工信部解讀2021年工業(yè)和信息化熱點

　　國務(wù)院新聞辦公室1月20日舉行新聞發(fā)布會，介紹2021年工業(yè)和信息化發(fā)展情況。工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍，新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰，新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國出席新聞發(fā)布會介紹相關(guān)情況并答記者問。

　　熱點一：工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展

　　記者：2021年是"十四五"開局之年，也是我國現(xiàn)代化進程中具有特殊重要性的一年。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。請問，如何評價2021年工業(yè)經(jīng)濟運行的總體表現(xiàn)？

　　田玉龍：2021年是非常特殊的一年，工信部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，努力克服疫情多點散發(fā)、生產(chǎn)要素供給趨緊、大宗商品價格持續(xù)高位等帶來的不利影響，采取了一系列工業(yè)穩(wěn)增長的政策舉措，確保工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)性增長，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和現(xiàn)代化水平不斷提升，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強，這些都為宏觀經(jīng)濟的增長提供了有力支撐?？偟膩砜?，去年工業(yè)經(jīng)濟運行的表現(xiàn)有以下幾個特點：

　　一是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)。去年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，但從季度來看，體現(xiàn)出增速前高后低。特別是第三季度受到疫情、汛情和能源要素趨緊的疊加影響，增速逐月下降，呈現(xiàn)回落態(tài)勢。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，工信部會同有關(guān)部門共同施策，隨著助企紓困、能源保供穩(wěn)價等一系列措施的實施，成效顯著。第四季度逐月開始回升，扭轉(zhuǎn)了下滑的態(tài)勢。2021年全國規(guī)模以上增加值同比增長9.6%，兩年平均值達6.1%，高于2019年疫情前的水平；特別是制造業(yè)增加值同比增加9.8%，兩年平均增長6.6%。全年工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.5%，比上年提高3個百分點。企業(yè)效益明顯改善，去年前11個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長38%，兩年平均增長18.9%，營業(yè)收入利潤率達到6.98%，是近年來較高水平。工業(yè)出口保持較快增長，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長17.7%，兩年平均增長8.3%，出口也呈現(xiàn)了增長態(tài)勢。這就是我們工業(yè)經(jīng)濟良好、總體平穩(wěn)的表現(xiàn)。

　　二是重點行業(yè)保持增長態(tài)勢。2021年，在41個工業(yè)大類行業(yè)中39個保持增長，有15個行業(yè)增速超過兩位數(shù)。原材料制造業(yè)增加值同比增長5%，兩年平均增長4.1%。利潤同比增長92%，原材料價格上漲帶來了利潤增長，對整體工業(yè)的利潤增長貢獻率達到了六成。所以，去年原材料行業(yè)還是發(fā)展得非常好。裝備制造業(yè)增加值同比增長12.9%，兩年平均增長9.7%，對整體工業(yè)增長的貢獻率超過四成。電子行業(yè)受"宅經(jīng)濟"和外需拉動，工業(yè)增加值和出口交貨值均保持兩位數(shù)增長。消費品制造業(yè)增加值同比增長9.8%，兩年平均增長4.5%，總體保持穩(wěn)定恢復(fù)。特別是在抗疫物資需求拉動下，醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比大幅增長24.8%。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。制造業(yè)投資調(diào)整優(yōu)化，全年制造業(yè)投資同比增長13.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.2%。投資的比重和結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)增加值在投資拉動下，增長較快，同比增長18.2%，智能化、升級型新興產(chǎn)品快速增長，工業(yè)機器人、集成電路等新興產(chǎn)品產(chǎn)量都增長較快，特別是新能源汽車，產(chǎn)銷量都超過了350萬輛，同比增長1.6倍。這是制造業(yè)里比較有亮點的。同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換也在持續(xù)推進，顯現(xiàn)出的效果也比較明顯，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一些基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)取得成效，這也有力支撐了制造業(yè)升級。在碳達峰碳中和工作的總體部署下，我們制定工業(yè)領(lǐng)域及有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰的一些工作，包括實施方案，前11個月規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降5.5%。

　　四是中小企業(yè)實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。出臺了一系列紓困幫扶惠企政策，市場主體得到了進一步激發(fā)。去年規(guī)上中小企業(yè)收入利潤同比增長20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。支持中小企業(yè)做專做精，一批創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)。工信部對1185家"小巨人"企業(yè)進行調(diào)查，前11個月收入利潤率達到10.9%，總體還是不錯的。當然，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展面臨著市場環(huán)境的變化、疫情的變化等，經(jīng)營上還是出現(xiàn)一些困難，我們正在加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的幫扶政策。

