海關(guān)總署部署5個(gè)區(qū)域通關(guān)一體化

4月2日，海關(guān)總署發(fā)布絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和東北地區(qū)海關(guān)將于5月1日啟動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告。這兩個(gè)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革板塊，與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和廣東地區(qū)海關(guān)構(gòu)成“3+2”的全國(guó)區(qū)域通關(guān)一體化格局。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，包含山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九?。▍^(qū)），以青島海關(guān)為龍頭，包括青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)。東北海關(guān)（含大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里6個(gè)海關(guān)）區(qū)域通關(guān)一體化改革是海關(guān)支持東北振興和落實(shí)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的重要抓手。

推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)融入“一帶一路”

東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革將通過(guò)統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)平臺(tái)、執(zhí)法尺度、作業(yè)模式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及具體的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建立區(qū)域統(tǒng)一的海關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

呼和浩特海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)楊良勇表示，區(qū)域通關(guān)一體化改革推出了很多服務(wù)企業(yè)的措施，重點(diǎn)在于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，給予企業(yè)通關(guān)更多自主權(quán)。企業(yè)可根據(jù)自身資質(zhì)和實(shí)際需要，自主選擇報(bào)關(guān)、通關(guān)方式?！拔覀儏^(qū)域一體化的目標(biāo)就是為了打破關(guān)區(qū)限制，并尊重物流規(guī)律和企業(yè)自主選擇。實(shí)施一體化戰(zhàn)略后，東北地區(qū)6個(gè)海關(guān)可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域海關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)?！?/p>

東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的正式啟動(dòng)，將為東北地區(qū)融入“一帶一路”建設(shè)和新一輪?wèn)|北振興打造新的服務(wù)平臺(tái)，以制度創(chuàng)新的紅利為開(kāi)放驅(qū)動(dòng)注入新動(dòng)力。東北地區(qū)海關(guān)進(jìn)行區(qū)域通關(guān)一體化改革,各海關(guān)將打破關(guān)區(qū)界限，在充分尊重市場(chǎng)和物流規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)，形成“一中心、四平臺(tái)”的區(qū)域通關(guān)一體化作業(yè)架構(gòu)，以進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇申報(bào)納稅和驗(yàn)放地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)海關(guān)高效統(tǒng)一執(zhí)法和全程對(duì)接服務(wù)，有力提升區(qū)域通關(guān)便利化水平。

絲綢之路一體化創(chuàng)三“最”

絲綢之路一體化板塊橫貫我國(guó)東西，從東部沿海到西部邊陲，貨物進(jìn)出涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化甚至作業(yè)時(shí)間都有很大差異，是目前5個(gè)一體化板塊中覆蓋地區(qū)最廣、戰(zhàn)線最長(zhǎng)、內(nèi)部差異最明顯的。

青島海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)王錫剛稱，改革后，區(qū)域內(nèi)所有海關(guān)將按照統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)。區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)論在沿線10個(gè)海關(guān)的哪個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)手續(xù)，都將享受同樣待遇和標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，區(qū)域內(nèi)海關(guān)將實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互認(rèn)，企業(yè)在一個(gè)地方辦理的注冊(cè)、備案、核銷等手續(xù)，在另一海關(guān)同樣適用。對(duì)于守法狀況良好的企業(yè)，在全區(qū)域范圍內(nèi)將統(tǒng)一納入低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)類別管理，享受通關(guān)快速驗(yàn)放待遇。企業(yè)可在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)提前完成商品預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專業(yè)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果十關(guān)互認(rèn)。許可證件簽注口岸為區(qū)域內(nèi)任一口岸的貨物（有指定進(jìn)出口口岸管理規(guī)定的除外），可在區(qū)內(nèi)任一海關(guān)辦理申報(bào)驗(yàn)放手續(xù)。企業(yè)憑一份稅款保函、辦理一次電子支付擔(dān)保文書備案，即可在區(qū)域內(nèi)十個(gè)海關(guān)互認(rèn)通用。

通關(guān)一體化改革最大限度尊重企業(yè)自主選擇，王錫剛表示，企業(yè)可以根據(jù)自身需求，自主選擇申報(bào)口岸、通關(guān)模式和查驗(yàn)地點(diǎn)。通關(guān)一體化最直接受益的當(dāng)屬企業(yè)，可以降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。據(jù)青島海關(guān)測(cè)算，此次改革大體上可以為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本20%~30%。（陳星華 劉簫）

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