工信部通告2014年第二季度電信服務(wù)有關(guān)情況

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告2014年第3號(hào)

　　為推進(jìn)電信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2014年第二季度電信服務(wù)有關(guān)情況通告如下：

　　一、電信服務(wù)基本情況

　　一服務(wù)能力持續(xù)提升。二季度，電信行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全國(guó)電話用戶達(dá)到15.19億戶，其中移動(dòng)電話用戶達(dá)到12.60億戶?！皩拵е袊?guó)”2014專項(xiàng)行動(dòng)效果明顯，全國(guó)固定寬帶接入用戶達(dá)到1.98億戶，其中8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達(dá)到30.4%，移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到4.85億戶。“通信村村通”工程穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)通寬帶行政村比例達(dá)到91.7%。農(nóng)村寬帶應(yīng)用加快普及，農(nóng)村寬帶用戶達(dá)到4799.1萬(wàn)戶，在寬帶用戶數(shù)中占比達(dá)到24.3%。

　　二通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。二季度，全國(guó)電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行安全平穩(wěn)，通信服務(wù)質(zhì)量整體穩(wěn)定，電話接通率、互聯(lián)網(wǎng)可接入率等符合《電信服務(wù)規(guī)范》指標(biāo)要求。南京、成都率先實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的網(wǎng)間互聯(lián)并正式承載業(yè)務(wù)，兩地共開通200Gbps互聯(lián)帶寬，顯著改善江蘇、四川及周邊地區(qū)網(wǎng)間通信質(zhì)量。二季度，為應(yīng)對(duì)云南、貴州、廣東、湖南等地發(fā)生的地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨洪澇災(zāi)害，電信行業(yè)累計(jì)投入應(yīng)急值守和保障人員6.21萬(wàn)人次，應(yīng)急車輛1.44萬(wàn)臺(tái)次，應(yīng)急設(shè)備1.54萬(wàn)臺(tái)次，開展應(yīng)急通信保障工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定。

　　三信息消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。二季度，新業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，手機(jī)應(yīng)用商店用戶達(dá)到6億戶，IPTV用戶超過(guò)3000萬(wàn)戶；智能終端加快普及，智能手機(jī)出貨量達(dá)到1.04億部，較一季度增長(zhǎng)16.9%；互聯(lián)網(wǎng)流量消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，月戶均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到175M，同比增長(zhǎng)44.7%；中小企業(yè)信息化水平持續(xù)提升，云服務(wù)等信息化平臺(tái)為全國(guó)60多萬(wàn)家中小企業(yè)提供信息化服務(wù)與融合解決方案；民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用不斷深化，深圳等80個(gè)城市成為信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市。

　　二、電信用戶申訴和舉報(bào)情況

　　一電信服務(wù)申訴情況。二季度，工業(yè)和信息化部及各省自治區(qū)、直轄市電信用戶申訴受理機(jī)構(gòu)通過(guò)12300申訴熱線、政府網(wǎng)站等渠道，共受理有關(guān)電信服務(wù)的申訴13626人次，較一季度上升5.3%詳見附件1。其中，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面的申訴占申訴總量的21.4%，較一季度上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，主要涉及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶網(wǎng)速等方面；用戶服務(wù)方面的申訴占申訴總量的46.2%，較一季度下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；收費(fèi)爭(zhēng)議方面的申訴占申訴總量的32.4%，較一季度下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。季度百萬(wàn)用戶申訴率為7.9人次，較一季度上升3.9%。

　　各級(jí)申訴受理機(jī)構(gòu)按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)用戶申訴進(jìn)行了調(diào)查、調(diào)解，有效維護(hù)了電信用戶合法權(quán)益。

　　二垃圾短信舉報(bào)情況。二季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理有效垃圾短信舉報(bào)34731件次，較一季度上升26.7%。其中“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”垃圾短信有效舉報(bào)共31110件次，較一季度上升33.3%；“端口類”垃圾短信有效舉報(bào)共3621件次，較一季度下降11.3%。從舉報(bào)短信內(nèi)容看，商業(yè)廣告推銷宣傳的占舉報(bào)總量的31.8%，較一季度上升10.5%，主要涉及零售業(yè)推銷、房地產(chǎn)推銷和教育培訓(xùn)等；涉嫌違法犯罪的占舉報(bào)總量的68.2%，較一季度上升36%，主要涉及欺詐、違法出售票據(jù)證件等。

