，降低低附加值、高能耗、高污染產業(yè)的比重，彌補產業(yè)鏈短板，增強產業(yè)鏈韌性，提升產業(yè)鏈水平，推動制造業(yè)的高端化、綠色化，實現(xiàn)向全球價值鏈中高端的攀升。二是加快制造業(yè)智能化轉型。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的興起，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等新興技術不斷成熟并向其他產業(yè)領域擴散。積極利用新一代信息技術提高我國制造業(yè)的研發(fā)和生產效率、降低生產成本、提升產品質量、增強產品國際競爭力。三是推動制造業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。一方面，隨著技術水平的升級，制造業(yè)將會由加工制造環(huán)節(jié)向全球價值鏈的研發(fā)設計、品牌營銷等環(huán)節(jié)轉型；另一方面，在新一代信息技術的助力下，制造業(yè)產品可以衍生出豐富的增值服務，成為企業(yè)收入和利潤的重要來源，制造業(yè)實現(xiàn)由生產型制造向服務型制造的轉型。

　　轉自：光明日報

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