環(huán)保部發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》

4月初，環(huán)保部印發(fā)了關(guān)于發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》的通知，標志著我國危險化學品環(huán)境管理登記工作的全面啟動。

業(yè)內(nèi)專家稱，對此類化學品實行重點管理，是我國在現(xiàn)有化學物質(zhì)環(huán)境管理上的一大突破。

涵蓋84種?；?/strong>

目錄由環(huán)保部牽頭制定，根據(jù)危險化學品的危害特性和環(huán)境風險程度等指標，確定須實施重點環(huán)境管理的危險化學品，并根據(jù)情況適時調(diào)整。

2013年3月1日，《危險化學品環(huán)境管理登記辦法（試行）》實施，首次要求企業(yè)就重點環(huán)境管理危險化學品填報并提交重點環(huán)境管理危險化學品釋放與轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)。這意味著我國對生產(chǎn)、使用和進出口危險化學品的環(huán)境風險登記，以及進行信息公開提上了日程。

環(huán)保部稱，目錄是根據(jù)登記辦法制定的，是對登記辦法的細化。目前，該目錄共涉及84種?；?。這些?；贩舷铝?個條件之一：具有持久性、生物累積性和毒性；生產(chǎn)使用量大或者用途廣泛，且同時具有高的環(huán)境危害性和（或）健康危害性；屬于需要實施重點環(huán)境管理的其他危險化學品，包括《關(guān)于持久性有機污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于汞的水俁公約》管制的化學品等。

?；返怯浺?guī)范化

我國化學工業(yè)產(chǎn)值在“十一五”期間超越美國，成為全球化工生產(chǎn)總值第一大國。對現(xiàn)有化學品進行登記注冊，確定其環(huán)境及健康危害，評估其風險，成為我國在化學品環(huán)境管理上面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

一直以來，凡是在中國生產(chǎn)、使用和進出口危險化學品的企業(yè)，均要向安監(jiān)部門進行危險化學品登記。但大部分的危險化學品并不納入環(huán)保部登記范疇，其環(huán)境和健康風險也就不得而知。

近年來，突發(fā)環(huán)境污染事故常常出現(xiàn)，企業(yè)違規(guī)排污、丟棄化學污染物事件頻發(fā)，實施污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度的呼聲也越來越高。對企業(yè)所生產(chǎn)和使用的有毒有害化學品進行登記，有助于各地方政府摸清污染物的產(chǎn)量、毒性、排放和釋放情況。

業(yè)內(nèi)專家表示，重點目錄和登記辦法的“雙劍合璧”，可使我國危險化學品的環(huán)境管理更加透明。

登記辦法要求，凡是生產(chǎn)、使用和進出口危險化學品的企業(yè)，都需要向當?shù)丨h(huán)保部門申請辦理“危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記證”。這是由環(huán)保部門組織的、首次對我國危險化學品的環(huán)境危害進行系統(tǒng)的信息收集工作。

企業(yè)還需要向環(huán)保部門匯報其危險化學品的品種、數(shù)量、危險特性分類、用途、使用方式、環(huán)境風險防范和控制措施等。這就為企業(yè)和政府進一步評估化學品的環(huán)境危害和風險提供了最基本的信息。

這些企業(yè)還應當開展重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估，委托有能力的機構(gòu)編制環(huán)境風險評估報告，并在申請辦理危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記時提交。

而已經(jīng)取得生產(chǎn)使用登記證的企業(yè)應當于每年的1月31日前向縣級環(huán)境保護主管部門填報重點環(huán)境管理危險化學品釋放與轉(zhuǎn)移報告表、環(huán)境風險防控管理計劃。

為提高POPs管理水平鋪路

長久以來，傳統(tǒng)意識上的“危險化學品”多指具有易燃、易爆、易腐蝕和具有急性毒性的化學品。但是對于一些POPs、致癌致畸變污染物，我國的危險化學品名單仍存在空白。

所謂POPs，即持久性有機污染物，是指人類合成的能持久存在于環(huán)境中，通過生物食物鏈（網(wǎng)）累積，并對人類健康造成有害影響的化學物質(zhì)。它有4個主要特點：高毒、持久、生物積累性、親脂憎水性。

我國的化學品管理工作起步較晚，特別是在POPs管理相關(guān)的政策法規(guī)方面還很不完善，與歐盟國家，以及美國、日本等環(huán)境管理較為先進的國家相比，差距非常明顯。

業(yè)內(nèi)專家表示，我國現(xiàn)有的危險化學品管理法規(guī)主要是從控制危害、保障安全的角度出發(fā)，而不是從控制環(huán)境風險的角度出發(fā)，缺乏一部化學品管理方面的專門立法。而且，我國的化學品管理涉及的部門眾多，法規(guī)的制定和實施效率不高。

從監(jiān)測體系來看，我國現(xiàn)有POPs監(jiān)測體系還比較落后。業(yè)內(nèi)專家呼吁，應盡快研究、建立和完善國家化學品環(huán)境管理制度體系，尤其是建立現(xiàn)有化學品的風險評價與風險管理制度，根據(jù)國際化學品環(huán)境管理動態(tài)，有預見性地提出國家優(yōu)先控制有害化學品清單。

因此，目錄的辦法，以及危險化學品環(huán)境登記工作的全面展開，將大大提高我國對POPs等?；返墓芾硭?。（嚴文）

來源：中國石化報

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