為總結工業(yè)轉型升級和結構調(diào)整工作成效，分析工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務，7月22~23日，工業(yè)和信息化部在山東濟南召開全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)技術改造暨國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作會議，工信部黨組副書記、副部長蘇波出席會議并講話。會上，舉行了第五批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地授牌儀式和中國工業(yè)強基信息網(wǎng)啟動儀式。
五大措施促工業(yè)強國建設
蘇波在講話中回顧了工信部成立6年來推動工業(yè)轉型升級開展的主要工作和取得的成績，分析了我國工業(yè)發(fā)展當前所處的新階段、面臨的新形勢。
他指出，我國已處于工業(yè)化中后期，工業(yè)發(fā)展的結構和速度將發(fā)生重要變化。推動工業(yè)轉型升級是我國經(jīng)濟走上科學發(fā)展之路的關鍵，是新時期實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉變的根本，而進一步推進工業(yè)轉型升級，其目標是趕超一流，建設工業(yè)強國。
為建設工業(yè)強國，要堅持創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化的方針，加快構建創(chuàng)新能力強、質量效益好、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔Y構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈國際主導地位突出的工業(yè)體系，確保工業(yè)強國中長期目標的實現(xiàn)。
為此，蘇波強調(diào)，促進工業(yè)強國建設，一是大力推進創(chuàng)新能力建設，強化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制和技術成果轉化機制；加強對重大技術的攻關和工業(yè)領域知識產(chǎn)權應用保護。
二是促進結構調(diào)整和優(yōu)化升級。推動行業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)轉移；促進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展。
三是大力促進工業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。推進重點行業(yè)全流程綠色化改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務，發(fā)展再制造和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，著力化解產(chǎn)能過剩矛盾。
四是加大政策扶持力度，不斷充實和完善支持強國戰(zhàn)略的政策體系。建立健全公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制定，建立有利于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化的政策體系。
五是轉變政府職能，下放審批事項，提高市場化管理水平。進一步簡政放權，創(chuàng)新行業(yè)管理和服務方式，加強和改進事中事后監(jiān)管，探索便民高效的管理方式。
與此同時，蘇波還就2015年做好技術改造工作、示范基地創(chuàng)建、工業(yè)強基專項行動、“十三五”規(guī)劃研究等提出了要求。內(nèi)容包括：一是創(chuàng)新推動新形勢下技術改造工作；二是提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建發(fā)展質量和水平；三是大力推進工業(yè)強基專項行動；四是扎實做好“十三五”規(guī)劃研究。
開拓技改等工作新局面
工信部規(guī)劃司司長肖華作了《2014年技術改造暨示范基地工作情況及2015年工作思路》報告，全面介紹了2014年技術改造、工業(yè)強基、示范基地和規(guī)劃編制等工作進展情況和2015年工作思路。
他表示，今年下半年及2015年，將深入研究做好規(guī)劃編制工作，創(chuàng)新思路，促進技術改造和工業(yè)強基工作邁上新臺階，完善政策，深入推進示范基地創(chuàng)建，為保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，加快轉變發(fā)展方式，努力為向工業(yè)強國邁進打下堅實基礎。
具體而言，在企業(yè)技術改造方面，今年下半年及2015年，將按照改革創(chuàng)新的精神，圍繞落實《國務院關于促進企業(yè)技術改造的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），著力抓好完善工作機制、組織技改專項兩條主線，逐步開拓技術改造工作新局面。
創(chuàng)新管理，組織實施好技術改造專項。抓緊編制出臺新的技術改造專項管理辦法，組織實施2015年技術改造專項，加強項目建設實施的監(jiān)督管理，認真抓好跟蹤落實，抓緊開展項目竣工驗收工作。
加強監(jiān)測分析，完善配套政策。加強監(jiān)測分析和預警預測，推動盡快開展固定資產(chǎn)加速折舊試點，圍繞《指導意見》進一步完善相關政策措施，切實用好現(xiàn)行優(yōu)惠政策，深入開展儲備政策研究，加大宣傳力度。
在工業(yè)強基方面，今年下半年及2015年，根據(jù)戰(zhàn)略研究成果和幾年來探索的路徑，貫徹落實《關于加快推進工業(yè)強基的指導意見》，繼續(xù)推進一個中心、三個環(huán)節(jié)相關工作。
加強研究，營造工業(yè)強基氛圍。研究編制工業(yè)“四基”發(fā)展目錄，加強工業(yè)強基規(guī)劃預研，提出工業(yè)強基發(fā)展思路、指導方針、主要任務和政策措施，逐步推動政策落地，完善中國工業(yè)強基信息網(wǎng)，引導行業(yè)協(xié)會等積極發(fā)揮作用，建立工業(yè)強基專家咨詢委員會，深化咨詢服務與技術指導，促進技術成果與需求更加高效對接轉化，組織做好強基工程實施方案的協(xié)調(diào)服務，加強實施方案進度的跟蹤，協(xié)調(diào)解決實施中的問題，推進順利實施。
探索創(chuàng)新，深入推動工業(yè)強基關鍵環(huán)節(jié)。發(fā)揮各方作用，構建協(xié)同聯(lián)動機制，突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，盡快探索啟動實施工業(yè)強基示范應用工作。
在示范基地方面，研究進一步推進示范基地創(chuàng)建發(fā)展的政策措施，研究支持示范基地公共服務平臺能力提升的政策措施，探索建立部門聯(lián)動工作機制。
加強對省級示范基地創(chuàng)建的指導和支持。加大對示范基地管理服務的工作力度，加強對示范基地創(chuàng)建發(fā)展質量的評估評價和示范基地創(chuàng)建工作的宣傳與交流。
在規(guī)劃編制方面，對“十二五”規(guī)劃實施情況進行總結，建立“十三五”規(guī)劃編制體系，啟動工業(yè)、通信業(yè)和信息化領域重點專項規(guī)劃編制。
來自各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)和示范基地代表共220余人參加會議。
來源：中國工業(yè)報
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