　　總的來看，目前面臨的形勢還是具有不確定性和復(fù)雜性，對2022年我們是有信心的，我相信工業(yè)和信息化整個發(fā)展態(tài)勢2022年不會改變，長期向好的基本面也不會改變，而且隨著政策不斷落實落地，我們有信心戰(zhàn)勝各種困難，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　記者：對于中國動態(tài)清零防疫政策，有些國外分析師擔心對中國的供應(yīng)鏈不利，請問工信部是否關(guān)注到或者采取什么措施來保證生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展？

　　田玉龍：我們疫情防控堅持"外防輸入、內(nèi)防反彈"，這個政策目前效果十分顯著。我們的疫情防控按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅持人民至上、生命至上，率先控制住了本土疫情，應(yīng)該說我們的經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控都保持了全球領(lǐng)先的地位。

　　我們的經(jīng)濟增長特別是工業(yè)經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)表明，疫情防控政策對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈是有利的，我們堅持了這個正確的防疫策略，才能在全球率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全才得到了保障。所以，總體上看，目前無論是經(jīng)濟發(fā)展、出口等都是順暢的，而且都處于增長態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定得益于我們的疫情防控有效有力。

　　當然，現(xiàn)在國內(nèi)疫情出現(xiàn)了多點散發(fā)，部分城市也采取了一些管控措施，可能在小范圍內(nèi)對部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)生了一些局部性影響，但這些影響都是短期的，而且是有限范圍的，對宏觀產(chǎn)業(yè)鏈沒有產(chǎn)生大的影響。特別是隨著我們疫情防控的政策越來越精準化，對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的影響，特別是對工業(yè)企業(yè)的影響應(yīng)該不大，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定安全還是能夠得到保障的。當然，現(xiàn)在國際疫情還在蔓延，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的外部環(huán)境存在不確定性，對我國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也會產(chǎn)生一些影響。

　　通過堅持疫情防控政策，再加上保證供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的安全施策更加精準有效，我們的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性將增強。在進一步打通國際供應(yīng)鏈上，我們正在下更大的力氣。我相信，這對我們產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定運行、產(chǎn)銷的有機銜接、內(nèi)外貿(mào)的暢通貫通，對實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟在今年的平穩(wěn)發(fā)展，也是至關(guān)重要的。統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，仍然是今年一項重點工作。

　　熱點二：汽車"缺芯"正逐步緩解

　　記者：數(shù)據(jù)顯示，芯片和汽車生產(chǎn)在近幾個月有所恢復(fù)，請問是否意味著芯片短缺問題即將解決？工信部對今年有哪些展望？

　　羅俊杰：去年全球集成電路制造產(chǎn)能持續(xù)緊張，各行各業(yè)都陸續(xù)面臨"缺芯"問題，對全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了較大的影響。特別是汽車產(chǎn)業(yè)受到的沖擊最大，國內(nèi)許多家車企因此出現(xiàn)了減產(chǎn)或短期停產(chǎn)現(xiàn)象。這其中主要是兩個方面的原因：一方面，隨著社會智能化程度的不斷提升，芯片作為智能設(shè)備最關(guān)鍵的組成部分，需求在持續(xù)增長。另一方面，全球疫情蔓延，還有一些個別國家對他國企業(yè)進行無理的制裁和打壓，都對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成了嚴重沖擊。綜合多種因素的疊加，也在客觀上造成了"缺芯"問題的出現(xiàn)。隨著市場調(diào)節(jié)機制逐步發(fā)揮作用，以及在各級政府、汽車企業(yè)、芯片企業(yè)的共同努力下，汽車領(lǐng)域的芯片"缺芯"問題正在逐步緩解。但是我們也要看到，全球集成電路供應(yīng)鏈穩(wěn)定性依然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，未來較長一段時期內(nèi)，這種芯片供應(yīng)將依然處于緊張狀態(tài)。

　　集成電路是高度全球化的一個產(chǎn)業(yè)，中國是全球最大的集成電路市場，中國政府一直秉持開放、發(fā)展的原則，致力于打造全球的緊密合作，持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。所以針對汽車"缺芯"的問題，工信部也一直密切關(guān)注并積極應(yīng)對，我們多措并舉保障芯片供應(yīng)，維護汽車工業(yè)的穩(wěn)定運行。下一步，我們將與有關(guān)國家和地區(qū)加強溝通合作，鼓勵國內(nèi)外的骨干企業(yè)統(tǒng)籌加大投資力度，推動提升芯片全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力。另外，我們也要做好《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，以及相關(guān)配套政策的落實工作，全力促進要素資源的自由流動，營造公平公正的市場環(huán)境，推動集成電路產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建全球合作共贏、共生發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　熱點三：信息通信業(yè)實現(xiàn)新跨越

