中國(guó)保監(jiān)會(huì)：未來(lái)從三方面著力深化保險(xiǎn)業(yè)改革

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮日前在北京舉行的“2014金融街論壇”上表示，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，將以完善公司治理為重點(diǎn)，以完善價(jià)格形成機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制為著力點(diǎn)，以推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，全面深化保險(xiǎn)業(yè)改革。

2008年金融危機(jī)之后，國(guó)際社會(huì)對(duì)危機(jī)原因進(jìn)行了檢討和反思，認(rèn)為金融危機(jī)在很大程度上可以歸結(jié)為公司治理安排的失效和內(nèi)在的弱點(diǎn)。金融危機(jī)后成立的金融穩(wěn)定理事會(huì)也認(rèn)為，構(gòu)建健全有效的公司治理機(jī)制是有效防范金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、保證金融穩(wěn)定的根本途徑。

周延禮介紹，近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)股份制改革、引入戰(zhàn)略投資者、境外上市，初步建立起比較完善的公司治理結(jié)構(gòu)，保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。下一步，要按照資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的要求，繼續(xù)深化保險(xiǎn)業(yè)改革，切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮董事會(huì)科學(xué)決策的職能，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理層的制衡機(jī)制；完善保險(xiǎn)公司績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，規(guī)范保險(xiǎn)公司的關(guān)聯(lián)交易和信息披露，不斷提升保險(xiǎn)公司治理能力和管理水平。

近兩年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革力度不斷加大，特別是人身險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制和保險(xiǎn)資金運(yùn)用改革加快推進(jìn)，更好地培育和激發(fā)了保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。周延禮表示，接下來(lái)，要著力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，以完善費(fèi)率形成機(jī)制和保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入退出機(jī)制為重點(diǎn)，構(gòu)建充滿活力、創(chuàng)新力強(qiáng)、功能互補(bǔ)、多元化發(fā)展的現(xiàn)代保險(xiǎn)體系。

在完善費(fèi)率形成機(jī)制方面，一是繼續(xù)推進(jìn)壽險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)定利率的改革，從普通型的產(chǎn)品延伸到分紅型、萬(wàn)能型等其他壽險(xiǎn)產(chǎn)品，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人身保險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制的全面市場(chǎng)化，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力；二是積極穩(wěn)妥地深化商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率改革，以行業(yè)示范條款為主體，以創(chuàng)新型條款為補(bǔ)充，建立標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化并存的商業(yè)車(chē)險(xiǎn)條款體系。以大數(shù)法則為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，保險(xiǎn)公司自主定價(jià)，建立科學(xué)、合理、符合我國(guó)國(guó)情和廣大消費(fèi)者需求的商業(yè)車(chē)險(xiǎn)產(chǎn)品。

在完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制方面，要突出專業(yè)性、區(qū)域性的方向，遵循市場(chǎng)化、法制化的原則，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放并重，統(tǒng)籌規(guī)劃市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)體系的培育。以推進(jìn)和規(guī)范并購(gòu)重組為重點(diǎn)，建立法律和市場(chǎng)手段為主、行政手段為輔的多層次市場(chǎng)退出體系。完善保險(xiǎn)保障基金的風(fēng)險(xiǎn)救助體系，有效化解單個(gè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，確保不出系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

周延禮還指出，當(dāng)前，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管組織都在積極推動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)管改革。今后一個(gè)時(shí)期，保監(jiān)會(huì)將主要以保護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮為監(jiān)管目標(biāo)，堅(jiān)持公平與促進(jìn)效率、功能監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管、審慎監(jiān)管與微觀監(jiān)管、原則監(jiān)管與規(guī)則監(jiān)管相統(tǒng)一，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)、償付能力、市場(chǎng)行為三支柱的制度監(jiān)管體系，形成理念科學(xué)、目標(biāo)明確、架構(gòu)合理、邊界清晰、運(yùn)行有效，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)代保險(xiǎn)體系。

來(lái)源：中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)

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