外匯局：年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目基本可兌換

　　國(guó)家外匯管理局3月26日召開2015年一季度政策新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2015年一季度外匯管理政策情況。據(jù)外匯局綜合司司長(zhǎng)王允貴介紹，2015年以來(lái)，外匯局加快推進(jìn)外匯管理“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，在深化跨境電子商務(wù)外匯管理改革、取消或下放保險(xiǎn)公司外匯業(yè)務(wù)行政審批、開展外債宏觀審慎管理改革試點(diǎn)、全面取消外匯管理對(duì)外商來(lái)華直接投資和中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資有關(guān)的行政審批、加強(qiáng)對(duì)個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)的管理、嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng)六個(gè)方面大力簡(jiǎn)政放權(quán)，取得顯著成效。外匯局資本項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)郭松在發(fā)布會(huì)上表示，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，40項(xiàng)資本項(xiàng)目交易中，已經(jīng)有34項(xiàng)達(dá)到了部分可兌換及以上水平，占比為85%，今年將實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的基本可兌換。

　　年內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目基本可兌換

　　郭松表示，資本項(xiàng)目可兌換是個(gè)大題目，今年是“十二五”的最后一年，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的基本可兌換。周小川行長(zhǎng)也明確提出了需要做的工作，比如說(shuō)修改外匯管理?xiàng)l例，進(jìn)一步開放資本市場(chǎng)，個(gè)人投資或者轉(zhuǎn)移方面的便利等等。

　　多年來(lái)，我們一直是在各個(gè)方面推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程。

　　郭松表示，推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換有兩個(gè)主要方面：一是簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)交易的干預(yù)，減少審批。二是將過(guò)去無(wú)法放開的項(xiàng)目逐步開放?！百Y本項(xiàng)目可兌換需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，外匯局正在力所能及的范圍內(nèi)做一些可兌換的推進(jìn)措施，所有這些措施，都是在不斷地推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程?！惫烧f(shuō)。

　　資本流出無(wú)數(shù)據(jù)支撐　跨境收支仍為凈流入

　　2015年前兩個(gè)月我國(guó)進(jìn)出口的貿(mào)易順差有1200多億美元，但是與此同時(shí)，我國(guó)的銀行結(jié)售匯卻出現(xiàn)了逆差254多億美元，這是否說(shuō)明當(dāng)前有跨境資金的大規(guī)模流出？對(duì)此，王允貴在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)：“從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，跨境收支依然是凈流入，銀行結(jié)售匯之所以出現(xiàn)逆差是因?yàn)槠髽I(yè)和個(gè)人更多增加了美元資產(chǎn)的持有，而不是資金流出了境外?？傮w來(lái)看，唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)、斷言資本流出是沒有數(shù)據(jù)支撐的?！?/p>

　　王允貴指出，跨境收支在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)仍是凈流入。2014年8月到12月份，跨境收支出現(xiàn)了一定的凈流出，也就是企業(yè)和個(gè)人通過(guò)銀行發(fā)生的跨境收支出現(xiàn)了流入小于流出的狀況。今年1、2月份出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，1、2月份跨境收入減去跨境支出之后的凈流入是551億美元，同比增長(zhǎng)38%，其中在貨物貿(mào)易項(xiàng)下凈流入449億美元，同比增長(zhǎng)5.6倍。所以，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，跨境收支依然是大的凈流入。

　　與此同時(shí)，銀行結(jié)售匯1、2月份卻出現(xiàn)了254億美元逆差，王允貴認(rèn)為，這是因?yàn)楹芏喑隹谑杖霙]有結(jié)匯，而是變成了外匯存款。數(shù)據(jù)顯示，1、2月份，出口收入換成人民幣的比例大概下降了10個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)個(gè)人的外匯存款1、2月份增加了639億美元，所以可以理解為結(jié)售匯的順差或者逆差是在央行的外匯儲(chǔ)備和民間的外匯儲(chǔ)蓄之間出現(xiàn)了一個(gè)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，也就是說(shuō)，民間的企業(yè)和個(gè)人正在優(yōu)化它的資產(chǎn)負(fù)債表的幣種結(jié)構(gòu)，更多增加了美元資產(chǎn)的持有，而不是資金流出了境外。

　　而從國(guó)際收支的基礎(chǔ)項(xiàng)來(lái)分析也不支持資本流出的觀點(diǎn)。王允貴指出，一般來(lái)講國(guó)際收支有兩個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)，一個(gè)是貿(mào)易，另一個(gè)是直接投資。1、2月份，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易順差是1206億美元，同比增長(zhǎng)11.8倍；實(shí)際利用外資225億美元，同比增長(zhǎng)17%，兩項(xiàng)合計(jì)超過(guò)1400億美元。

　　因此，王允貴認(rèn)為，基于上面的三組數(shù)據(jù)，從我國(guó)實(shí)際情況看，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率同國(guó)際比較應(yīng)該處于高速增長(zhǎng)的行列，投資、消費(fèi)、出口仍然是強(qiáng)勁有力的，且蘊(yùn)含了巨大的潛力。

　　深化跨境電子商務(wù)外匯管理改革

　　據(jù)悉，2013年，外匯局在上海、北京、重慶、浙江、深圳等5個(gè)地區(qū)啟動(dòng)跨境電子商務(wù)外匯支付試點(diǎn)，允許支付機(jī)構(gòu)為境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人集中辦理小額購(gòu)物和機(jī)票、酒店、留學(xué)等跨境外匯資金收付及相關(guān)結(jié)售匯業(yè)務(wù)，社會(huì)反響良好。王允貴介紹，在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，外匯局進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，并于2015年1月將試點(diǎn)地區(qū)范圍擴(kuò)大至全國(guó)，簡(jiǎn)化外匯支付流程，并提高網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物單筆交易限額，由等值1萬(wàn)美元提高至5萬(wàn)美元。同時(shí)，堅(jiān)持客戶實(shí)名制和交易數(shù)據(jù)逐筆采集原則，切實(shí)防范異常交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　目前，試點(diǎn)業(yè)務(wù)已初具規(guī)模，為企業(yè)、個(gè)人“海淘”等跨境網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)提供了便利的支付支持。2014年，支付機(jī)構(gòu)通過(guò)試點(diǎn)業(yè)務(wù)累計(jì)辦理相關(guān)收支17億美元；2015年1月至2月，相關(guān)收支規(guī)模達(dá)到6.1億美元。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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