工信部：支持產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)破局性重組

　　國務(wù)院新聞辦公室于4月23日舉行新聞發(fā)布會，工信部相關(guān)負責(zé)人介紹了今年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。

　　針對國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境意見》以下簡稱《意見》貫徹落實的具體措施，工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重過剩行業(yè)已出現(xiàn)重組的時間窗口，對于產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)支持破局性重組。

　　針對《意見》落實，馮飛表示，工信部下一步工作將集中在三個方面:充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組的作用和工信部牽頭單位的作用，把各項政策措施落實;關(guān)注重點行業(yè)，特別是產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)支持破局性重組;進一步加大宣傳，特別是地方政府能夠進一步實施《意見》。

　　“尊重企業(yè)主體地位，發(fā)揮市場機制作用，改善政府管理和服務(wù)是《意見》遵循的三大重要原則?！瘪T飛指出，在這三個原則的指導(dǎo)下，主要包含兩個方面的內(nèi)容措施:一是改革。取消一批審批事項，涉及到兼并重組的審批事項。優(yōu)化審批程序，提高審批效率。比如提倡實行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件，這是改革的內(nèi)容。

　　二是政策完善。政策完善主要集中在金融、稅收、土地和職工安置四個方面:在金融方面，企業(yè)在兼并重組中的困難主要在于審批多、融資難、負擔重等，融資領(lǐng)域問題突出。在這個領(lǐng)域，《意見》提出要引導(dǎo)商業(yè)銀行進行重組貸款，還通過發(fā)行債券、股票的方式來豐富企業(yè)兼并重組的融資工具，如股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金等。在稅收政策上，兼并重組之后會涉及所得稅、土地增值稅、營業(yè)稅，會出現(xiàn)一些企業(yè)因為資產(chǎn)處置帶來稅收負擔的提高，因此要避免出現(xiàn)這些現(xiàn)象，比如對資產(chǎn)處置過程中出售資產(chǎn)，就不應(yīng)視為一般的銷售而增加增值稅和營業(yè)稅。對于土地，兼并重組之后的土地處置政策需要完善。最后，職工安置問題需要特別關(guān)注，目前已對失業(yè)保險基金用于兼并重組企業(yè)職工安置問題進行了探討。

　　對于《意見》出臺的背景，馮飛表示，“產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是多年未能解決的問題，行業(yè)企業(yè)數(shù)量多，比較散，比較亂，還沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的格局;有些行業(yè)，特別是產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)來自市場的企業(yè)兼并重組力量開始形成，或是兼并重組的窗口機遇期已經(jīng)開始出現(xiàn)。”

來源：中國保險報

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