國資委定向打擊工程違規(guī)轉(zhuǎn)包

“十個(gè)工程里倒有九個(gè)是存在非法轉(zhuǎn)包的，而這中間黑中介在里面起到了穿針引線的橋梁作用，這些中介，上頭連著一些路局和工程局的領(lǐng)導(dǎo)，下頭連著施工隊(duì)伍。”中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢(mèng)恕如是描述目前鐵路工程領(lǐng)域的現(xiàn)狀。他呼吁管理部門要介入，要嚴(yán)查，要通過嚴(yán)打清理來療救已經(jīng)病入膏肓的工程痼疾。

　　國資委紀(jì)委近日下發(fā)的一則通知或許是對(duì)上述呼吁的一種回應(yīng)，通知要求各主要參與鐵路工程建設(shè)的央企自查工程領(lǐng)域違法情形。

　　此次“定向打擊”的“中標(biāo)”企業(yè)為中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司5家企業(yè)。

　　通知要求這5家央企先自查自報(bào)，主要查找經(jīng)營中存在的“支付或變相支付好處費(fèi)、違規(guī)轉(zhuǎn)分包工程、違規(guī)轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書”等非正常市場競爭問題，并采取有效措施進(jìn)行整改。

　　一位某工段承包隧道工程的包工頭畫出了一幅鐵路工程領(lǐng)域的生態(tài)圖：在“食物鏈”的頂端是工程局的領(lǐng)導(dǎo)，但他們不會(huì)自己出手，一般通過其親友實(shí)施倒賣工程標(biāo)段的行為，這些人也不直接跟施工隊(duì)伍接觸，中間有一個(gè)強(qiáng)有力的中介出面，形式是總承到鐵路工程的某局或局下分公司與這一中介簽訂分包合同，中介再跟施工隊(duì)伍簽工程分包合同，這些中介基本都是些不懂工程而有關(guān)系的人組建的一些沒有相應(yīng)資質(zhì)的公司，有些甚至直接以個(gè)人面目出現(xiàn)，他們從施工隊(duì)伍里抽取點(diǎn)數(shù)，少則幾個(gè)點(diǎn)，多則十幾個(gè)點(diǎn)。位于食物鏈最底端的是那些真正干活的農(nóng)民工。

　　在國家大力投資搞基建、工程大干快上的時(shí)候，這一鏈條可以運(yùn)轉(zhuǎn)得很順暢。但一旦高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器停緩下來，“食物鏈”就出現(xiàn)問題，首先遭殃的是最底層的農(nóng)民工，然后是那些沒有背景的包工頭。

　　鐵路工程領(lǐng)域最有名的中介即是丁書苗，她背后的靠山則是原鐵道部部長劉志軍，劉志軍任上高鐵工程大干快上出現(xiàn)不少違規(guī)招標(biāo)、違規(guī)分包的現(xiàn)象。一位鐵路工程領(lǐng)域的老同志表示，大量工程集中上馬、鋪開，鐵路系統(tǒng)的施工隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷使用，于是非鐵路領(lǐng)域的工程公司進(jìn)入，而工程的轉(zhuǎn)包成為大勢(shì)所趨。

　　今年3月，審計(jì)署第3號(hào)公告就曝光了京滬高鐵全線土建施工招標(biāo)未認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)的時(shí)限規(guī)定。

　　此次國資委紀(jì)委“痛下殺手”或許有利于把渾水澄清。國資委紀(jì)委要求前述5家央企，要在通過中介中標(biāo)鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行自查自報(bào)的基礎(chǔ)上，通過自查、互查、上下幫查等各種方式，清理鐵路工程項(xiàng)目違規(guī)問題。

　　但是，王夢(mèng)恕質(zhì)疑這種讓企業(yè)自查的行為的有效性?！斑@事必須讓更高層面的紀(jì)檢部門和司法部門介入?！蓖踅ㄗh。（孫春芳）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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