環(huán)保部：禁止城鎮(zhèn)建設與工業(yè)開發(fā)“成片蔓延式擴張”

環(huán)境保護部日前公布《關于加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見》。意見要求，要依托資源環(huán)境承載能力相對較強的城鎮(zhèn)，引導城鎮(zhèn)建設與工業(yè)開發(fā)集中布局、點狀開發(fā)，禁止成片蔓延式開發(fā)擴張。

　　根據(jù)意見要求，嚴格控制開發(fā)強度。要按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，對國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)各類開發(fā)活動進行嚴格管制，使人類活動占用的空間控制在目前水平并逐步縮小，以騰出更多的空間用于維系生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要依托資源環(huán)境承載能力相對較強的城鎮(zhèn)，引導城鎮(zhèn)建設與工業(yè)開發(fā)集中布局、點狀開發(fā)，禁止成片蔓延式開發(fā)擴張。

　　意見指出，要嚴格開發(fā)區(qū)管理，原則上不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴大現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)的面積，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。國家發(fā)展改革委要組織地方發(fā)展改革委進一步明確國家重點生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強度等約束性指標。

　　意見還明確要求全面劃定生態(tài)紅線。根據(jù)《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求，環(huán)境保護部要會同有關部門出臺生態(tài)紅線劃定技術規(guī)范，在國家重要（重點）生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，并會同國家發(fā)展改革委、財政部等制定生態(tài)紅線管制要求和環(huán)境經(jīng)濟政策。地方各級政府要根據(jù)國家劃定的生態(tài)紅線，依照各自職責和相關管制要求嚴格監(jiān)管，對生態(tài)紅線管制區(qū)內(nèi)易對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞或污染的企業(yè)盡快實施關閉、搬遷等措施，并對受損企業(yè)提供合理的補償或轉(zhuǎn)移安置費用。

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