人社部：今年就業(yè)目標(biāo)不再跟GDP走

　　21日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星介紹了我國(guó)就業(yè)工作的最新進(jìn)展情況。記者了解到，以往我國(guó)總是先確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，然后再根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)確定就業(yè)目標(biāo)。但今年則本著“保就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限”的思路，政府先確定了就業(yè)目標(biāo)，再以此為依據(jù)來(lái)制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　從前4個(gè)月的情況看，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)保持了近幾年來(lái)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬(wàn)人，比去年同期多增長(zhǎng)了3萬(wàn)人。一季度失業(yè)率為4.08%，還是處于較低水平。統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，一季度外出農(nóng)民工1.6933億人，比去年同期同比增長(zhǎng)288萬(wàn)人，增幅1.7%。

　　解讀

　　GDP放緩就業(yè)仍在增長(zhǎng)

　　一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP的增長(zhǎng)速度還是處在下降的狀態(tài)，東部地區(qū)有些企業(yè)甚至出現(xiàn)了用工需求下降的情況，但目前就業(yè)仍然保持一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩了怎么就業(yè)看起來(lái)還比較平穩(wěn)？對(duì)于這種貌似沖突的現(xiàn)象，信長(zhǎng)星表示，據(jù)他分析，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，就業(yè)局勢(shì)能夠繼續(xù)保持穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，可能有多種因素在同時(shí)起作用。

　　一是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量大了，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)所帶動(dòng)的GDP的增量以及它所能拉動(dòng)的就業(yè)的增量，與前幾年大不相同。前些年我國(guó)GDP增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)是100萬(wàn)多一點(diǎn)，而近幾年增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)是150萬(wàn)人左右。另外，就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是就業(yè)保持穩(wěn)定的重要原因。去年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過(guò)二產(chǎn)。今年一季度，我國(guó)三產(chǎn)的增速又是高于二產(chǎn)，比二產(chǎn)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，三產(chǎn)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力要高于二產(chǎn)。2008年到2012年期間，三產(chǎn)每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，平均帶動(dòng)就業(yè)70萬(wàn)人，同期二產(chǎn)增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)帶動(dòng)61萬(wàn)人。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展還將持續(xù)。

　　實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)不再非保8

　　信長(zhǎng)星說(shuō)，我國(guó)基于現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，完成既定的就業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一種比較充分的就業(yè)，把失業(yè)率控制在一個(gè)較低的水平。現(xiàn)在已經(jīng)不需要像前些年那樣非得保8，甚至兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)?！耙?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間的關(guān)系變了，盡管今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5左右，但是就業(yè)的目標(biāo)反而調(diào)高了，前幾年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口都是定在900萬(wàn)，今年定在了1000萬(wàn)。

　　他介紹，今年我國(guó)確定就業(yè)目標(biāo)的時(shí)候，與往年的考慮有所不同，以往都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，來(lái)確定就業(yè)相應(yīng)是多少，之前很多年的就業(yè)目標(biāo)都是900萬(wàn)，那是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年的目標(biāo)是差不多的。今年國(guó)家則換了一種思路，為了實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)目標(biāo)，先考慮就業(yè)達(dá)到什么水平，然后再考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就是總理講的“保就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限”這樣一個(gè)思維。

　　“我們經(jīng)過(guò)測(cè)算，今年在城鎮(zhèn)需要就業(yè)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力是1600多萬(wàn)，考慮補(bǔ)充自然減員的崗位能解決500萬(wàn)人就業(yè)，要保持失業(yè)率不突破4.6%，就需要今年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)一千萬(wàn)，低于這個(gè)數(shù)的話，失業(yè)率4.6%可能就擋不住了。如果再進(jìn)一步的努力，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)更多一點(diǎn)，那么失業(yè)率不會(huì)到4.6%，可能繼續(xù)保持在目前4.1%的水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)還要更多一點(diǎn)。所以這個(gè)目標(biāo)既是比較積極的，同時(shí)也留有一定余地，因?yàn)閺?011年以來(lái)，我們城鎮(zhèn)新增就業(yè)一直在1200萬(wàn)人以上，2011年是1221萬(wàn)，2012年是1266萬(wàn)，去年是1310萬(wàn)，所以這個(gè)目標(biāo)比較積極，從這幾年的情況看，我們認(rèn)為只要實(shí)現(xiàn)7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還是有把握的?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)。

