行政事業(yè)性國有資產(chǎn)首次亮出“家底”

　　10月23日，十三屆全國人大常委會第十四次會議審議了國務(wù)院關(guān)于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，聽取了財政部部長劉昆受國務(wù)院委托作的關(guān)于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報告。

　　綜合報告顯示，2018年，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額210.4萬億元，負(fù)債總額135.0萬億元，國有資本權(quán)益總額58.7萬億元。其中，中央國有企業(yè)資產(chǎn)總額80.8萬億元、負(fù)債總額54.7萬億元、國有資本權(quán)益總額16.7萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率67.7%；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額129.6萬億元、負(fù)債總額80.3萬億元、國有資本權(quán)益總額42.0萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率62.0%。2018年，全國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額264.3萬億元，負(fù)債總額237.8萬億元，形成國有資產(chǎn)17.2萬億元；全國國有土地總面積50552.7萬公頃，國有森林面積8436.6萬公頃，全國水資源總量27462.5億立方米，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬平方公里。

　　綜合報告指出，下一步將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國資國企改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債，進(jìn)一步落實(shí)科技型企業(yè)中長期激勵機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，加大混合所有制改革力度。以管資本為主加強(qiáng)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理，持續(xù)深化國有金融機(jī)構(gòu)改革，建立健全國有金融資本管理制度框架。提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平，加快推進(jìn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)立法研究論證工作，推進(jìn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)均衡配置，研究完善公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制，探索公路基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)價值計(jì)量方式。逐步完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度，不斷強(qiáng)化國有自然資源資產(chǎn)監(jiān)督管理，有序推進(jìn)國有自然資源資產(chǎn)調(diào)查評價、確權(quán)登記、清查統(tǒng)計(jì)、價值核算等工作，建立健全國有自然資源（資產(chǎn)）報告制度。

　　專項(xiàng)報告首次亮出我國各級各類行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的“家底”。報告顯示，截至2018年末，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬億元。其中，行政單位資產(chǎn)10.1萬億元，事業(yè)單位資產(chǎn)23.4萬億元。其中，中央行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額4.7萬億元，負(fù)債總額1萬億元，凈資產(chǎn)3.7萬億元；地方行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額28.8萬億元，負(fù)債總額8.9萬億元，凈資產(chǎn)19.9萬億元。

　　專項(xiàng)報告表示，經(jīng)過70年的接續(xù)努力，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長，行政單位家底進(jìn)一步豐實(shí)，有效保障行政單位履職需要。特別是與民生密切相關(guān)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)快速壯大，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資產(chǎn)在內(nèi)的事業(yè)性國有資產(chǎn)總額達(dá)23.4萬億元，為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　事業(yè)單位國有資產(chǎn)有效促進(jìn)了社會事業(yè)的發(fā)展，與人民群眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和科技行業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長，有力促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。截至2018年底，教育辦學(xué)條件明顯改善，全國校舍面積35.7億平方米，較2012年增長30.3%；教學(xué)儀器設(shè)備價值10218.2億元，較2012年增長99.9%；計(jì)算機(jī)擁有量4437.7萬臺，較2012年增長61.4%。衛(wèi)生健康資產(chǎn)規(guī)模增長迅速，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)840.4萬張，較2012年增長46.8%；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6張，較2012年增長42.6%。

　　此外，公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)支撐提升了公共服務(wù)水平，公路里程數(shù)穩(wěn)步增長，重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，大量保障性住房投入使用，進(jìn)一步改善了中低收入居民居住條件。

　　專項(xiàng)報告指出，下一步，要強(qiáng)化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理頂層設(shè)計(jì)，積極開展行政事業(yè)性國有資產(chǎn)立法研究論證工作，針對發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要求，依法依規(guī)問責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。要完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作機(jī)制，提高行政事業(yè)單位管好用好國有資產(chǎn)的積極性、主動性。要狠抓行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，加快補(bǔ)足公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理短板，搭建資產(chǎn)智能管理平臺，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)動態(tài)化管理。要推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)節(jié)約和高效使用，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，從源頭上提高財政配置資源的效率和財政資金使用效益。（記者 倪弋）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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