統(tǒng)計(jì)局：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率10年始終維持較低水平

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站消息，統(tǒng)計(jì)局今日發(fā)布《人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定》的報(bào)告，該報(bào)告是從十六大到十八大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之三。報(bào)告指出，2011年末，我國(guó)就業(yè)人員總量達(dá)到76420萬人，比2002年的73280萬人增加3140萬人，年均增加348.9萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年以來，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.0%—4.3%的較低水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)維持在1000萬人以下。

　　統(tǒng)計(jì)局報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2011年末，我國(guó)就業(yè)人員總量達(dá)到76420萬人，比2002年的73280萬人增加3140萬人，年均增加348.9萬人。其中，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量由2002年的25159萬人增加到35914萬人，累計(jì)增加10755萬人，年均增長(zhǎng)超過4%；2011年末，全國(guó)鄉(xiāng)村就業(yè)人員總量由2002年的48121萬人減少到40506萬人，累計(jì)減少7615萬人，年均減少1.9%。

　　報(bào)告指出，隨著就業(yè)人員總量進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期，就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐明顯加快。

　　1、城鎮(zhèn)就業(yè)比重迅速上升。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力持續(xù)增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移。十六大以來，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員保持快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占全國(guó)就業(yè)人員總量的比重從2002年的34.3%上升到2011年的47.0%。

　　2、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重持續(xù)提高。隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)提高。十六大以來，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從2002年的36640萬人減少到2011年的26594萬人，年均減少1116.2萬人；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從2002年的15682萬人增加到2011年的22544萬人，年均增加762.4萬人；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從2002年的20958萬人增加到2011年的27282萬人，年均增加702.7萬人。我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重由2002年的50:21.4:28.6轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的34.8:29.5:35.7。第一產(chǎn)業(yè)年均下降約1.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)年均上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)年均上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員大幅增加。隨著國(guó)家鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位政策的實(shí)施，非公經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)方面的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年末，有限責(zé)任公司、股份有限公司以及外商和港澳臺(tái)商投資企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)類型單位就業(yè)人員6536萬人，比2002年增加4359萬人，年均增加484.3萬人；城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體就業(yè)人員為12139萬人，比2002年增加了7871萬人，年均增加874.6萬人。十六大以來，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)共吸納就業(yè)12230萬人，年均增加超過1300萬人。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，也成為緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑。

　　此外，報(bào)告指出，隨著就業(yè)規(guī)模的穩(wěn)步增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改善，就業(yè)質(zhì)量也在不斷提升。

　　1、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員增加。在就業(yè)人員總量增加的同時(shí)，就業(yè)比較穩(wěn)定、就業(yè)質(zhì)量較高的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位[2]就業(yè)人員也呈逐年增加態(tài)勢(shì)。截至2011年末，我國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到14413萬人，比2002年末增加3428萬人，年均增加381萬人。

　　2、勞動(dòng)合同簽訂率上升。隨著企業(yè)管理的逐步規(guī)范，特別是《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，企業(yè)就業(yè)人員的勞動(dòng)合同簽訂率逐步提高。根據(jù)勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2011年，我國(guó)各類企業(yè)就業(yè)人員的勞動(dòng)合同簽訂率已經(jīng)達(dá)到59.7%，比2005年提高10個(gè)百分點(diǎn)。分企業(yè)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)為91.3%，提高11個(gè)百分點(diǎn)；集體企業(yè)為76.6%，提高26.7個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)為46.9%，提高18個(gè)百分點(diǎn)；其他類型企業(yè)為61.6%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。

　　報(bào)告指出，城鎮(zhèn)失業(yè)得到有效控制。十六大以來，我國(guó)正值勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)高峰，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，就業(yè)總量矛盾突出，結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。特別是2008年的國(guó)際金融危機(jī)，更對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生了較大沖擊，使我國(guó)就業(yè)面臨著較大的壓力。

　　面臨巨大的就業(yè)壓力，我國(guó)政府實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策，采取多種措施努力擴(kuò)大就業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)失業(yè)的調(diào)控力度，積極穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)各種就業(yè)矛盾和國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)工作帶來的不利影響，保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年以來，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.0%—4.3%的較低水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)維持在1000萬人以下，為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

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