　　舉措

　　4年扶持80萬(wàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，今年國(guó)家推出了6項(xiàng)措施，包括將小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2015年底；在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息等。

　　信長(zhǎng)星說(shuō)，國(guó)家提出了要實(shí)施新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，目前人力資源和社會(huì)保障部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究起草，已經(jīng)研究確定了這個(gè)計(jì)劃的初步內(nèi)容，基本的考慮就是用四年的時(shí)間，也就是2014年到2017年，通過(guò)各項(xiàng)政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，來(lái)扶持80萬(wàn)以上的大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。目前這個(gè)文件正在會(huì)簽，如果進(jìn)展快的話，下個(gè)星期就有可能正式出臺(tái)了。

　　不贊成勞動(dòng)力輟學(xué)當(dāng)普工

　　當(dāng)下，找一個(gè)泥瓦匠要比招一個(gè)大學(xué)生難得多的現(xiàn)象引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了家長(zhǎng)不愿讓孩子上大學(xué)，而是希望他們盡早就業(yè)的案例。

　　信長(zhǎng)星坦言，目前的就業(yè)工作面臨著轉(zhuǎn)型中的煩惱。“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)缺的普工多，一些沒(méi)有受過(guò)多少教育、缺乏技能的普通勞動(dòng)力可以比較容易地在勞動(dòng)密集型企業(yè)里就業(yè)，我很擔(dān)心這種現(xiàn)象會(huì)傳導(dǎo)到一部分勞動(dòng)者，造成輟學(xué)，提前進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。他可能暫時(shí)很容易找工作，但是帶來(lái)的問(wèn)題可能比現(xiàn)在接受教育但暫時(shí)就不了業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題還要大。一個(gè)人接受了高等教育，暫時(shí)就不了業(yè)，這只是階段性的、暫時(shí)的。他們可以先就業(yè)再擇業(yè)，將來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，會(huì)有適合他的崗位。而過(guò)早地中斷教育，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之后，就會(huì)面臨新一輪失業(yè)，這時(shí)再接受新技能就會(huì)相對(duì)弱一些。”

　　院校歧視將被進(jìn)一步規(guī)范

　　一些用人單位在招聘時(shí)會(huì)對(duì)大學(xué)生的畢業(yè)院校有明確要求，一些國(guó)企將門(mén)檻抬高到211或985院校等。信長(zhǎng)星表示，這種院校歧視問(wèn)題確實(shí)存在，也是反映大學(xué)生比較突出的問(wèn)題。這是一種不正常的現(xiàn)象，既損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也不利于人力資源的配置。但國(guó)家有明確規(guī)定，用人單位招聘時(shí)不得設(shè)立院校歧視，人力資源和社會(huì)保障部也會(huì)和相關(guān)部門(mén)一道進(jìn)一步完善相關(guān)政策，包括進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)中的用人單位包括職業(yè)中介的招聘活動(dòng)，落實(shí)好相關(guān)政策的規(guī)定。

　　為了促進(jìn)就業(yè)公平，國(guó)辦也在近期下發(fā)了通知，專(zhuān)門(mén)對(duì)國(guó)企招聘的事情作出了規(guī)定，要求國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除了涉密崗位之外，都要實(shí)行公開(kāi)招聘、提前公示，而且報(bào)名時(shí)間不能少于七天，以杜絕個(gè)別企業(yè)今天發(fā)布明天就招聘的現(xiàn)象。相關(guān)部門(mén)也正在抓緊制定落實(shí)這條要求的具體辦法，爭(zhēng)取盡快發(fā)布。

來(lái)源：北京晚報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