黨的十九大報(bào)告提出，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在去年歲末舉行的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，引導(dǎo)對(duì)外投資有序發(fā)展成為2018年商務(wù)工作九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。
回首2017年，回歸理性、聚焦質(zhì)量成為我國(guó)對(duì)外投資的關(guān)鍵詞。商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等部門多次出臺(tái)相關(guān)文件，在提高企業(yè)境外投資便利化水平的同時(shí)，進(jìn)一步收緊對(duì)境外投資企業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性審查，推動(dòng)對(duì)外投資重回理性軌道，使得我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展更加穩(wěn)健。數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個(gè)月，中國(guó)企業(yè)在化工、電力、機(jī)器人制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并購(gòu)增多，上億美元并購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到52個(gè)，同時(shí)非理性投資得到有效遏制；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家共計(jì)投資123.7億美元，占對(duì)外投資總額比重提高了3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)對(duì)外投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，投資質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。
與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外投資主體日趨多元化。民企憑借靈敏的市場(chǎng)嗅覺不斷拓展國(guó)際市場(chǎng)布局，正成為引領(lǐng)對(duì)外投資的重要力量；國(guó)有企業(yè)的對(duì)外投資則更加注重質(zhì)量與監(jiān)管，在堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)效益。
從發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體到發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)通過綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)、聯(lián)合投資等方式，不僅為自身的國(guó)際化發(fā)展開啟了加速器，也給東道國(guó)帶來了大量新增就業(yè)崗位及稅收收入，推動(dòng)著技術(shù)交流創(chuàng)新及基礎(chǔ)設(shè)施改善，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
目前，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型下的中國(guó)也承受著去庫(kù)存、去產(chǎn)能、降成本的壓力，為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的效果，政府圍繞財(cái)政政策和貨幣政策出臺(tái)了許多措施，其主要目的是改變以往追求數(shù)量的粗放型增長(zhǎng)模式，走出一條以質(zhì)量求勝的高質(zhì)量精細(xì)型增長(zhǎng)道路。這不僅有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)，更能確保中國(guó)加快構(gòu)建高水平對(duì)外投資新格局。
進(jìn)入2018年，中國(guó)的對(duì)外投資面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，綜合國(guó)力不斷提升，為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，從國(guó)際投資環(huán)境來看，在發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)資本正在遭遇投資監(jiān)管寒潮。去年9月，歐盟委員會(huì)發(fā)布?xì)W盟外資審查法律框架草案，欲對(duì)外資并購(gòu)歐盟公司進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。隨后，美國(guó)國(guó)會(huì)議員提交《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案（2017）》，尋求拓寬美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審查范圍。中國(guó)企業(yè)在人工智能、金融服務(wù)及通信行業(yè)等高科技領(lǐng)域的投資頻遭發(fā)達(dá)國(guó)家“政策”阻攔；而在發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體，由于東道國(guó)自身政治不穩(wěn)定、投資環(huán)境不夠完善，也使中國(guó)企業(yè)的投資行為面臨較高風(fēng)險(xiǎn)。
可以說，2018年，中國(guó)引導(dǎo)對(duì)外投資有序發(fā)展、加快構(gòu)建高水平對(duì)外投資新格局任重道遠(yuǎn)。
加快構(gòu)建高水平對(duì)外投資新格局，要求政府管理部門必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府應(yīng)著重支持符合“一帶一路”建設(shè)和能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的跨境并購(gòu)；扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外投資法律體系建設(shè)，逐步修改和完善我國(guó)對(duì)外投資的法律法規(guī)體系，推動(dòng)《境外投資條例》早日出臺(tái)，讓企業(yè)對(duì)外投資真正實(shí)現(xiàn)有法可依，更好防范和化解對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)；支持、鼓勵(lì)、推動(dòng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為企業(yè)提供海外投資風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和信息服務(wù)，協(xié)助企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
加快構(gòu)建高水平對(duì)外投資新格局，要求即將“走出去”的中企制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
“走出去”不僅要考慮經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)回報(bào)等財(cái)務(wù)因素，更要考慮政治環(huán)境、投資環(huán)境、文化差異，特別是政治穩(wěn)定性、制度政策是否可預(yù)期等因素；企業(yè)出海也應(yīng)更加理性，要防止過度投資、負(fù)債投資、盲目投資，要注重投資實(shí)體產(chǎn)業(yè)，提高投資效率，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，應(yīng)堅(jiān)持本土化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尤其要重視環(huán)境保護(hù)及保障員工合法權(quán)益，并積極融入東道國(guó)文化習(xí)俗中，擴(kuò)大企業(yè)的影響與美譽(yù)度。
目前，中國(guó)對(duì)外投資正在由“大規(guī)模”全面轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”，加快構(gòu)建高水平對(duì)外投資新格局，其最終成效便是推動(dòng)對(duì)外投資更加便利、更加高效、更加理性，真正實(shí)現(xiàn)以投資促發(fā)展。
國(guó)家主席習(xí)近平在發(fā)表二〇一八年新年賀詞時(shí)表示，我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。這既有對(duì)過去的肯定和致敬，更有面對(duì)未來的果敢和勇毅。當(dāng)前，中國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，在新時(shí)代的改革征途中，面對(duì)更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，中國(guó)加快構(gòu)建高水平對(duì)外投資新格局無(wú)疑需要比以往更加全面的思考、謀劃、部署和落實(shí)。
隨著更多中國(guó)企業(yè)沖破投資壁壘走向世界，投資自由化必將在全球范圍內(nèi)凝聚更多共識(shí)，中國(guó)資本也必將成為推動(dòng)世界共同繁榮的重要力量；與此同時(shí)，全球攜手才能讓共商共建共享的時(shí)代旋律更加強(qiáng)勁，最終實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展繁榮的美好愿景。（王小貝）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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