　　三、電信服務(wù)監(jiān)管情況

　　一工業(yè)和信息化部印發(fā)《2014年電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作指導(dǎo)意見》，并召開全國(guó)電視電話會(huì)議，全面部署2014年電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作，提出對(duì)垃圾短信、不良手機(jī)軟件、服務(wù)協(xié)議和流量收費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)治理。

　　針對(duì)垃圾短信的群眾舉報(bào)，內(nèi)容涉嫌違法犯罪的提請(qǐng)公安部門處理，將發(fā)送號(hào)碼列入攔截平臺(tái)黑名單；其他商業(yè)廣告等內(nèi)容的垃圾短信，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，采取為用戶屏蔽信息、停止短信功能等手段進(jìn)行處置。

　　為深入治理不良手機(jī)軟件問(wèn)題，我部聯(lián)合公安部、工商總局印發(fā)《打擊治理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》，組織對(duì)40家手機(jī)應(yīng)用商店撥測(cè)篩查，發(fā)現(xiàn)不良軟件44款，主要涉及過(guò)度收集用戶信息、軟件自動(dòng)向外發(fā)送不明短信、惡意操控用戶手機(jī)、惡意“吸費(fèi)”、強(qiáng)行捆綁推廣其他無(wú)關(guān)應(yīng)用軟件等違法違規(guī)問(wèn)題詳見附件3。工業(yè)和信息化部對(duì)上述違規(guī)軟件涉及的應(yīng)用商店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行集中誡勉談話，責(zé)令自查整改，下架不良應(yīng)用軟件。

　　針對(duì)季度檢查發(fā)現(xiàn)和用戶反映較為集中的電信服務(wù)、協(xié)議和收費(fèi)等方面問(wèn)題，工業(yè)和信息化部、各省自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》等有關(guān)規(guī)定、對(duì)侵害電信用戶合法權(quán)益的行為進(jìn)行了責(zé)任追究，問(wèn)責(zé)督辦15件次，查處違規(guī)電信企業(yè)12家次。

　　二工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，明確所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。

　　四、經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)提示

　　一經(jīng)營(yíng)提示

　　1.多地陸續(xù)進(jìn)入汛期，時(shí)有重大汛情發(fā)生。相關(guān)電信企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛通信保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好應(yīng)急值守和通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)通信設(shè)施的巡檢巡護(hù)，遇有重大汛情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保汛期通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

　　2.各電信企業(yè)在貫徹落實(shí)《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》的同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)部電信資費(fèi)管理職能，完善管理程序和制度，規(guī)范資費(fèi)和收費(fèi)行為，維護(hù)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和用戶合法權(quán)益。

　　3.各手機(jī)應(yīng)用商店經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等文件要求，對(duì)上架應(yīng)用軟件進(jìn)行安全檢測(cè)，對(duì)含有惡意扣費(fèi)、信息竊取、遠(yuǎn)程控制、惡意傳播、資費(fèi)消耗、系統(tǒng)破壞、誘騙欺詐等行為，以及含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的應(yīng)用軟件，不得上架發(fā)布；定期對(duì)已上架的應(yīng)用軟件進(jìn)行安全復(fù)查，及時(shí)下架存在問(wèn)題的應(yīng)用軟件。

　　二消費(fèi)提示

　　用戶在選擇移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)時(shí)，可登陸工業(yè)和信息化部網(wǎng)站“移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)專區(qū)”查詢轉(zhuǎn)售企業(yè)信息及相關(guān)政策規(guī)定http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293877/n15789052/index.html；在使用轉(zhuǎn)售服務(wù)過(guò)程中，對(duì)業(yè)務(wù)、資費(fèi)、服務(wù)等方面存有疑問(wèn)，可撥打相關(guān)企業(yè)服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢或投訴。

　　工業(yè)和信息化部

　　2014年7月24日

　　轉(zhuǎn)自：工信部網(wǎng)站

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