外匯局：我國(guó)外債宏觀風(fēng)險(xiǎn)可控 部分企業(yè)需關(guān)注

　　2014年7月23日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司司長(zhǎng)管濤介紹2014年上半年外匯收支數(shù)據(jù)有關(guān)情況，并回答了中新社記者的提問(wèn)。

　　以下為問(wèn)答實(shí)錄：

　　中新社記者：我的問(wèn)題是有關(guān)中國(guó)的外債數(shù)據(jù)的，國(guó)際清算銀行在最新的一個(gè)研究報(bào)告里談到，最近中國(guó)外債增長(zhǎng)是比較快的，而且短期外債占比也比較大。他們也表達(dá)了對(duì)中國(guó)外債規(guī)模的擔(dān)憂，不知道您對(duì)此怎么看？謝謝。

　　管濤：國(guó)際清算銀行發(fā)布的這個(gè)報(bào)告，我們也關(guān)注到了。關(guān)于中國(guó)的外債問(wèn)題，是國(guó)際清算銀行在最新一期年報(bào)里提示的。對(duì)于國(guó)際清算銀行提示的這個(gè)問(wèn)題，一方面要重視，另一方面也要冷靜分析。我們對(duì)中國(guó)外債情況的總體判斷主要有兩點(diǎn)，一是宏觀債務(wù)總體安全，二是個(gè)體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要重視。首先，從宏觀層面來(lái)看，我國(guó)外債風(fēng)險(xiǎn)基本可控，國(guó)家債務(wù)安全有保障。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年3月末，我國(guó)外債余額是8839億美元，比2008年底增長(zhǎng)了1.3倍。其中短期外債余額是6908億美元，比2008年底增長(zhǎng)了2.1倍。由此可見(jiàn)，短期外債的增長(zhǎng)快于外債總體規(guī)模的增長(zhǎng)，短期外債增長(zhǎng)是本輪國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)外債增長(zhǎng)的主要來(lái)源。今年3月末，短期外債占總體外債規(guī)模的比重達(dá)到78%，比2008年底上升了20個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)也超過(guò)了25%的國(guó)際警戒標(biāo)準(zhǔn)，這也是國(guó)際清算銀行提示中國(guó)短期外債風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。但衡量一個(gè)國(guó)家債務(wù)安不安全有很多指標(biāo)，不僅僅是短期外債占比這一個(gè)指標(biāo)，從其他指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)外債總體是安全的。如短期外債余額與外匯儲(chǔ)備余額的比重，3月末是17%，而國(guó)際警戒標(biāo)準(zhǔn)是100%。關(guān)于債務(wù)率、負(fù)債率、償債率這些傳統(tǒng)的債務(wù)安全指標(biāo)，中國(guó)也都在警戒指標(biāo)以內(nèi)。同時(shí)，近年來(lái)外匯局對(duì)短期外債增長(zhǎng)高度重視，審慎地控制短期外債指標(biāo)的發(fā)放，對(duì)于脫離實(shí)際貿(mào)易背景的虛假貿(mào)易融資也進(jìn)行了專項(xiàng)治理和打擊。未來(lái)我們將繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，同時(shí)積極構(gòu)建宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。這是對(duì)中國(guó)整體外債情況的基本判斷，總體是安全的。

　　從微觀層面看，宏微觀債務(wù)安全狀況不能簡(jiǎn)單替代，相關(guān)市場(chǎng)主體仍然要高度重視個(gè)體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我們注意到，國(guó)際清算銀行在發(fā)布年報(bào)時(shí)還提示了另外一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，指出在全球低利率和市場(chǎng)低波動(dòng)率的環(huán)境下，要防范過(guò)度的金融冒險(xiǎn)行為，這是對(duì)我們有借鑒意義的。為什么近年來(lái)中國(guó)的外債增長(zhǎng)很快，一個(gè)重要原因就是，主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)行量化寬松的貨幣政策，導(dǎo)致全球主要貨幣利率水平偏低，人民幣利率水平相對(duì)較高，人民幣匯率也長(zhǎng)期單邊走勢(shì)，波動(dòng)率比較低。這種情況下，境內(nèi)企業(yè)普遍采取了“負(fù)債美元化”的財(cái)務(wù)操作，當(dāng)存在對(duì)外支付需求時(shí)，不是買外匯而是借外匯，積累了大量的美元負(fù)債。所以這類企業(yè)需要高度關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合理地進(jìn)行對(duì)外債務(wù)融資，注意防范跨境資本和人民幣匯率雙向波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，防止將來(lái)出現(xiàn)外匯流動(dòng)性問(wèn)題，或者出現(xiàn)匯率方面的損失。我國(guó)外債宏觀風(fēng)險(xiǎn)可控，是指當(dāng)國(guó)家作為最后貸款人時(shí)，可以用外匯儲(chǔ)備防范系統(tǒng)性的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是作為個(gè)體來(lái)講，債務(wù)的流動(dòng)性問(wèn)題、安全性問(wèn)題都應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，不能指望在外債方面還存在剛性兌付的這類隱性擔(dān)保。所以說(shuō)，我國(guó)外債總體上安全，但相關(guān)個(gè)體還是要高度關(guān)注債務(wù)安全問(wèn)題。謝謝。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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