財(cái)政部：2022年將研究出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策

　　財(cái)政部近日發(fā)布《2021年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，《報(bào)告》提出，2022年財(cái)政部將實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅、緩稅和降費(fèi)政策，在做好政策效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

　　《報(bào)告》指出，2021年，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求。一方面，從支出規(guī)模和政策力度著眼，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，保持財(cái)政政策的連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，合理確定赤字率和地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，保持適度支出強(qiáng)度，抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　另一方面，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼，著力在及時(shí)、精準(zhǔn)、有效上下功夫，建立實(shí)施常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，提高財(cái)政支出效率，落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子”要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善基本民生，提高資金使用績(jī)效，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　其中，《報(bào)告》指出，在2021年，財(cái)政部研究建立了常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，優(yōu)化分配流程，強(qiáng)化資金監(jiān)管，超2.8萬億元資金精準(zhǔn)高效惠企利民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接用于就業(yè)方面的資金支出超510億元；用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的資金支出超1.92萬億元，約占總支出的72%；相關(guān)直接惠企支出累計(jì)超過6000億元，惠及各類市場(chǎng)主體達(dá)166萬余家，合計(jì)超過200萬家次；安排1億元以上項(xiàng)目近3000個(gè)，規(guī)模超過1.3萬億元，保障農(nóng)田水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等重大項(xiàng)目有序開展，有效促投資、補(bǔ)短板。

　　《報(bào)告》還指出，在2021年，政府債務(wù)管理不斷加強(qiáng)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)政部堅(jiān)持開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”，依法健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，初步建立起防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度體系，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作取得積極成效。

　　對(duì)于2022年財(cái)政工作，《報(bào)告》提出，財(cái)政部將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

　　一是實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。圍繞中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，兼顧財(cái)政承受能力和助企需要，實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)。同時(shí)，落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅、緩稅和降費(fèi)政策，在做好政策效果評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。

　　二是保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，提高支出精準(zhǔn)度。財(cái)政赤字保持在合理水平，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和國家“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)分配方案?jìng)浒笇徍?，健全直達(dá)資金監(jiān)控體系，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效安全使用。

　　三是合理安排地方政府專項(xiàng)債券，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則，確定地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。優(yōu)化債券使用方向，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，做深做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，合理加快使用進(jìn)度，確保債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對(duì)投資的拉動(dòng)作用。

　　四是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，兜牢基層“三?！钡拙€。較大幅度增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，著力強(qiáng)化財(cái)力薄弱地區(qū)的資金保障。推動(dòng)健全省以下財(cái)政體制，加大財(cái)力下沉力度，確保兜住“三保”底線。加快縮小區(qū)域間人均支出差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

　　五是堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。繼續(xù)壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本。加強(qiáng)對(duì)過緊日子落實(shí)情況的評(píng)估，嚴(yán)把支出關(guān)口。中央財(cái)政帶頭，地方財(cái)政也要從嚴(yán)從緊，把更多的財(cái)政資源騰出來，用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。

　　六是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，整飭財(cái)經(jīng)秩序。對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律始終保持敬畏，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，一切按照制度和規(guī)矩辦事，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范收支行為，嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁搞政績(jī)工程、形象工程。對(duì)國家統(tǒng)一的財(cái)稅政策，不折不扣執(zhí)行到位，確保政令暢通、落地見效。對(duì)任何違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都要敢抓敢管，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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