封關(guān)倒計時！“港口+查驗場”協(xié)同運作現(xiàn)代化物流助力海南自貿(mào)港貨物高效離島

　　12月18日，海南自貿(mào)港將迎來全島封關(guān)運作。目前，封關(guān)的各項準備工作也已進入最后的沖刺階段。封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“一線”放開、“二線”管住，島內(nèi)自由為基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“一線”放開就是將海南自由貿(mào)易港與我國關(guān)境外其它國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措。“二線”管住就是將海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理。這就要求既能“放得開”又能“管得住”，“二線”的精準管理至關(guān)重要。

　　自貿(mào)港封關(guān)倒計時 記者探訪“二線口岸”

　　封關(guān)之后，不僅有需要海關(guān)監(jiān)管的“零關(guān)稅”、享受加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，以及放寬貿(mào)易管理措施的三類貨物，還有其他國內(nèi)流通貨物和郵件快件等。這么多類別的貨物到底如何通關(guān)？如何查驗？

　　智慧查驗 精準監(jiān)管 護航貨物快速離島

　　新海港和南港是海南貨物進入內(nèi)地10個“二線口岸”的其中2個。貨物在通過“二線口岸”貨運集中查驗場后，抵達港口、裝船，通過海運的方式，離開海南進入內(nèi)地。

　　為了讓貨物快速通過口岸、上船，出島貨車需要提前預(yù)約，大貨車司機通過手機小程序就可以操作。預(yù)約后的貨車，不是海關(guān)監(jiān)管的，比如海南和內(nèi)地常規(guī)的貨物流通，走非海關(guān)監(jiān)管通道；屬于海關(guān)監(jiān)管的，走專門的海關(guān)監(jiān)管通道。

　　為了縮短通關(guān)時間，查驗場的智能預(yù)約分導(dǎo)設(shè)備會對車輛進行智能識別，并自動關(guān)聯(lián)預(yù)約信息，引導(dǎo)車輛進入對應(yīng)通道和區(qū)域。這兩條通道是海關(guān)監(jiān)管通道，也就是封關(guān)以后海關(guān)監(jiān)管的3類貨物離島時要經(jīng)過的通道。

　　?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)辦公室副主任林華婷介紹，海關(guān)在“二線口岸”監(jiān)管貨物離島，需要提前在“單一窗口”進行申報。貨車來到集中查驗場，走8號和9號海關(guān)監(jiān)管通道，沒有問題直接放行，需要查驗會到海關(guān)查驗區(qū)進行查驗。未來，海關(guān)監(jiān)管通道的數(shù)量，將根據(jù)海關(guān)監(jiān)管貨物通行情況適時調(diào)整。

　　海關(guān)如何實現(xiàn)貨物查驗既能便捷通關(guān)又能安全有序？答案就在海關(guān)機檢審圖室里。據(jù)了解，對貨物的查驗會通過海關(guān)智慧監(jiān)管平臺進行分析研判。

　　?？诤ｊP(guān)所屬海口港海關(guān)集中審像科副科長錢凌勇介紹，它對貨車的掃描時間大約是兩分鐘左右，會立刻生成圖像。借助智能審圖系統(tǒng)，他們在后臺對圖像進行實時研判。發(fā)現(xiàn)有異常情況的，會引導(dǎo)車輛前往海關(guān)查驗區(qū)人工查驗平臺，接受進一步的人工查驗。

　　1—7號是其他監(jiān)管通道，非海關(guān)監(jiān)管的貨運車輛會從這里進入，接受機器核驗。

　　如果沒有異常就直接放行，如果發(fā)現(xiàn)異常需在安檢查驗區(qū)進行人工檢查。如果檢查確認有問題，將通過回流車道進入一層查驗暫扣倉。

　　新海港和南港“二線口岸”項目突破建設(shè)難點

　　海南新海港和南港查驗場占地面積超過54萬平方米，年設(shè)計通行貨車達172萬輛次，貨物吞吐量可達4400萬噸。封關(guān)以后，預(yù)計海南全省約80%的貨車都要在這里進行查驗。要提高通關(guān)效率，通過立體垂直布局、上下分層實現(xiàn)車輛“快慢分流”和“安檢—核查—處置”的全流程閉環(huán)，查驗場在設(shè)計和建設(shè)過程中有很多創(chuàng)新和突破。

　　中鐵廣州局“二線口岸”項目生產(chǎn)副經(jīng)理王春林介紹，他們用三軸攪拌樁機攪拌土壤注入水泥漿，形成水泥土攪拌樁，這個過程就好像“搟面皮”。然后在水泥土拌樁中準確植入高強度的預(yù)應(yīng)力管樁，這個過程就好像包餃子中的填入餡料。兩者共同作用使樁基的承載力提升30%左右，在整個項目這種復(fù)合樁基的應(yīng)用超過5000根。

　　在新海港和南港，通過推行貨車司機提前預(yù)約登記的工作流程，對進入港口的車輛實現(xiàn)提前分流，直接走各自的專屬通道。一旦車輛貨物有問題需要查驗，就會被分流到專門的查驗場地。這樣，需要進一步查驗的車輛依然不會影響別的車輛高效正常通行。這種留出充裕的物理空間的大型查驗場的設(shè)計，將來還可以為港口處置各種極端天氣或緊急突發(fā)情況，提供臨時過渡或交通調(diào)度等空間。

　　中鐵廣州局“二線口岸”貨運查驗場所項目技術(shù)負責(zé)人陳佳睿介紹，整個查驗場通過3.2公里封閉專用通道與新海港和南港“無縫銜接”，不僅徹底打破了原有港區(qū)空間局限，更為封關(guān)運作后大規(guī)模貨物流通，預(yù)留了充足的發(fā)展空間，構(gòu)建起了“港口+查驗場”協(xié)同運作的現(xiàn)代化物流格局。

　　轉(zhuǎn)自：央視網(wǎng)

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