外匯局核準149家QFII獲285.33億美元投資額度

國家外匯管理局日前就網友在“部委領導留言板”中提出的有關“打擊外匯洗錢行為”、“黃金外匯儲備規(guī)劃”、“QFII審批進展”以及“B股市場外匯”等市場關心和熱議的問題進行詳細解答。

在回答如何避免和打擊與外匯相關的“洗錢”行為、整頓地下錢莊時，國家外匯管理局表示，地下錢莊是以牟取暴利為目的非法從事金融業(yè)務的地下經營組織。國家外匯管理局與公安機關聯合查處的地下錢莊主要是以辦理本外幣非法匯兌為主要業(yè)務的地下錢莊。通過地下錢莊進行交易的資金主要是非法投機的“熱錢”、逃避稅費監(jiān)管以及通過正常途徑難以實現劃轉的資金等，上述資金通過錢莊的地下網絡交易，避開了對來源審查、資金匯兌等監(jiān)管和法律法規(guī)限制，成為沖擊金融市場的一股強大暗流。多年來，國家外匯管理局與公安機關始終保持對地下錢莊的高壓打擊態(tài)勢。2007年至2011年，國家外匯管理局與公安機關協同作戰(zhàn)，共破獲地下錢莊案65起，涉案金額逾千億元，對地下錢莊活動形成了強有力的震懾作用。

根據當前地下錢莊發(fā)展現狀，國家外匯管理局一方面與公安部門緊密配合，共同行動，保持高壓打擊態(tài)勢；另一方面疏堵并舉，完善監(jiān)管措施，進一步提高金融服務便利性，滿足社會對跨境資金匯兌的合理需求，加大政策宣傳力度，引導公眾通過正規(guī)渠道辦理金融業(yè)務，擠壓地下錢莊生存空間。

外匯儲備應堅持多元化原則，我國外匯儲備居世界首位。有網友提問，我國是否應該進一步增加黃金的外匯儲備，國家外匯管理局對此表示，黃金在特殊時期是不錯的投資品種，但黃金市場的容量與我國外匯儲備投資規(guī)模相比較小。例如，按當前的黃金價格，1000噸黃金約值500億美元，只相當于3萬多億美元外匯儲備的1.5%左右。2011年，全球黃金年產量大約在2800噸左右，供求關系基本平衡。外匯儲備直接大規(guī)模購買黃金，一是分散化效果有限；二是極易推高黃金現價，不利于民間的黃金消費和投資需求。在統(tǒng)籌外匯和黃金資產配置時，要以長期、戰(zhàn)略的眼光，從安全、流動、保值增值三者結合的角度，綜合考慮我國國際收支狀況、國際政治經濟環(huán)境和貨幣體系的發(fā)展演變，以及資產風險收益特性、市場規(guī)模和流動性等多方面因素作出判斷。

關于QFII政策和審批進度方面，國家外匯管理局稱，QFII制度實施以來，在支持和促進我國資本市場改革發(fā)展的目標下，國家外匯管理局結合我國國際收支狀況及證券市場發(fā)展的實際情況，合理把握額度審批節(jié)奏，推動QFII投資總規(guī)模不斷擴大。截至2012年7月20日，國家外匯管理局共核準149家QFII機構含已取消額度的兩家機構，獲得共計285.33億美元的投資額度。

總體上看，QFII額度的審批進度與QFII機構的客觀需求基本是匹配的。2012年以來，跨境資金流出入比較均衡，國際收支不平衡的狀況有所好轉。為了進一步促進境內資本市場的改革發(fā)展，國家外匯管理局及時調整并加快了QFII額度審批進度，截至7月20日，2012年以來，已核準55家QFII機構獲得共計68.93億美元額度，超過了2010年和2011年兩年核準的投資額度的總和。

有網友提問，外匯局出臺了哪些政策支持企業(yè)走出去，尤其是民營企業(yè)走出去？國家外匯管理局解釋稱，近年來，國家外匯管理局采取了一系列措施支持民營企業(yè)走出去，包括取消境外投資匯兌環(huán)節(jié)的審核手續(xù)，基本實現境外投資外匯管理的登記制；允許符合條件的境內機構在一定額度內進行境外放款，調整、簡化對外擔保的管理程序，并允許境內機構以人民幣開展境外直接投資。

2012年6月，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展有關外匯管理問題的通知》匯發(fā)[2012]33號，簡化境外直接投資資金匯回管理，簡化境外放款外匯管理，適當放寬個人對外擔保管理。這些措施從初始投資到后續(xù)融資等多方面對民營企業(yè)境外投資給予了持續(xù)支持，切實促進了投資便利化，完善了境外投資促進和保障體系，對于鼓勵和引導民營企業(yè)境外投資健康發(fā)展具有重要意義。

此外，在回答網友關于B股市場外匯問題時，國家外匯管理局指出，B股市場參與者包括針對境外投資者和境內個人投資者。境外投資者退出B股市場所得資金可以匯出境外。境內個人投資者出售B股所得應劃回本人開立在境內商業(yè)銀行的原外匯賬戶，由于現行法規(guī)尚沒有明確境內個人直接投資境外事宜，相關資金目前不得直接劃往境外。境內個人投資者現階段如有配置境外資產的需求，可通過合格境內機構投資者QDII間接投資于境外金融市場。

關于人民幣資本項目可兌換進展情況，國家外匯管理局表示，近年來，為適應我國對外開放的新形勢和新要求，國家外匯管理局根據國內外經濟金融發(fā)展以及國際收支形勢的發(fā)展變化，積極進行政策調整和制度創(chuàng)新，以拓寬資本流出渠道為重點，推出了一系列外匯管理改革政策措施，資本項目可兌換程度明顯提升。在直接投資項下，已經實現了基本可兌換，投資便利化程度顯著提高。證券投資項下，QFII、QDII、RQFII等政策的逐步推出，初步構建了證券投資項下資金雙向流動機制，促進了境內資本市場對外開放和發(fā)展，拓寬了境內機構和個人境外投資渠道，較好地滿足了境內外市場主體跨境證券投資的客觀需求。其他投資項下，中資企業(yè)借用外債、對外擔保管理改革等政策的實施，大大緩解了境外投資企業(yè)融資難和流動資金不足的問題，有利于更好地促進境內機構“走出去”，穩(wěn)步推動了其他投資可兌換程度的提高。

國家外匯管理局還表示，將按照“十二五”規(guī)劃的有關要求，穩(wěn)妥有序地推進人民幣資本項目可兌換。逐步擴大人民幣在跨境貿易投資中的使用。逐步拓寬資本流出渠道，鼓勵國內符合條件的機構“走出去”，放寬境內居民境外投資限制。逐步擴大國內金融市場對外開放，構建防范跨境資金雙向流動沖擊的體制機制。

來源：金融時報

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