　　記者：工信系統(tǒng)圓滿完成了2021年全年的主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了"十四五"良好開局。請具體介紹一下包括5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的信息通信業(yè)的詳細發(fā)展情況？

　　趙志國：去年信息通信業(yè)深入實施制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，推動信息通信技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域加快融合，實現(xiàn)了新的跨越。全年電信業(yè)務(wù)收入規(guī)模達到1.47萬億元，同比增長8%，增速同比提高4.4個百分點，電信業(yè)務(wù)總量達1.7萬億元，同比增長27.8%。主要采取了以下幾個方面的措施：

　　一是加強"十四五"謀篇布局，政策規(guī)劃體系加快完善。印發(fā)《"十四五"信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動"雙千兆"網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展、5G應(yīng)用"揚帆"、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展、IPv6流量提升等5個行動計劃，共同構(gòu)成了信息通信業(yè)發(fā)展的政策體系，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

　　二是新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成效顯著，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐能力進一步增強。全年新增5G基站數(shù)達到了65.4萬個，5G手機終端連接數(shù)也達到了5.18億戶，千兆光網(wǎng)覆蓋到了3億戶家庭，建成全國首批29個"千兆城市"，推動我國"雙千兆"網(wǎng)絡(luò)能力、用戶水平和創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展取得良好成效。"云網(wǎng)邊端"協(xié)同發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施基本成型，"5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"在10個重點行業(yè)形成了遠程設(shè)備操控、機器視覺質(zhì)檢等20個典型應(yīng)用場景，賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。

　　三是行業(yè)監(jiān)管邁出堅實步伐，監(jiān)管效能持續(xù)提升。以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系初步成型，全國"一盤棋"的監(jiān)管格局加快構(gòu)建。平臺治理實現(xiàn)重要突破，組織開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動和信息通信服務(wù)感知提升行動，APP侵害用戶權(quán)益專項整治向縱深推進。

　　四是網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，安全防線更加牢固。出臺《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》，設(shè)立國家網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的管理制度，打造5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，提升5G應(yīng)用安全保障能力。全面實施車聯(lián)網(wǎng)卡實名登記管理，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分級分類管理。

　　五是服務(wù)民生走深走實，數(shù)字生活更加便利。電信普遍服務(wù)向縱深推進，歷史性實現(xiàn)全國行政村"村村通寬帶"，幫助更多人搭上"數(shù)字列車"。5G技術(shù)賦能"智慧冬奧"，打造智慧觀賽、云轉(zhuǎn)播服務(wù)、智慧場館等智慧應(yīng)用產(chǎn)品，進一步豐富觀賽體驗，提高賽事服務(wù)和場館的運營水平。

　　下一步，工信部將推動信息通信業(yè)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，繼續(xù)加大5G建設(shè)力度和創(chuàng)新應(yīng)用，積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提檔升級，加快構(gòu)建敏捷精準高效的行業(yè)監(jiān)管體系，穩(wěn)妥推進網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，最終推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者：目前我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用有哪些成果，還存在哪些不足？對于5G接下來的發(fā)展，工信部有哪些部署和安排，重點是什么？

　　趙志國：去年工信部認真落實黨中央、國務(wù)院決策，匯聚產(chǎn)業(yè)各方力量，扎實推動5G創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)該說取得了積極的成效。

　　一是政策引領(lǐng)不斷加強。工信部聯(lián)合9個部門，印發(fā)了《5G應(yīng)用"揚帆"行動計劃（2021-2023年）》，統(tǒng)籌推進5G融合應(yīng)用，培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。開展"5G+醫(yī)療健康試點"，豐富5G技術(shù)在醫(yī)療健康行業(yè)的應(yīng)用場景，培育智慧醫(yī)療健康發(fā)展標桿。開展"5G+智慧教育"的應(yīng)用試點工作，推動5G技術(shù)賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進。建成全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進的5G網(wǎng)絡(luò)，截至去年年底，全國的5G基站數(shù)超過了140萬，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全部的地級市、超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度不斷在提升。

