央行正探討建立中央與地方雙層金融監(jiān)管模式

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝17日在杭州表示，目前中國(guó)的金融監(jiān)管主要集中在中央層面，比如“一行三會(huì)”（央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)）的監(jiān)管模式，目前正在探討建立中央與地方雙層金融監(jiān)管模式。

　　潘功勝是在當(dāng)天由中國(guó)金融學(xué)會(huì)和中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)普惠金融浙江高峰論壇上作如是表述。

　　潘功勝指出，目前地方層面的微型金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，經(jīng)營(yíng)活躍，且隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)以及行業(yè)準(zhǔn)入的放寬，數(shù)量將呈增長(zhǎng)趨勢(shì)；建立地方層面的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體制，在信息的對(duì)稱化方面，比中央的單層監(jiān)管更有優(yōu)勢(shì)。

　　近年來，中國(guó)微型金融機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)快速。以小額貸款公司為例，根據(jù)央行此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，全國(guó)共有小額貸款公司7839家，貸款余額8191億元人民幣，下同，全年新增貸款2268億元；從2008年底的不到500家，到2013年底的7839家，只用了短短5年。

　　事實(shí)上，關(guān)于建立雙層金融監(jiān)管模式的問題官方似乎早就發(fā)出信號(hào)。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈此前曾對(duì)媒體表示，中國(guó)金融體制的重要改革之一就在于建立中央與地方雙層金融監(jiān)管體制。

　　關(guān)于中央與地方職能的劃分，吳曉靈認(rèn)為，涉及到社會(huì)公眾利益，特別是小投資者利益的所有金融活動(dòng)必須集中在中央來實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；而對(duì)于只涉及能自我控制風(fēng)險(xiǎn)的少數(shù)人的金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)，最好交給地方政府管，這部分不應(yīng)涉及公眾資金和小投資人資金。

　　而在中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉克崮看來，雙層金融監(jiān)管機(jī)制契合市場(chǎng)需求。他給出的基本思路是“中央管大中，地方管小微；中央管全國(guó)，地方管區(qū)域；中央管公眾類，地方管非公眾類”。

　　劉克崮指出，可由地方金融辦監(jiān)管地方小微金融體系，將小額貸款公司、擔(dān)保公司這類非存款類、非公眾金融機(jī)構(gòu)正式納入地方金融監(jiān)管范圍；對(duì)地方管理的部分，中央負(fù)責(zé)制定方針政策，指導(dǎo)監(jiān)督地方執(zhí)行，地方負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則和操作辦法，具體組織實(shí)施。

來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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