國(guó)土資源部發(fā)布《2013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》

　　當(dāng)前，國(guó)土資源緊缺與粗放低效利用的現(xiàn)象依然存在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口不斷增加，可利用的土地、礦產(chǎn)等國(guó)土資源日漸減少。在這種情況下，如何保護(hù)好、利用好有限的國(guó)土資源，就成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　4月22日是第45個(gè)世界地球日。在這一天，國(guó)土資源部發(fā)布了《2013中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱公報(bào)），對(duì)我國(guó)土地、礦產(chǎn)等資源的情況進(jìn)行了梳理。

　　摸清家底去年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)73.05萬(wàn)公頃

　　公報(bào)顯示，2013年，我國(guó)共批準(zhǔn)建設(shè)用地53.43萬(wàn)公頃。其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地37.24萬(wàn)公頃，占用耕地21.96萬(wàn)公頃，批準(zhǔn)單獨(dú)選址和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地同比分別下降20.5%和8.5%。

　　去年全年的國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)為73.05萬(wàn)公頃，同比增2.7%。其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、商服用地、住宅用地和基礎(chǔ)設(shè)施等用地供應(yīng)面積分別為21.00萬(wàn)公頃、6.51萬(wàn)公頃、13.81萬(wàn)公頃和31.73萬(wàn)公頃，同比分別增長(zhǎng)1.4%、增長(zhǎng)27.9%、增長(zhǎng)20.5%和下降6.3%。

　　我國(guó)去年全年出讓國(guó)有建設(shè)用地36.70萬(wàn)公頃，出讓合同價(jià)款4.20萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)13.7%和56.3%。其中，招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓土地面積33.88萬(wàn)公頃，占出讓總面積的92.3%；出讓合同價(jià)款4.04萬(wàn)億元，占出讓合同總價(jià)款的96.2%。

　　2013年第四季度末，全國(guó)105個(gè)主要監(jiān)測(cè)城市的綜合地價(jià)、商服地價(jià)、住宅地價(jià)和工業(yè)地價(jià)分別為3349元/平方米、6306元/平方米、5033元/平方米和700元/平方米，同比分別增長(zhǎng)7.02%、7.93%、8.95%和4.45%，環(huán)比分別增長(zhǎng)2.06%、2.29%、2.64%和1.32%。

　　截至2013年底，84個(gè)重點(diǎn)城市處于抵押狀態(tài)的土地面積為40.39萬(wàn)公頃，抵押貸款總額7.76萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)15.8%和30.4%。全年土地抵押面積凈增5.33萬(wàn)公頃，抵押貸款凈增1.77萬(wàn)億元。

　　保障發(fā)展下達(dá)土地整治資金442.64億元

　　2013年，節(jié)約集約用地被擺在更加突出的位置。國(guó)土資源部提出，把節(jié)約集約作為保障發(fā)展的核心和主線，通過(guò)資源利用方式的轉(zhuǎn)變有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　《公報(bào)》顯示，截至2012年12月31日，全國(guó)耕地面積為13515.85萬(wàn)公頃（20.27億畝）。當(dāng)前，建設(shè)占用耕地的壓力依然很大。以2013年為例，全年因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等原因減少耕地40.2萬(wàn)公頃，通過(guò)土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地32.18萬(wàn)公頃，年內(nèi)凈減少耕地8.02萬(wàn)公頃。

　　由此可見(jiàn)，當(dāng)前耕地保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2013年，中央累計(jì)下達(dá)土地整治資金442.64億元，共驗(yàn)收土地整治項(xiàng)目2.05萬(wàn)個(gè)，總規(guī)模240.10萬(wàn)公頃，通過(guò)土地整治新增農(nóng)用地38.84萬(wàn)公頃，新增耕地34.63萬(wàn)公頃，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田710.83萬(wàn)公頃。

　　同時(shí)，按照指標(biāo)單列、應(yīng)保盡保的工作要求，各地加快落實(shí)保障性安居工程用地。2013年，累計(jì)供應(yīng)保障性安居工程用地3.44萬(wàn)公頃，同比增加8.7%，占住宅用地供應(yīng)總量的24.9%，供應(yīng)量和占比均處于近年較高水平。自3月以來(lái)，保障性住房用地供應(yīng)占住宅用地比例逐月上升，并始終保持在20%以上。截至去年9月底，中央下達(dá)的全年633萬(wàn)套保障性安居工程任務(wù)所需用地已全部落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　“現(xiàn)階段，保障發(fā)展是核心任務(wù)。但是，我們保障的是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展?！眹?guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示。

　　加強(qiáng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)地方政府土地違法違規(guī)問(wèn)題2.31萬(wàn)個(gè)

　　2013年，國(guó)土資源部對(duì)28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、48個(gè)城市、324個(gè)縣（市、區(qū)）2012年度土地利用和管理情況開(kāi)展例行督察，發(fā)現(xiàn)地方政府土地違法違規(guī)問(wèn)題2.31萬(wàn)個(gè)，涉及土地面積20.12萬(wàn)公頃（耕地1.63萬(wàn)公頃）。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、違法違規(guī)辦理土地審批手續(xù)等六大類(lèi)問(wèn)題，向28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、4個(gè)計(jì)劃單列市人民政府發(fā)出33份《例行督察意見(jiàn)書(shū)》，公開(kāi)警示約談7個(gè)地市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人。

　　2013年，掛牌督辦9起違法案件，公開(kāi)通報(bào)8起違法違規(guī)案件，視頻通報(bào)3起違法征占土地侵害群眾權(quán)益典型案件，部省聯(lián)合查處8起案件。

　　全年發(fā)現(xiàn)違法用地行為8.3萬(wàn)件，涉及土地面積4.1萬(wàn)公頃（耕地1.2萬(wàn)公頃）。2013年發(fā)生的違法用地行為3.8萬(wàn)件，涉及土地面積1.4萬(wàn)公頃（耕地0.5萬(wàn)公頃）。其中，立案查處違法用地案件5.8萬(wàn)件，涉及土地面積3.6萬(wàn)公頃（耕地1.1萬(wàn)公頃）；收回土地2824.6公頃（耕地664.6公頃），罰沒(méi)款26.2億元。

　　國(guó)土部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)將按照嚴(yán)守耕地紅線、督導(dǎo)節(jié)約集約、維護(hù)合法權(quán)益、提高督察效能的定位，以耕地保護(hù)為核心，加大對(duì)省級(jí)人民政府土地利用和管理情況的監(jiān)督檢查力度。（鐘賀）

來(lái)源：中華建筑報(bào)

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