　　三是應(yīng)用創(chuàng)新量質(zhì)齊升。舉辦了第四屆"綻放杯"5G應(yīng)用征集大賽，5G+4K/8K超高清視頻、5G+AR/VR等相關(guān)應(yīng)用，去年在多個場景應(yīng)用，給消費者帶來了全新的體驗。工業(yè)、文旅、能源、交通等領(lǐng)域的5G應(yīng)用也逐步拓展。

　　當然我們也要看到，5G在發(fā)展過程中仍然面臨技術(shù)產(chǎn)業(yè)待突破、商業(yè)模式有待進一步成熟、生態(tài)環(huán)境也有待進一步優(yōu)化等相關(guān)挑戰(zhàn)，所以也亟須統(tǒng)籌各方面的力量，合力推動5G規(guī)?；l(fā)展。2022年是5G應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵之年，我們將進一步持續(xù)完善5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快推動5G與垂直行業(yè)的深度融合，重點開展了以下工作：

　　一是不斷夯實5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)界開展5G關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)積極參與5G系列國際標準的制定，推動企業(yè)及時推出多層次的5G芯片、模組等相關(guān)產(chǎn)品，滿足行業(yè)應(yīng)用的差異化需求，推動5G智能手機、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等新型的消費終端發(fā)展，豐富5G技術(shù)應(yīng)用的載體。

　　二是扎實推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適度超前開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化共建共享，繼續(xù)擴大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋的廣度，提升5G網(wǎng)絡(luò)在高鐵、交通樞紐、購物中心等人流密集區(qū)域以及在工業(yè)、醫(yī)療等重點行業(yè)的深度覆蓋水平。

　　三是推動5G應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展，落實好《5G應(yīng)用"揚帆"行動計劃》，做好"5G+醫(yī)療健康""5G+智慧教育"應(yīng)用試點的相關(guān)工作，推動5G技術(shù)賦能轉(zhuǎn)播、出行等場景，更好助力智慧冬奧。打造"5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"升級版，推動5G全連接工程建設(shè)。

　　熱點四：數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展

　　記者：請問去年，工信部在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面取得了哪些主要成效？怎么看待下一階段數(shù)字經(jīng)濟的走勢？如何讓數(shù)字經(jīng)濟行穩(wěn)致遠？

　　田玉龍：去年，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道。有以下幾個特點：

　　第一，關(guān)鍵技術(shù)不斷創(chuàng)新。去年我們在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得了一系列突破，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展，目前處于世界第一梯隊。5G移動通信技術(shù)、設(shè)備和應(yīng)用全球領(lǐng)先。智能手機也進入世界先進行列。數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)如集成電路、軟件方面，也取得了標志性成果。所以，在技術(shù)突破上，去年數(shù)字經(jīng)濟成績喜人。

　　第二，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。隨著新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，信息基礎(chǔ)設(shè)施的綜合實力邁上了新臺階。我國已建成了全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)，這是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。5G基站已經(jīng)開通了142.5萬個。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用一體化推進，使數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進入了快車道。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的韌性也非常顯著，去年全年軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)收入增長了17.7%，領(lǐng)先于行業(yè)的平均水平。

　　第三，制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展提速。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，去年規(guī)上工業(yè)機器人同比增長達到了30.8%，3D打印裝備同比增長了27.7%，這都是智能裝備的一些亮點。特別是具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)超過了150個，"5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"在建項目超過2000個，數(shù)字技術(shù)對中小企業(yè)特別是"專精特新"企業(yè)，這些大多屬于數(shù)字經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng)新型企業(yè)，其發(fā)展比較快。

　　第四，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展生態(tài)更加完善。我們通過深化"放管服"改革，簡化審批，優(yōu)化流程，減少數(shù)字經(jīng)濟的制度性交易成本，扶持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展。我們不斷加大和各部門協(xié)同，發(fā)揮各地方的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，創(chuàng)建一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時，加大國際合作力度，推動和促進我國更多的數(shù)字企業(yè)走向國際市場。

　　后續(xù)，我們將按照國務(wù)院發(fā)布的《"十四五"數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》要求，加快數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的融合，加強數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，將新一代信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

