國家外匯管理局“五個轉變”促貿(mào)易便利化

“由機場安檢的管理方式，轉變?yōu)樾滦偷慕煌〝z像頭式的管理?！?月30日，國家外匯管理局經(jīng)常司司長杜鵬在踐行“五個轉變”著力促進貿(mào)易便利化新聞發(fā)布會上如此形容外匯管理理念和方式的轉變。

杜鵬表示，如何實現(xiàn)貿(mào)易便利和風險防范的平衡，是當前外匯管理的重點難點，外匯管理部門正在踐行管理理念和方式的“五個轉變”，以實現(xiàn)在促進貿(mào)易便利化的同時，嚴密防范風險：一是從重視審批轉變?yōu)橹乇O(jiān)測分析；二是從重視事前監(jiān)管轉變?yōu)閺娬{事后管理；三是從重行為管理轉變?yōu)楦訌娬{主體管理；四是從“有罪假設”轉變?yōu)椤盁o罪假設”；五是從“正面清單”轉變到“負面清單”。

據(jù)介紹，外匯管理局在實現(xiàn)“五個轉變”，滿足市場主體日益增長的便利化需求的同時，已與海關、稅務、商務等部門建立貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、個人結售匯監(jiān)測系統(tǒng)，通過系統(tǒng)篩選和人工甄別的方式，將人腦和電腦有機結合，并引入分類管理制度，根據(jù)企業(yè)遵紀守法的程度分為A、B、C三類，對B、C類企業(yè)在單證審核、業(yè)務辦理、結算方式等方面實施嚴格監(jiān)管，建立起“便利守法者、關注可疑者、懲戒違規(guī)者”的正向激勵機制。

杜鵬表示，目前外匯局累計取消了65項外匯管理行政審批項目，占比超過全部審批項目的73%；已宣布廢止和失效規(guī)范性文件近700件。在經(jīng)常項目管理中，2009年以來共取消了82%的行政許可，整合廢止了80%的法規(guī)。其中，僅貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯改革就分別廢止了123件和52件法規(guī)，合計175件，在此基礎上，分別建立起以一個指引、一個細則和一個操作規(guī)程為主體的，簡明、清晰的法規(guī)制度。兩項改革使絕大多數(shù)市場主體受益，有效促進了貿(mào)易便利化；服務貿(mào)易外匯改革后，絕大部分服務貿(mào)易收、付匯業(yè)務銀行可不提交審核單證，銀行業(yè)務辦理時間由原來20分鐘以上縮短為5分鐘，企業(yè)僅單筆業(yè)務交通費即可節(jié)約30~50元人民幣。為配合服務貿(mào)易外匯改革，稅務部門也從以往對外付匯實行需“提交稅務證明制”改為實行“稅務備案制”，企業(yè)付匯周期大幅縮短。

杜鵬表示，國家外匯管理局將采取三大舉措貫徹落實國務院辦公廳發(fā)布的《關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，繼續(xù)推進經(jīng)常項目外匯管理改革：一是大力促進貿(mào)易投資便利化；二是嚴守風險底線，加強跨境資金流動監(jiān)管；三是提高認識，加快人才隊伍建設，按照“五個轉變”要求實現(xiàn)管理全面轉型。（作者：吳力）

來源：國際商報

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