　　熱點五：制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快

　　記者：請問工信部在提升制造業(yè)核心競爭力方面取得了哪些成效？是否有進一步的部署舉措？

　　田玉龍：制造業(yè)的核心競爭力是今年中央經(jīng)濟工作會議明確提出的要求，也是我們今后一段時間的一個主要任務(wù)，在前期確保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全的基礎(chǔ)上，進一步提升制造業(yè)的核心競爭力。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全是制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。去年總體來看，工業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)增長。制造業(yè)總體發(fā)展是比較快的，而且效益提升也比較明顯。這里面主要是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性得到了保證，這個提升對我們整個制造業(yè)的提升非常大，特別是一些基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)，能力水平也得到了提高，國際競爭力也得到了增強，這些是核心競爭力提升的具體表現(xiàn)。制造業(yè)核心競爭力的提升是我們的主要任務(wù)，我把它概括成"3+3"，要打好核心競爭力的三大基礎(chǔ)：

　　一是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。制造業(yè)的關(guān)鍵還是核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的問題，這方面我們將下大氣力，對制約制造業(yè)核心競爭力提升的關(guān)鍵技術(shù)，實施專項攻關(guān)工程。創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，特別是和地方共建一批中心，促進產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈聚集，使制造業(yè)上下游形成聯(lián)動效應(yīng)、協(xié)同發(fā)展。二是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的核心是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，這"六個基礎(chǔ)"實際上是制造業(yè)核心競爭力提升的關(guān)鍵基礎(chǔ)。我們要把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程進一步加快推進，產(chǎn)業(yè)核心競爭力才能進一步提升。三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進一步加強。打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點，特別是鍛長板補短板，要升級、提質(zhì)、增效，加大力度提振制造業(yè)投資，使產(chǎn)業(yè)鏈完整性、韌性和水平得到全面提升，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。

　　在三個方面要形成亮點。第一個亮點，"專精特新"要大批發(fā)展、著重發(fā)展。通過減費降稅等一系列政策，使"專精特新"企業(yè)快速發(fā)展起來，成為制造業(yè)核心競爭力，特別是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要生力軍。第二個亮點，智能制造水平要大幅提升。利用數(shù)字化技術(shù)、信息賦能技術(shù)使制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級加快，使裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)，在一些高水平的零部件、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面繼續(xù)保持領(lǐng)先。第三個亮點，綠色制造，實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域碳達峰要加快實施，大力發(fā)展綠色制造，引領(lǐng)制造業(yè)技術(shù)升級和改造。開展綠色低碳技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品研發(fā)，實施工業(yè)能效、水效提升計劃。低碳、綠色是帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的一個重要拉動。

　　熱點六：中小企業(yè)發(fā)力增效

　　記者：請問當前中小企業(yè)發(fā)展情況如何？工信部將采取哪些措施進一步促進中小企業(yè)發(fā)展？

　　田玉龍：中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，黨中央、國務(wù)院高度重視，幫助中小企業(yè)助企紓困、激發(fā)活力，是去年的重點工作，在國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機制小組的帶領(lǐng)下，工信部協(xié)同各部門、各地方，取得的成效還是顯著的。我們主要發(fā)揮中小企業(yè)"321"工作體系，主要在政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境上下功夫，聚焦融資、權(quán)益保護兩個重點，緊盯中小企業(yè)的能力提升。而且，采取"少取、多予、服務(wù)、培優(yōu)、賦能"等綜合施策，推動中小企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　下一步，中小企業(yè)的發(fā)展還是我們今年的重點。第一，要"穩(wěn)"字當頭，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要繼續(xù)把已經(jīng)出臺的政策措施落實落細落地，幫助中小企業(yè)紓困，政策和制度的制定要更加精準。第二，要"進"字發(fā)力，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是把"專精特新"中小企業(yè)作為重點來推動，使他們提升創(chuàng)新能力、專業(yè)化水平，提升他們應(yīng)對困難的能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，要強化服務(wù)，政府要協(xié)同各方面和各地方，加大對中小企業(yè)的政策扶持和服務(wù)體系建設(shè)，特別是在融資擔保、降費獎補、推動產(chǎn)融精準對接、拓寬融資渠道、緩解融資難融資貴的問題上，繼續(xù)下大力氣，更加精準、更加有效。第四，進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實保護中小企業(yè)的合法權(quán)益。我們已經(jīng)印發(fā)實施"十四五"促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，通過進一步加強對發(fā)展環(huán)境的評估監(jiān)督，不斷優(yōu)化和完善政策，加大《保障中小企業(yè)款項支付條例》的實施力度，使中小企業(yè)的合法權(quán)益能夠得到有力保護。我們也呼吁社會各界要保護中小企業(yè)的合法權(quán)益，進一步健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的長效機制，使各項政策落實落地，使中小企業(yè)在政策實施中進一步得到實惠，助力中小企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。（記者 齊旭）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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